Постановление по делу № 5-982/2023 от 04.10.2023 | Псковский городской суд (Псковская область)

Дело № 5-982/2023

УИД 60RS0001-01-2023-008037-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года.

04 октября 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2023 года в 17 часов 01 минуту на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № №) прибыл железнодорожный вагон № №, с товаром «автомобили легковые новые».

ОАО «РЖД» предоставило в таможенный орган товаросопроводительные документы на перевозимый товар: железнодорожную накладную № 1787413 от 18.05.2023; инвойс № А20230512-01 от 12.05.2023, согласно которым в вагоне № перемещался товар:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Поскольку перевозчиком ОАО «РЖД» сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления в таможенный орган недействительных товаросопроводительных документов в отношении юридического лица 27.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Срогинис Р.П. в судебном заседании вину юридического лица не признал, пояснил, что у перевозчика отсутствовала возможность проверки груза на соответствие документам, представленным отправителем. С учетом указанных обстоятельств, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае установления вины перевозчика просил назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав защитника, представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Как следует из положений, закрепленных в п.п. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

На основании пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объёме товаров.

Для целей применения части 3 ст. 16.1. КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В силу положения статьи 23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (далее – СМГС) перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Законодательством Российской Федерации также установлено право железной дороги проверять сведений, указанных грузоотправителями в транспортных железнодорожных накладных (ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

В случае если при проверке груза во время его перевозки или выдачи перевозчик констатирует несоответствие наименования, массы или количества мест груза сведениям, указанным в накладной, составляется коммерческий акт (статья 29 СМГС).

Кроме того, Конвенцией о международных железнодорожных перевозках (приложение В к Конвенции «Единые правовые предписания к договору о международной железнодорожной перевозке грузов (ЦИМ)», параграф 1 ст. 11) установлено право перевозчика в любой момент проверить правильность сведений и заявлений, указанных отправителем в документах, для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Из материалов дела установлено, 25.05.2023 года в 17 часов 01 минуту на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда №) прибыл железнодорожный вагон № №.

ОАО «РЖД» предоставило в таможенный орган товаросопроводительные документы, согласно которым в вагоне № 93756997 перемещался товар «автомобили легковые новые»:

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении вагона в салоне автомобиля № выявлен товар, незаявленный в товаросопроводительных документах – запчасти для автомобилей общим количеством 5шт., общим весом брутто 31,1 кг.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу России товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае по прибытию железнодорожной платформы с контейнером на таможенный пост перевозчик ОАО «РЖД» мог обнаружить незаконно перемещаемый товар и принять меры, направленные на предотвращение и недопущение совершения административного правонарушения.

Тем самым перевозчик имел реальную возможность проверить груз и самостоятельно выявить товар, сведения о котором отсутствовали в товаросопроводительных документах. Однако указанных действий не произвел, не представил документы на товар при прибытии товара на таможенную территорию ЕАЭС, не представив документы на товар, а значит своими правами и обязанностями для соблюдения таможенного законодательства не воспользовался.

Перевозчик, не осуществивший фактическую проверку сведений, заявленных отправителем, до уведомления таможенного органа о прибытии товаров, и, следовательно, не принявший все зависящие от него меры по соблюдению таможенного законодательства, несет риск сообщения таможенному органу недостоверных сведений о товаре и привлечения его к административной ответственности по указанному факту.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, ОАО «РЖД», представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, где отражены обстоятельства правонарушения, подтверждается: железнодорожной накладной № № от 18.05.2023; инвойсом № №, актом таможенного досмотра №10209140/260523/100095 от 26.05.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 27.05.2023, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования, не установлено.

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, финансовое положение ОАО «РЖД», отсутствие по делу смягчающих ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, и считает необходимым определить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

1. подрамника легкового автомобиля, нового (без следов эксплуатации), черного цвета, металлический, без упаковки. На товаре имеется наклейка с маркировкой: DESCRIPTION: RAV FRONT SUSPENSION – HEAUY; SRN: 3570001434113; PART NO.: 51100-0R011; TOYOTA MOTOR SALES, U.S.A., INC. MADE IN Canada; Order#1153457. 1 шт., вес брутто 26,6 кг,

2. молдинга крыла автомобиля, нового (без следов эксплуатации), из пластика черного цвета, товар упакован в прозрачный полимерный пакет, с маркировкой: GBC R DOT, Lot#2109A, MFG#: TYR1032BR (GC1657), TY RV-4 2019 NORTH USA/JPN BLT LE, F.FENDER MOULDING WHEEL OPENING, MADE IN TAIWAN. Всего 1шт. (часть грузового места). 1 шт., вес брутто 0,2 кг,

3. молдинга бампера автомобиля, нового (без следов эксплуатации), из пластика черного цвета, товар упакован в белый полимерный пакет, с маркировкой: Y.C.C. PARTS MFG.CO. LTD, Y-TYAR351RCA-01, MODEL: 19-21 RA4; PART NO: 52411-0R130, LOT#300-220125181, 22/01A, MADE IN TAIWAN. 1 шт., вес брутто 1,2 кг,

4. решетки переднего бампера автомобиля, новой (без следов эксплуатации), из пластика черного цвета, товар упакован в прозрачный полимерный пакет, с маркировкой: MFG Lot, TYN173NA, PS21090429, MADE IN TAIWAN. 1 шт. вес брутто 0,9 кг,

5. передней автомобильной фары в сборе, новой (без следов эксплуатации), упакованной в прозрачную полимерную пленку, с маркировкой: TOYOTA, STANLEY (W4043), ALL STAR WARRANTY VOID IF REMOVED. 1 шт., вес брутто 2,7 кг, находящегося на хранении в КХВД Псковской таможни, по адресу: <...>.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов