УИД 38RS0003-01-2024-003614-13
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Братск 6 июня 2025 года
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,
при секретаре Кобрысевой А.Г.,
с участием истца ФИО1
представителя ответчика МУ МВД России «Братское» ФИО2, действующей на основании доверенности,
представителей ответчика ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-837/2025 по иску ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Братское», Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области» о взыскании невыплаченной части денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее – МУ МВД России «Братское»), Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее – ГУ МВД России по Иркутской области) о взыскании невыплаченной части денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, в котором, с учетом уточнений, просила взыскать: невыплаченную часть денежного довольствия в виде пособия по уходу за ребенком до постижения им полуторалетнего возраста в период с 01.01.2024 по 20.06.2024 в сумме 39629,61 руб., компенсацию за задержку выплат в виде пособия по уходу за ребенком до постижения им полуторалетнего возраста, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 25.01.2024 по день вынесения решения суда, невыплаченную часть денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренние дел Российской Федерации, в сумме 250 797,13 руб., денежную компенсацию за задержку выплат в виде денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 22.06.2024 по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.
Определением суда от 28.01.2025 исковые требования ФИО1 о взыскании: невыплаченной части денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренние дел Российской Федерации, в сумме 250 797,13 руб., денежной компенсации за задержку выплат в виде денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 22.06.2024 по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда, выделены в отдельное производство.
В обоснование исковых требований указано, что в период с 20.12.2006 по 21.06.2024 ФИО1 служила в органах внутренних дел - ГУ МВД России по Иркутской области.
В день увольнения – 21.06.2024 денежная компенсация, выплачиваемая сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел РФ, выплачена не была и поступила на счет ФИО1 только 17.08.2024 в сумме 133 846,04 руб., состоящая из компенсации за форменное обмундирование образца милиции в период с 20.03.2007 по 31.12.2011 в размере 18 559,60 руб., и образца полиции в период с 01.01.2012 по 21.06.2024 в размере 115 286,44 руб.
В силу ч. 1 ст. 142, ст. 236 ТК РФ работодатель обязан выплатить денежную компенсацию за задержку выплат.
Кроме того, не согласна в размером выплаченной денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел РФ, поскольку расчет произведен с нарушением норм регламентирующих данные правоотношениях.
В частичности, в справку включен не весь перечень форменного обмундирования, в соответствии постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 N 835 (ред. от 27.01.2024) «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время») положенного к выдаче: а именно с нормой № 4 (снабжения вещевым имуществом женщин – лиц старшего, среднего, младшего начальствующего и рядового состава); а также в соответствии с нормой снабжения вещевым имуществом сотрудников, проходящих службу в местности с холодным климатом (к которой относится Иркутского область), нормой снабжения вещевым имуществом сотрудников предварительного следствия и нормой снабжения снаряжением: из фактическим суммарно 107 позиций в справке отражено только 44, то есть менее половины.
В справках по ряду позиций существенно завышен срок носки предметов форменного обмундирования, чем снижено общее число предметов, положенных к выдаче, за указанный период службы, ничем не обоснованы и противоречат срокам носки даты возникновения права на предмет и даты окончания срока носки, неверные сроки возникновения права на выдачу, либо неверные сроки носки, образовали неверное число предметов, положенных к выдаче, простые арифметические ошибки.
Так, символика милиции и ношение форменного обмундирования милиции с 01.01.2012 запрещалось, то есть с 01.01.2012 у сотрудников ОВД возникало одновременно право на получение форменного обмундирования нового образца.
Также ответчиком не учтено то обстоятельство, что 07.03.2012 истец была освежена от должности инспектора-руководителя группы делопроизводства и режима ОМВД России по Братскому району со званием младший лейтенант полиции и назначена на должность следователя следственного отдела при ОМВД России по Братскому району в звании младшего лейтенанта юстиции, то есть при переходе в службу с образцами форменного обмундирования, отличающихся от образцов форменного обмундирования по ранее занимаемой должности (полиция носит черную форму с красным кантом, а юстиция черно-синюю с синим кантом), у истца досрочно возникло право на получение форменного обмундирования по новой должности, то есть 07.03.2012.
Кроме того, » в числе выданного вещевого имущества значится в качестве выданного, вещевое имущество, которое истцом не получалось, то есть ряд предметов вещевого имущество, незаконно был указан в качестве выданного и компенсация за фактически не полученное имущество выплачена не была.
