Дело № 2-7090/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к КСН о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла ХАМ, ответчика КСН,
установил :
заместитель прокурора г. Кызыла Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования с иском к КСН о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку.
В обоснование иска указано на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на территории г. Кызыла, в ходе которой выявлены нарушения.
Так, на принадлежащем муниципальному образованию г. Кызыла на праве собственности земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, с западной стороны жилого <адрес>, незаконно расположен самовольно возведенный жилой дом.
Торги на право продажи указанного земельного участка не проводились, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не выносилось. С заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла никто не обращался, соответственно, публикация о предоставлении земельного участка на официальном сайте Мэрии г. Кызыла не размещалась.
КСН незаконно построен на указанном земельном участке жилой дом, в отсутствие правоустанавливающих документов. Данный объект является самовольной постройкой.
Нарушениями требований земельного законодательства, допущенными КСН, выразившимися в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером №, причинен ущерб муниципальному образованию городскому округу «Город Кызыл Республики Тыва». Также нарушены публичные интересы неопределенного круга лиц – хозяйствующих субъектов, граждан на право использования земельного участка.
Просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, с западной стороны жилого <адрес>, - самовольной постройкой; обязать КСН в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку, привести в первоначальный вид и освободить земельный участок кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кызыла ХАМ исковые требования полностью поддержал по изложенным основаниям.
Ответчик КСН иск не признал и пояснил, что он заключал договор аренды указанного земельного участка, но документы не сохранились; целевое назначение этого участка – для садоводства, и на нем может быть возведен жилой дом; он заключил договор с АО «Тываэнерго» на технологическое присоединение к электросетям и оплачивает за потребленную электроэнергию.
Представители третьих лиц Мэрии г. Кызыла и Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1); Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п.2).
Согласно выписке из ЕГРН - земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с западной стороны жилого <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: ведение садоводства, - принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - городскому округу «Город Кызыл Республики Тыва», дата регистрации права - 27.05.2021.
Хотя в ЕГРН указано разрешенное использование данного земельного участка- ведение садоводства, однако в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утв. решением Хурала представителей г. Кызыла от 27.11.2012 N 432 (с последующими изменениями), данный земельный участок расположен в зоне Ж-1 (для индивидуального жилищного строительства).
Согласно представленному фотоснимку и пояснениям участников процесса на указанном земельном участке ответчиком возведен жилой дом площадью 86 кв.м.
При этом ответчиком не представлено ни одного документа, подтверждающего предоставление ему указанного земельного участка в установленном законом порядке, а также разрешение на строительство жилого дома.
Довод ответчика о том, что для постройки жилого дома он обращался в Мэрию г. Кызыла, и был заключен договор аренды земельного участка, следует счесть не состоятельным, так как ни договора аренды, ни распоряжения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в аренду или на ином вещном праве, ни какого-либо иного документа, подтверждающего факт заключения договора аренды или предоставления земельного участка, в том числе о проведении аукциона, - ответчиком не представлено, а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Кроме того, в случае утери (утраты) своих экземпляров документов не исключена возможность получения копии (дубликата) в том органе, в котором принималось решение о предоставлении земельного участка.
Однако из пояснений самого ответчика следует, что он не смог найти свои экземпляры документов, при этом он также пояснил, что обращался в Мэрию г. Кызыла о получении документов, но там никаких документов нет.
Представленные ответчиком технические условия для присоединения к электрическим сетям и акт об осуществлении технологического присоединения от 2022 г., составленный АО «Тываэнерго», не являются правоустанавливающими на земельный участок документами, а свидетельствуют лишь о том, что сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению объектов электроэнергетики.
Ответчиком не представлено не только документов об отводе земельного участка, но также и разрешения на строительство жилого дома, что противоречит положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", согласно которым строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.
Таким образом, поскольку установлено, что ответчик не является правообладателем вышеуказанного земельного участка на праве собственности или ином вещном праве (или на основании договора аренды), на котором им без разрешительной документации возведен жилой дом, при этом он не обращался ни за отводом земельного участка в установленном законом порядке, ни за разрешением на строительство, то есть постройка осуществлена на земельном участке, не предоставленном ответчику и с нарушением разрешительного порядка создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, то требование прокурора о признании объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, адресный ориентир: <адрес>, с западной стороны жилого <адрес>, - самовольной постройкой, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
С учетом положений частей 1, 6, 9 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учитывая в настоящем случае приоритет и значимость публично-правовых интересов в целях использования спорного земельного участка, поскольку находящееся на нем самовольное строение препятствует муниципальному образованию распоряжению этим участком, то избранный прокурором способ защиты в виде сноса самовольной постройки является правомерным и обоснованным.
В силу приведенных норм закона следует обязать ответчика снести за свой счет самовольную постройку – указанный объект капитального строительства.
Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
С учетом обстоятельств данного дела, суд полагает достаточным требуемый прокурором срок для сноса самовольной постройки - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку в силу закона прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
иск заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к КСН о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку удовлетворить.
Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адресный ориентир: <адрес>, - самовольной постройкой.
Обязать КСН в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: снести за свой счет самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, адресный ориентир: <адрес> привести в первоначальный вид и освободить земельный участок кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м.
Взыскать с КСН государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.
Судья Л.Т. Сватикова