УИД 50RS0№-76
№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
27 октября 2025 года г. Солнечногорск Московская область
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о понуждении заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО5, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Солнечногорский городской суд Московской области с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, просил обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, судебные расходы возложить на ответчика.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО5 вместе с дочерью ФИО6 постоянно проживают по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена в 1997 году матери истца – ФИО4 на основании ордера. ФИО4 умерла. Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на пользование вышеуказанного жилого помещения в связи со смертью нанимателя, однако ответчиком было отказано в заключении договора, поскольку истцом был предоставлен не полный пакет документов, а именно отсутствует ордер. Ввиду прошедшего длительного периода времени и учитывая возраст нанимателя ФИО4, ордер был утерян, в архиве администрации городского округа Солнечногорск получена только копия ордера на обмен жилой площади. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Истец ФИО5, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Третьи лица ФИО2, КУИ администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
Руководствуясь ст.ст.233-234 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
На основании п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Постановлением Главы Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, был разрешен обмен жилой площади гражданам ФИО3 о ФИО9 Бюро по обмену жилой площади выдать обменные ордера согласно постановлению: гр. ФИО3, семья 2 человека /она, сын/, на 2-х комнатную <адрес>, жилой площадью 30,5 кв.м, в <адрес>,в /городок курсов «Выстрел», г. Солнечногорск; гр. ФИО4, семья 2 человека /она, сын/, на 2-х комнатную <адрес> жилой площадью 37,8 кв.м, в <адрес>, г. Солнечногорск.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, проживающей по адресу: г. Солнечногорск, <адрес>, был выдан обменный ордер № на обмен со ФИО4 квартиры по адресу: г. Солнечногорск, в/городок курсов «Выстрел», <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается копией ордера, заверенной ООО «УК «Выстрел» Солнечногорск.
ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается медицинским свидетельством о смерти серии 46 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> по адресу: г. Солнечногорск, <адрес> зарегистрированы: ФИО5 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).
Истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о заключении договора социального найма
ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Солнечногорск Московской области истцу был дан ответ №, согласно которому, в связи с тем, что ФИО5 не представлены документы, подтверждающие право на вселение и пользование данной квартирой, удовлетворить заявление не представляется возможным.
Как следует из ответа на судебный запрос ГБУ Московской области «ЦГАМО» от ДД.ММ.ГГГГ исх. 6725/01-17, в ГБУ Московской области «ЦГАМО» имеется архивная копия Постановления Главы Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Ордера о предоставление жилой площади на архивное хранение не поступали, предоставить архивную копию ордера от ДД.ММ.ГГГГ № не представляется возможным.
Согласно справке администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 не принимала участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно справке администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 не принимал участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно справке администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 не принимала участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно положениям ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В силу ранее действовавшей ст. 44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Согласно п. 1 Инструкции о порядке обмена жилых помещений (утв. приказом Минкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 12, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, а также в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственности, имеет право обменять занимаемое им помещение на помещение, занимаемое другим нанимателем, со взаимной передачей прав и обязанностей по договорам найма.
В соответствии с п. 10 указанной Инструкции, обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену (приложение N 2), замена которого на другой ордер не допускается. Ордера на обмен жилыми помещениями выдаются обменивающимся сторонам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого находится одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.
Согласно п. 11 Инструкции о порядке обмена жилых помещений, обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров.
В соответствии с п. 12 Инструкции о порядке обмена жилых помещений, обменивающиеся стороны до их фактического переселения обязаны передать соответствующим домоуправлениям (ЖЭК) под расписку обменные ордера, которые являются единственным законным основанием для занятия полученных по обмену помещений. Управления домами (ЖЭК) обязаны сделать на договорах найма обмениваемых жилых помещений надписи о передаче обменивающимися всех прав и принятии на себя всех обязанностей, вытекающих из этих договоров.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно статье 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно положениям ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, руководствуясь принципом состязательности сторон и учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд не находит оснований для отказа в заключении с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение. Отсутствие у истца ордера на указанное жилое помещение не должно являться единственным основанием для отказа в заключение договора социального найма.
При этом суд учитывает, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и не отнесено к специализированному жилищному фонду.
Также суд принимает во внимание, что истец был вселен в спорное жилое помещение в 1999 г. То есть на момент вселения иным правом на жилое помещение как социальный наём истец не мог обладать.
Таким образом, исковые требования о понуждении заключить договор социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Со стороны ответчика допустимых доказательств, подтверждающих необоснованность пользования ответчиком спорным жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, и которое передано в муниципальную собственность, в ходе рассмотрения дела не представлено.
Вместе с тем, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а потому с ответчика в пользу истца следует присудить документально подтвержденные расходы по уплате государственной пошлины, в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о понуждении заключить договор социального найма - удовлетворить.
Обязать Администрации городского округа Солнечногорск Московской области заключить со ФИО5, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, и ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Белоусова