Согласно представленного расчета общий размер недоплаты денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, за период милиции и полиции составил 250 797,13 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по доводам и основаниям иска, с учетом его уточнений, поддержала, указала, что содержание раздаточных ведомостей о датах и объемах вещевого имущества не соответствует содержанию ни справок к выплате №№ 592/1/24 и 592/2/24 на отзыву на исковое заявление, но расчету от 26.12.2024, в каждом из документов содержатся разные сведения о наименовании и количестве выданных ей предметов форменного обмундирования.
При изучении содержания ведомостей установлены факты фальсификации выдачи вещевого имущества: часть ведомостей составлены с нарушением требований приказа, а именно отсутствуют прочерки в свободных графах, отсутствуют пометки о количестве имущества, положенного к выдаче (точки или галочки по количеству положенных предметов в нижней части клетки), отсутствует графа о количестве не выданного имущества из числа положенного, что позволяет после выдачи вещевого имущества делать приписки ложных сведений о выдаче имущества, что исходя из содержания ведомости делалось, т.к. как часть имущества, указанного в качестве выданного реально никогда не выдавалась, в частности: зимние пальто, плащи демисезонные;
Часть ведомостей подержит явные признаки приписок: графы заполнены разными по ширине письма пастами и разными почерками, что невозможно при выдаче вещевого имущества одним лицом и заполнении графы в одно время, имеются незаверенные ею исправления количества выданного имущества в строну его завышения (1 исправлено в 2 и т.п.), над прочерками о невыдаче имущества приписана не заверенная ею выдача 4 предметов, что не соответствует общему количеству предметов.
В ведомостях за 2007 г. № 19 которая была поведена по сводной ведомости за 2009 г. указаны сведения о выдаче вещевого имущества на фамилию ФИО7 по паспорту ***, что является явной фальсификацией, так как в тот период времени она носила девичью фамилию ФИО5 и имела паспорт ***; и не могла получать вещевое имущество по фамилии, которая ей еще не была присвоена и использовать паспорт, который ей еще не выдавался.
В ведомостях за декабрь 2012 г. и март 2013 г. также указаны сведения о выдаче вещевого имущества по паспорту *** в то время как с 31.10.2012 она пользовалась уже другим паспортом *** и с середины октября 2013 г. паспорта *** не имела в наличии, а соответственно не могла его использовать для получения вещевого имущества, что свидетельствует о явной фальсификации сведений о вещевого имущества.
Часть подписей в ведомостях выполнены не ею, а неизвестным лицом.
В части ведомостей, указаны периоды получения вещевого имущества, когда она не находилась на службе и не имела возможности его получить.
Точные даты выдачи вещевого имущества отсутствуют в ведомостях и арматурной карточке, но по неизвестным источникам они установлены и указаны в отзыве ответчика (соответствуя датам, когда она не имела возможности получать форменное обмундирование, проходя стационарное лечение в медучреждениях или находясь в других городах).
Ведомости не содержат сведений о выдаче части предметов вещевого имущества, которые согласно отзыва и расчета от 26.12.2024 считаются ответчиком, как выданные.
Так, согласно ведомостям выдано: ведомость 29 20.02.2016 вещевое имущество на ее фамилию не выдавалось, есть имущество на схожую фамилию ФИО8. Имущество, выданное на фамилию отличную от ее фамилии, не является подтверждением выдачи ей имущества; ведомость 19 20.01.2020 (было реально в 2019 г.) 4 шапки не выдавались, по шапкам прочерк о выдаче исправлен на 4 шт.; по ведомости 28 костюм зимний, две пилотки, две женские рубашки с длинным рукавом, трое женских брюк, две ПШ куртки женских, женское платье не выдавались; ведомость 9 27.03.2013, ведомость 13 26.12.2012 паспорт ***, а с 31.10.2012 паспорт ***, плащ-куртка, одна обка не выдавались; ведомость 19 07.04.2007 паспорт ***, а до 19.10.2007 паспорт <...>, брюки и китель ПШ не выдавались.
В ведомостях не фигурируют якобы выданные: одно белье нательное, одно пальто зимнее, один плащ, одни сапоги демисезонные, один ботинки, один джемпер, один костюм ВВЗ, одна куртка зимняя, две фетровых шляпы.
Выданы по расчетам: блузки – 10, а в ведомостях – 2; брюк 4, а по ведомостям – 6; жакет – 2, а по ведомостям -1; носки – 2, по ведомостям – 3; туфли 2, по ведомостям – 1; шапка ушанка – 1, по ведомостям – 5; юбка – 6, по ведомостям -7; галстук – 1, по ведомости – 2; платье – 3, по ведомости – 2.
