Дело №2а-69/2023.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациир.п.Токаревка Тамбовской области 14 февраля 2023 года
Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Осокиной С.Ю.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Авдюховой Т.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу Токаревского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Тамбовской области, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Токаревский районный суд Тамбовской области с административным иском к старшему судебному приставу Токаревского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Тамбовской области, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия в части не направления постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указал, что в производстве старшего судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 05.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа от 07.11.2019 № ФС 020971839 выданного Токаревским районным судом Тамбовской области. После возбуждения исполнительного производства, некоторое время перечислялись незначительные денежные средства, хотя, как известно, должник является пенсионером, и, следовательно, получает фиксированную пенсию, но затем выплаты прекратились. 22.11.2022 его представителем по доверенности ФИО5 было направлено заявление почтовым отправлением с просьбой предоставить возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, которое было вручено адресату 30.11.2022г. Однако, все сроки предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения, и направления его по почте истекли, постановление ими не получено, а потому он был лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства. Указанное бездействие административных ответчиков нарушает его права и законные интересы.
Просит признать незаконным бездействия старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 в части не направления его представителю постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5 свои требования устно уточнил и просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 в части не направления ответа на поданное заявление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства, ссылаясь на обстоятельства изложенные в административном иске.
В судебном заседании административный ответчик старший судебный пристав Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 иск ФИО2 не признал, ссылаясь на то, что заявление административного истца он не получал, проведя мониторинг программного комплекса <данные изъяты> УФССП России заявления ФИО2 от 22.11.2022 к ним в отделение не поступало, о данном заявлении ФИО2 он узнал только из административного иска. Просил суд в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2, отказать.
Представители административных ответчиков Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, в суд не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, возражений и отзывов не представили.
Заинтересованное лицо – должник ФИО1., в соответствии со справкой о смерти №, выданной отделом ЗАГС администрации <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ
Суд, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку признает их извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении дела они не просили, их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного дела.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст.ст.6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, уполномоченным на принятие решений по вопросам исполнительного производства, которые оформляются постановлениями.
В силу ч.1 ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Согласно частям 1-3 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Как следует из п.2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП РФ от 11.04.2014г. №15-9, не подлежат регистрации в качестве заявления (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст.64.1 Закона: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Таким образом, порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия.
В силу ч.1, ч.2 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Судом достоверно установлено, что в Токаревском РОСП УФССП России по Тамбовской области на исполнении находится исполнительное производство в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому является ФИО2 : №-ИП от 05.12.2019.
26 ноября 2022 года административный истец ФИО2 обратился с письменным заявлением в Токаревское РОСП УФССП России по Тамбовской области, в котором последний просил предоставить возможность для ознакомления с материалами исполнительного производства, о дате и времени ознакомления сообщить его представителю ФИО5, при этом оставив адрес для корреспонденции и номер сотового телефона, отправив заявление почтовым отправлением.
Указанное заявление ФИО2, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № было успешно получено начальником Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области 30.11.2022 г., однако сведений о регистрации данного заявления в программном комплексе АИС УФССП России не имеется.
Как следует из скриншота сотового телефона (№) представителя административного истца ФИО5 ему 14.12.2022 года, с рабочего телефона Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области (№) осуществлялись звонки в 10 часов 23 мин, продолжительность разговора составила 4 мин. 17 сек., также после подачи иска 10.02.2023 года в 15 часов 13 минут входящий звонок, продолжительность разговора составила 4 секунды, а 13.02.2023 в 9 часов 51 минут, то есть за день до судебного заседания продолжительность разговора составила 5 минут 46 секунд.
Представитель административного истца ФИО5 в суде указал, что ему на номер своего сотового телефона неоднократно как в декабре 2022 года, так и в феврале 2023 года звонила женщина, представилась судебным приставом с Токаревского РОСП и сообщила, что они рассмотрят его заявление в ближайшее время, а впоследствии, после подачи административного иска просила отозвать административное исковое заявление.
Административный ответчик старший судебный пристав ФИО3, показания представителя административного истца, а также представленный отчет Почты России о получении заявления ФИО2 в суде не опроверг, не отрицал, что его работник судебный пристав неоднократно со служебного телефона звонила представителю ФИО5
При таких обстоятельствах, доводы административного ответчика ФИО3 о неполучении заявления административного истца суд признает несостоятельными и отвергает их.
По смыслу и содержанию ст.360 КАС РФ, ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Положения главы 22 КАС РФ предусматривают, что необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина обратившегося в суд за защитой своих прав. Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, чьи права и законные интересы были нарушены действиями судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, имеет место нарушение законных интересов административного истца, поскольку до настоящего времени права ФИО2 по не рассмотрению его заявления о предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, административным ответчиком начальником Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 не восстановлены, при этом письменный ответ последним административному истцу так и не направлен.
Поэтому, суд приходит к выводу о незаконности бездействия должностного лица ФИО3, выразившегося в не направлении ответа на поступившее заявление взыскателя.
Следовательно, суд считает необходимым возложить обязанность на старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 рассмотреть заявление взыскателя ФИО2 о предоставлении возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства.
Право на обращение в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебных приставов ФИО2 реализовано, срок обращения в суд не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Токаревского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 выразившееся в не направлении ответа взыскателю ФИО2 на заявление от 26 ноября 2022 года о предоставлении возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства №-ИП от 05.12.2019 и возложить обязанность на старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 рассмотреть заявление взыскателя ФИО2 о предоставлении возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд, через Токаревский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: С.Ю.Осокина
Решение суда в окончательной форме
принято 1 марта 2023 года.
Судья: С.Ю.Осокина