Дело № 2а-51/2025

УИД № 42RS0034-01-2025-000011-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тайга, Кемеровская область 31 января 2025 года

Тайгинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Ф.В.,

при секретаре Федотовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тайгинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Тайгинский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании информации, размещенной на интернет-страницах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что Тайгинской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере соблюдения таможенного законодательства установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению информации, а именно выявлены следующие сайты: <данные изъяты>, на страницах которых размещена информация о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции (мясной продукции - хамон производства Испания), включенной в Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров.

При этом вход на данные сайты является свободным, на них можно ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по доставке, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Таким образом, свободный доступ к вышеуказанной информации не обеспечивает защиту национальных интересов Российской Федерации, качество пищевых продуктов и их безопасность для здоровья человека, что является существенным нарушением общественных отношений в указанной сфере.

В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, размещенная в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> должна быть запрещена.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 16.3 и 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование иностранных товаров, в том числе за продажу, приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

На основании статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции указанной Федеральной службы.

В целях ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет-сайтах: <данные изъяты> содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные Интернет-страницы в реестр согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В силу сведений указанного реестра Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) вышеуказанные Интернет-страницы в нем отсутствуют.

В связи с изложенным, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на интернет-страницах: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Тайгинского транспортного прокурора Романцов Е.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> -Кузбассу, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил рассмотреть дело без его участия, предоставил суду письменный отзыв, в котором сообщил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при переходе по адресу <данные изъяты> происходит автоматическая переадресация на страницу с URL-адресом <данные изъяты>. Полагает возможным признание информации, размещенной на сайте с URL адресами <данные изъяты>, информацией, распространение которой в РФ запрещено, и внесения данного ресурса в Единый реестр.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В связи с вышеизложенным суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, чья явка судом обязательной не признавалась.

Суд, заслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 3 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона под блокируемыми лицами понимаются: иностранные государства, и (или) иностранные организации, и (или) иностранные граждане, и (или) лица без гражданства, определяемые в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона; юридические лица, подконтрольные иностранным организациям, и (или) иностранным гражданам, и (или) лицам без гражданства.

Специальные экономические меры могут быть направлены на запрет или установление ограничений на осуществление внешнеэкономических операций.

Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц. Реализация специальных экономических мер обязательна также для филиалов, через которые иностранные организации осуществляют деятельность на территории Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и (или) иностранных граждан, и (или) лиц без гражданства и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о таком решении.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений. В случае, если реализация специальных экономических мер требует решения Центрального банка Российской Федерации, то запрет совершения и (или) обязанность совершения действий и иные ограничения устанавливаются Центральным банком Российской Федерации во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.

Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» установлен запрет либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых устанавливается запрет либо ограничения на осуществление внешнеэкономических операций определяется Правительством Российской Федерации.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 продлено до 31.12.2026.

Во исполнение указанных положений закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, которым утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее по тексту – Перечень).

На основании Перечня к ввозу в Российскую Федерацию запрещены, в том числе, пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира, а также мясо крупного рогатого скота и свинины, и их субпродукты (свежее, охлажденное, замороженное), мясо соленое, в рассоле сушенное или копченное страной происхождения которых являются страны Европейского союза, в том числе Италия, Испания и Финляндия.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения информации о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции (мясной продукции – хамон производства Испания), включенной в перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров.

Указанные адреса не внесены в Единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За использование иностранных товаров, в том числе продажу, приобретение, хранение либо транспортировку таких товаров в нарушение установленных запретов и (или) ограничений предусмотрена административная в соответствии со ст.ст. 16.3 и 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Так ст. 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 16.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размешенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАC РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тайгинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тайгинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.01.2025.

Судья Ф.В. Тимофеев

Верно: судья Ф.В. Тимофеев