Изложенное свидетельствует, что предоставленные ведомости по причине множественных фальсификаций, несоответствия разным расчетам ответчика не подтверждают факт выдачи заявленного ответчиком объема вещевого имущества, не могут служить надлежащим доказательством выдачи ей вещевого имущества и учитываться судом при определении размера компенсации подлежащей выплате за предметы вещевого имущества, а соответственно подлежат исключению из числа доказательств.
Подтверждает выдачу части вещевого имущества, перечень которого указан в расчетах к уточненному исковому заявлению, но его объем значительно меньше, чем считает ответчик.
Настаивает, что рапорт на выплату компенсации в 2019 г. выполнен не ею, а неизвестным лицом, почерк ей не принадлежит.
Просила заявленные требования удовлетворить полном объеме.
Представитель ответчика МУ МВД России «Братское» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что ФИО1 в период с 20.12.2006 по 21.06.2024 проходила службу в органах внутренних дел области. Последняя замещаемая должность - старший следователь отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции №5 (дислокация г. Вихоревка) следственного управления МУ МВД России «Братское». Приказом ГУ МВД России по Иркутской области №754 л/с от 20.06.2024 была уволена со службы в органах внутренних дел 21.06.2024. На основании приказа №754 л/с от 20.06.2024 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области», с учетом выплаченной компенсации как действующему сотруднику (справка от 25.12.2019 №2876) на сумму 14 857 руб. и нахождения сотрудника в отпуске по уходу за ребенком, произведен расчет компенсации за неполученное форменное обмундирование, подготовлены справки от 28.06.2024 № 592/1/24 и 592/2/24 на сумму 133846,04 руб. Данная сумма истцу выплачена в полном объеме. Оснований для взыскания компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом, о месте, дате и времени судебного разбирательства, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что ГУ МВД России по Иркутской области является ненадлежащим ответчиком, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Определением суда от 15.10.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области» (далее - ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области»).
Представители ответчика ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» ФИО3, ФИО4, в судебным заседании и в письменных возражениях с исковыми требованиями не согласились, указали, что истец не состояла в трудовых (служебных) правоотношениях с ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области».
ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» согласно Устава является собственником вещевого имущество, выдаваемого сотрудникам территориальных органов МВД России, то есть в случае не возмещения уволенным сотрудником компенсации за полученное и недоношенное вещевое имущество ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» будет выступать стороной правоотношений как собственник данного имущества. При этом обязанность по выдаче данного имущества сотрудникам других подразделений как работодателя у ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» отсутствует, то есть в случае отсутствия в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» вещевого имущества по нормам положенности для сотрудника у ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» обязанности по компенсации за неполученное вещевое имущество перед сотрудником не возникает, это прерогатива исключительно работодателя.
Положенность вещевого имущества наступает с момента присвоения первого специального звания, то есть у истца право на получение вещевого имущество возникло с 20.03.2007.
За период с 20.03.2007 по 31.10.2011 (период милиции) расчет компенсации за неполученное вещевое имущество произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делах гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» (норма 4) положенности вещевого имущества по ценам, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 285-р.
За период с 01.11.2011 и по дату увольнения – 21.06.2024 (период полиции) расчет компенсации за недополученное форменное обмундирование произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (норма 4) по справке от 28.06.2024 № 592/2/24 по ценам компенсации, установленным Распоряжением Правительства РФ от 22 декабря 2012г. № 2469-р.
При этом, в соответствии с п. 20. Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 выдача вещевого имущества женщинам на период предоставления им отпуска по уходу за ребенком приостанавливается. Время нахождения в указанном отпуске в срок носки ранее выданных им предметов вещевого имущества не учитывается. В связи с тем, что в период с 25.05.2023 по 21.06.2024 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, на указанное время – 391 день, при расчете компенсации, увеличен срок носи ранее выданных предметов.
В соответствии с требованиями приказа МВД России от 26 июля 2012 г. №725 «Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации» вещевой аттестат выдается сотруднику при переводе в другие подразделения МВД России. При увольнении сотрудника вещевой аттестат не выдается.
За время службы по рапорту от 24.12.2019 на тот момент действующий сотрудник ФИО6 получила компенсацию по справке от 25.12.2019 № 2876 на сумму 14857 руб.
Денежная компенсация выплачивается только за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения, оснований для начисления денежно компенсации за фурнитуру (кокарда для меховой шапки, шляпы, пилотки, кепи; пагоны, шевроны и т.д.), которая нормами снабжения не определена, не имеется.
Кроме того, истцом заявлены требования в части имущества по нормам снабжения которое ей не положено, либо за которое не положена выплата компенсации.
Так, например тулуп меховой, костюм зимний для низких температур, отражены в норме 6 Постановления Правительства РФ от 13.10.2021 № 835 относятся к инвентарному имуществу, которое выдается сотрудникам во владение и безвозмездное временное пользование, в связи с чем при увольнении данные предметы должен быть сотрудником возвращен, и, следовательно, не подлежат включению в перечень имущества за которое выплачивается компенсация.
В период службы с 01.11.2011 по 21.06.2024 согласно постановлению Правительства № 835 от 13.10.2011 шляпа (берет) шерстяной выдается сотрудникам 2-го специального полка полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, специального полка полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области и специального полка полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, к числу которых ФИО1 не относится, а соответственно данное имущество ей не положено, как и компенсация за него.
По нормам снабжения на 2 года положено 4 блузки, не зависимо от цвета и длины рукава, таким образом, в данной части заявляя о компенсации за блузки с коротким и длинным рукавом, голубого и белого цветов, истцом неверно трактуются положения постановления.
ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» не известны фактические даты выдачи истцу вещевого имущества, в связи с чем указаны даты, когда такая положенность наступала и согласно ведомостям определенное имущество было выдано, при этом, предмет может быть выдан в любой день в период срока носки.
В арматурную карту сведения вносятся с ведомостей, которые поступают в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» с территориального подразделения ГУ МВД - непосредственного места службы сотрудника, срок хранения ведомостей составляет пять лет.
Компенсация рассчитана истцу в соответствии с данными имеющимися в распоряжении ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области».
Учитывая, что между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» и ФИО1 отсутствовали трудовые (служебные) отношения, считаем что ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» является ненадлежащим Ответчиком по данному делу.
Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в Органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В силу с п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок вещевого обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы в период был определен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы".
Распоряжением Правительства РФ от 03 марта 2012 г. N 285-р "О стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников" установлена стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, по нормам снабжения N 1-5 из состава норм снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789, согласно приложению для выплаты им денежной компенсации.
Порядок выдачи, нормы снабжения, виды форменной одежды сотрудников милиции был установлен постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 года N 445 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции", действовавшего до 31.10.2011.
Приказом МВД РФ от 06 марта 2007 г. N 218, в целях упорядочения выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования лицам рядового и начальствующего состава ОВД РФ, имеющим специальные звания милиции или юстиции, был утвержден порядок выплаты и размер денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены нормы обеспечения сотрудников вещевым имуществом личного пользования и сроки его носки.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 2469-р установлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. N 835.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2024 г. N 71 до 1 июля 2028 г. приостановлена выдача части предметов вещевого имущества, предусмотренных нормами снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", согласно приведенного списка.
Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что ФИО1 в период с 20.12.2006 по 21.06.2024 проходила службу в органах внутренних дел Иркутской области. Последняя замещаемая должность - <данные изъяты>
Приказом ГУ МВД России по Иркутской области №754 л/с от 20.06.2024 ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел 21.06.2024.
Как следует из материалов дела, приказ №754 л/с от 20.06.2024 поступил в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» 27.06.2024. На основании полученного приказа ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» произведен расчет компенсации за неполученное форменное обмундирование, подготовлены справки от 28.06.2024 № 592/1/24 и 592/2/24 на сумму 133 846,04 руб., которые направлены в МУ МВД России «Братское» 02.07.2024.
За период с 20.03.2007 по 31.10.2011 (период милиции) расчет компенсации за неполученное вещевое имущество в сумме 18 559,60 руб. произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делах гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» (норма 4) положенности вещевого имущества по ценам, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 285-р.
За период с 01.11.2011 по 21.06.2024 (период полиции) расчет компенсации за недополученное форменное обмундирование в сумме 115 286,44 руб. произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (норма 4) по ценам компенсации, установленным Распоряжением Правительства РФ от 22 декабря 2012г. № 2469-р.
Согласно справке № 291 от 29.08.2024 справки от ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» № 592/1/24 от 28.06.2024, № 592/2/24 от 28.06.2024 о сумме начисленной денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в МУ МВД России «Братское» поступили 02.07.2024.
Заявка о выделении лимитов бюджетных обязательств по данной статье расходов была направлена в ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области 11.07.2024.
Лимиты бюджетных обязательств по данной статье расходов в МУ МВД России «Братское» поступили 12.07.2024 расходное расписание № 188/07992/127 от 11.07.2024.
Компенсация за вещевое имущество в сумме 133 846,04 руб., из которых: 18 559,60 руб. за период с 20.03.2007 по 31.10.2011 (период милиции) и 115 286,44 руб. за период с 01.11.2011 по 21.06.2024 (период полиции), выплачена ФИО1 17.07.2024, что сторонами не оспаривается.
В свою очередь, из обоснования исковых требований следует, что истец не согласна с суммой произведенной выплаты, что послужило основанием для обращения в суд.
В соответствии с Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 N 789, обеспечение вещевым имуществом сотрудников производится в натуральном виде, путем получения предметов вещевого имущества личного пользования в подразделениях по месту службы.
В соответствии с Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы (приложение N 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 789) вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование (пункт 11); сотрудники обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования в соответствии с установленными нормами снабжения, предусмотренными приложением N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 789 (пункт 12).
Сроки носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых сотрудникам, исчисляются со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы (пункт 14 Общих положений).
Согласно п. 19 Общих положений, первичная выдача вещевого имущества сотрудникам производится со дня присвоения специального звания внутренней службы, последующая выдача вещевого имущества производится по истечении установленных сроков носки ранее выданных предметов.
Женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предметы вещевого имущества не выдаются. На этот период сроки носки предметов вещевого имущества личного пользования, полученных женщинами, продлеваются (п. 21 Общих положений).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в целях реализации Федерального закона "О полиции" и в соответствии с Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждено описание форменной одежды сотрудников органов внутренних дел, общие положения о вещевом обеспечении, нормы снабжения вещевым имуществом и сроки их носки, с учетом примечаний к ним.
В соответствии с п. 4 данного постановления переход на новую форму одежды сотрудников органов внутренних дел осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации с учетом срока носки ранее выданных предметов форменной одежды прежних образцов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год, и после полного израсходования имеющихся предметов форменной одежды прежних образцов.
Согласно п. 11 Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время, утвержденных постановлением от 13.10.2011 № 835 (далее - Общие положения или постановление № 835), сотрудники обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с установленными нормами снабжения.
При этом, согласно п. 10 Общих положений вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество. Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное постоянное личное пользование с момента их получения.
Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное временное пользование, за исключением отдельных предметов инвентарного имущества, которые по истечении срока носки в соответствии с нормами снабжения сотрудников вещевым имуществом переходят в их собственность.
В соответствии с п. 8 Общих положений нормы снабжения сотрудников вещевым имуществом определяют наименования и количество предметов вещевого имущества, выдаваемых на 1 сотрудника или на подразделение в целом, сроки их носки (эксплуатации), а также категории сотрудников, которые обеспечиваются данным вещевым имуществом.
Пунктом 18 Общих положений установлено, что последующая выдача предмете вещевого имущества личного пользования сотрудникам производится по истечении срока носки ранее выданных указанных предметов.
Приказом МВД России от 26.07.2012 N 725 в соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" утвержден Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации (Порядок).
Согласно указанного Порядка при переходе на другую форму одежды в результате переаттестации сотрудника (изменения специального звания, места службы), на основании рапорта сотрудника по решению соответствующего начальника органа внутренних дел сотруднику выдаются предметы вещевого имущества личного пользования.
При переводе сотрудников в другие подразделения обеспечение их не полученным на день перевода вещевым имуществом производится по новому месту службы. В случаях, когда в подразделениях по новому месту службы установлена другая форма одежды, сотрудникам выдается установленное вещевое имущество с зачетом сроков носки ранее полученных одноименных предметов вещевого имущества по прежним нормам снабжения.
При изменении сроков носки одноименных предметов вещевого имущества личного пользования и инвентарного имущества в связи с изменением норм снабжения, при переводах сотрудников в подразделения, для которых установлены иные нормы снабжения и для которых нормами снабжения установлены иные сроки носки одноименных предметов вещевого имущества личного пользования, сотрудники обеспечиваются данными предметами по новым нормам снабжения после истечения сроков носки, установленных для них ранее действовавшими нормами снабжения.
Приказом МВД России от 10.01.2013 г. N 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, согласно которому сотруднику положена компенсация за неиспользованное вещевое имущество. При этом компенсация выплачивается только за положенные, но не выданные сотруднику вещи.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2024 г. N 71 определено, что переход на новые предметы форменной одежды сотрудников осуществляется МВД России с учетом сроков носки ранее выданных предметов форменной одежды прежних образцов и после полного израсходования имеющихся запасов предметов форменной одежды прежних образцов.
Пунктом 14.1 Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.07.2012 N 725, определенно, что предметы вещевого имущества личного пользования, выдача которых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 N 1105 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. N 835" приостановлена до 01.07.2023, положенность которых наступила с момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 N 1105, сотрудникам не выдаются. В этом случае за не выданные предметы вещевого имущества личного пользования выплата денежной компенсации не производится.
Выплата денежной компенсации сотрудникам, уволенным после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» производится:
за периоды вещевого имущества, положенные по нормам снабжения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 № 835 (вступило в силу с 1 ноября 2011 г.) – в размерах, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 2469-р (данное распоряжение не распространяется на сотрудников, уволенных со службы в период с 01.11.2011 по 21.12.2012);
за предметы вещевого имущества, положенные по ранее действующим нормам снабжения, - в размерах, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 285-р (сотрудникам, имеющим специальные звания внутренней службы), и приказом МВД России от 06.03.2007 № 218 (сотрудникам, имеющим специальные звания полиции или юстиции, а также сотрудникам, имеющим специальные звания милиции).
Согласно справке от 06.06.2025 в период с 20.12.2006 по 20.03.2007 ФИО1 являлась стажером по должности младшего инспектора группы делопроизводства ОВД по Братскому району, 20.03.2007 назначена на должность младшего инспектора группы делопроизводства ОВД по Братскому району, с 25.05.2023 по 21.06.2024 находилась в отпуске по уходу за ребенком по достижении 1,5 лет, соответственно право на снабжение вещевым имуществом возникло у истца с 20.03.2007, следующая положенность наступает по истечению срока носки с увеличением срока носки выданного предмета на 394 дня (период в который истец находилась в отпуске по уходу за ребенком).
Согласно арматурных карточек, ведомостей на выдачу вещевого имущества за период милиции истцу выдано: белье нательное – 1 шт., блуза – 7 шт., брюки – 2 шт., жакет шерстяной - 2 шт., куртка шерстяная – 2 шт., носки х/б – 1 шт., носки шерстяные – 1 шт., пальто зимнее – 1 шт., пилотка шерстяная – 1 шт., плащ демисезонный – 1 шт., сапожки демисезонные - 1 шт., туфли – 2 шт., шапка ушанка – 1 шт., юбка шерстяная – 4 шт.; за период полиции выдано: блуза – 3 шт., брюки шерстяные – 2 шт., ботинки с высокими берцами – 1 шт., галстук – 1 шт., джемпер – 1 шт., костюм ветрозащитный – 1 шт., костюм зимний – 2 шт., костюм летний – 1 шт., куртка зимняя – 1 шт., куртка шерстяная – 1 шт., пилотка шерстяная – 2 шт., пояс кожанный – 1 шт. туфли – 2 шт., шляпа фетровая – 2 шт., юбка шерстяная – 2 шт.
Оценивая представленные в материалы дела арматурные карточки и ведомости, имеющие отметки о наименовании, количестве, общем числе выданных ответчику предметов вещевого довольствия, подпись истца в получении обозначенного имущества, суд признает их надлежащими доказательствами, подтверждающими факт выдачи ФИО1 предметов вещевого имущества в обозначенном списке и количестве.
Оспаривая факт получения части имущества истец допустимых, достаточных и относимых к тому доказательств не представила. Заявляя о фальсификации ее подписи в ведомостях истец от проведения по делу почерковедческой экспертизы отказалась, в связи с чем в данной части доводы истца отклоняются судом.
То обстоятельство, что в материалы дела не были представлены все ведомости, информация о выданном по которым вещевом имуществе отражена в арматурной карточке, учитывая, что из акта № 41/2-105 об уничтожении дел ООХиВИ ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» от 23.01.2018 судом установлено, что срок хранения раздаточных ведомостей составляет 5 лет; и по названному акту 01.02.2018 уничтожены раздаточные ведомости «Братское» за период с 28.12.2007 по 05.12.2012,, оснований полагать, что в арматурной карте отражены недостоверные сведения, в отсутствие к тому достаточных доказательств, у суда не имеется.
По смыслу статей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, 35 ГПК РФ стороны должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязанностями.
Исходя из презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания в гражданском процессе, лицо, от которого требуется разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. При этом бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во вред другому лицу. Вопреки требованиям данной нормы, стороной истца данные доказательства не представлены.
Ссылаясь на то, что в раздаточных ведомостях указаны данные ее паспортов, которые на момент их составления не могли быть использованы в связи с заменой, истцом не учтено, что в раздаточных ведомостях дата фактической выдачи спорного имущества не указана, при этом, часть представленных ведомостей содержит лишь дату внесения с них информации в арматурную карточку, а указанные в арматурной карточке даты соответствуют датам возникновения положенности на данное имущество, а не фактической дате выдачи, что не исключает факт выдачи истцу спорного имущества по действующим на тот период паспортам.
Кроме того, ссылаясь на данные обстоятельства, выдачу части имущества по данным ведомостям истец не оспаривает.
Не является основанием для признания недопустимым доказательством ведомости на выдачу обмундирования по плану на 2016 г. и то обстоятельство, что в ведомости допущена описка в фамилии истца, вместо ФИО7, указано ФИО8, принимая во внимание, что согласно справке МУ МВД России Братское по состоянию на 2016 г. в списках личного состава значилась ФИО7
При указанных обстоятельствах данные доводы не свидетельствуют о фальсификации ведомостей и отраженной в них информации.
Установленное статьей 186 ГПК РФ право суда на проверку заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, при поступлении такого заявления суд оценивает его в совокупности с другими доказательствами и обстоятельствами дела, исходя из возложенной на него обязанности по вынесению законного и обоснованного решения. Принимая во внимание, что само по себе заявление стороны о подложности документов в силу статьи 186 ГПК РФ не влечет автоматического исключения такого доказательства из числа доказательств, собранных по делу, поскольку именно на сторонах лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства, в то время, как доказательств подложности представленных документов не представлено в материалы дела, суд данные доводы стороны истца отклоняет.
В соответствии с нормой N 4 Приложения N 4 постановления Правительства РФ от 22.12.2006 N 789, ФИО1 за период с 20.03.2007 по 31.10.2011 должна была быть обеспечена: бельем нательным (срок носки 6 мес.) в количестве положенности – 10 шт.; теплым бельем (срок носки 24 ) – 3 шт.; берет шерстяной (срок носки 48 мес.) – 2 шт., блузка (срок носки 12 мес.) – 10 шт.; ботинки хромовые или юфтевые с высокими берцами (срок носки 24 мес.) – 3 шт.; брюки (срок носки 36 мес.) – 2 шт., воротник съемный (срок носки 72 мес.) – 1 шт.; галстук-бант (срок носки 12 мес.) – 10 шт.; джемпер (срок носки 36 мес.) – 2 шт.; жакет шерстяной (срок носки 18 мес.) – 4 шт.; заколка для галстука (срок носки 120 мес.) – 1 шт.; кашне (срок носки 30 мес.) – 2 шт.; костюм зимний (срок носки 36 мес. ) – 2 шт.; костюм летний (срок носки 24 мес.) – 3 шт.; курка шерстяная (срок носки 36 мес.) – 2 шт.; носки х/б 2 шт. (срок носки 12 мес.) – 8 шт.; носки шерстяные (срок носки 12 мес.) - 4 шт.; пальто зимнее (срок носки 72 мес.) – 1 шт.; перчатки шерстяные (срок носки 24 мес.) – 3 шт.; пилотка шерстяная (срок носки 36 мес.) – 1 шт.; плащ демисезонный (срок носки 60 мес.) – 1 шт.; сапоги демисезонные (срок носки 36 мес.) – 1 шт.; туфли (срок носки 24 мес.) – 3 шт.; фуражка (срок носки 24 мес.) – 3 шт., шапка ушанка (срок носки 36 мес.) – 1 шт.; юбка шерстяная (срок носки 18 мес.) – 4 шт., ремень поясной (срок носки – 120 мес.) – 1 шт.
В соответствии с нормой N 4 снабжения вещевым имуществом женщин - лиц старшего, среднего, младшего начальствующего и рядового состава утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 N 835, с учетом примечаний к нему, и с учетом полученного за период милиции обмундирования, срок носки которого не истек, ФИО1 за период с 01.11.2011 по 21.06.2024 должна была быть обеспечена: шапка меховая из овчины (срок носки 3 года) в количестве положенности - 4 шт.; пилотка шерстяная (срок носки 3 года) – 4 шт.; шляпа (берет) фетровая (срок носки 3 года) – 3 шт.; кепи летнее (срок носки 3 года) – 4 шт.; куртка зимняя удлиненная (срок носки 6 лет) – 2 шт. (до 01.07.2028 приостановлена выдача курток зимних удлиненных лицам младшего начальствующего и рядового состава, положенных по норме N 4 (Постановление Правительства РФ от 27.01.2024 N 71); плащ демисезонный (срок носки - лет) – 3 шт.; плащ влагозащитный (костюм ветровлагозащитный) (срок носки 6 лет) – 2 шт.; костюм зимний (срок носки 6 лет) - 2 шт.; костюм (куртка с длинными рукавами и брюки) летний (срок носки 1 год) – 6 шт.; жакет шерстяной выходной (срок носки 5 лет) – 3 шт.; жакет шерстяной (срок носки 4 года) – 4 шт.; куртка шерстяная (срок носки 4 года) – 3 шт.; юбка шерстяная 2 шт. (срок носки 3 года) – 7 шт.; брюки шерстяные (срок носки 3 года) – 7 шт.; джемпер (свитер) шерстяной (куртка флисовая) (срок носки 3 года) - 4 шт.; платье летнее (срок носки 3 года) – 4 шт.; блузка (4 штуки на 2 года) – 6 шт.; галстук (срок носки 1 год) – 18 шт.; закрепка для галстука (срок носки 10 лет) – 1 шт.; кашне (срок носки 3 года, с 10.03.2020 - 5 лет) – 4 шт., перчатки шерстяные (срок носки 3 года) – 4 шт.; перчатки выходные (срок носки 5 лет, с 10.03.2020 выдаются только сотрудникам, осуществляющим надзор за дорожным движением) – 2 шт.; белье нательное (срок носки 1 год) – 7 шт.; белье теплое (срок носки 2 года) – 6 шт.; футболка (2 шт. на 1 год) – 24 шт.; носки хлопчатобумажные (колготки) (1 пара на 1 год) – 19 шт.; носки шерстяные (колготки) (срок носки 1 год) – 12 шт.; туфли (срок носки 1 год) – 11 шт.; ботинки с высокими берцами (срок носки 3 года) – 4 шт.; сапоги зимние на меху или сапоги (полусапожки) демисезонные (срок носки 3 года) – 4 шт.; ремень поясной (срок носки 10 лет) – 1 шт., пояс кожаный (срок носки 5 лет) – 2 шт.
При этом, как верно отмечено стороной ответчика в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 на 2 года выдается 4 блузы, ни цвет, ни длина рукава данного предмета вещевого имущества указанным постановлением не регламентирован, аналогичные доводы обоснованы и в отношении вещевого имущества – футболки. Также разрешается выдавать вместо костюма (куртки с короткими рукавами и брюк) летнего облегченного костюм (куртку с длинными рукавами и брюки) летний, вместо костюма (куртки с короткими рукавами и юбки) повседневного облегченного - костюм (куртку с длинными рукавами и брюки) повседневный и наоборот. По желанию получателя при наличии имущества на складе разрешается выдавать вместо костюма (куртки с длинными рукавами и брюк) повседневного костюм (куртку с длинными рукавами и юбку) повседневный, вместо костюма (куртки с короткими рукавами и юбки) повседневного облегченного костюм (куртку с короткими рукавами и брюки) повседневный облегченный (примечание 20).
Согласно примечанию 21 шляпа (берет) фетровая, фуфайка-тельняшка, выдаются только сотрудникам 2-го специального полка полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, специального полка полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области и специального полка полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, к числу которых истец не относится.
Как установлено судом из справки № 592/1/24 от 28.06.2024, истцу выплачена компенсация в сумме 18 559,60 руб. за следующее неполученное вещевое имущество, за период с 20.03.2007 по 31.10.2011 (период милиции): белье нательное – 9 шт., белье теплое – 3 шт., берет шерстяной – 2 шт., блузка – 3 шт., ботинки с высокими берцами – 3 шт., воротник – 1 шт., галстук-банкт – 10 шт., джемпер – 2 шт., жакет шерстяной – 2 шт., заколка для галстука – 1 шт., кашне – 2 шт., костюм зимний – 2 шт., костюм летний – 3 шт., носки х/б – 7 шт., носки шерстяные – 3 шт., перчатки шерстяные – 3 шт., ремень поясной – 1 шт., сапожки демисезонные – 1 шт., туфли – 1 шт., фуражка летняя – 3 шт., шапка – ушанка – 1 шт.
Из справки № 592/24 от 28.06.2024 следует, что истцу выплачена компенсация в сумме 115 286,44 руб., за следующее неполученное вещевое имущество, за период с 01.11.2011 по 20.06.2024 (период полиции): белье нательное – 7 шт., белье теплое – 6 шт. блузка – 20 шт., ботинки с высоким берцем - 3 шт., брюки шерстяные – 2 шт., галстук – 18 шт., джемпер (свитер) – 3 шт., жакет шерстяной выходной – 3 шт., жакет шерстяной – 4 шт., закрепка для галстука – 1 шт., кашне – 3 шт., кепи летнее – 4 шт., костюм ВВЗ – 1 шт., костюм летний (повседневный) – 6 шт., куртка зимняя удлиненная - 1 шт., куртка шерстяная – 3 шт., носки х/б – 19 шт., - носки шерстяные – 4 шт., пилотка шерстяная 3 шт., платье летнее – 1 шт., плащ демисезонный – 3 шт., пояс кожаный – 2 шт., ремень поясной – 1 шт., сапоги демисезонные 4 шт., свисток – 2 шт., туфли – 9 шт., футболка 24 – шт., шапка меховая – 4 шт., шляпа фетровая – 1 шт., юбка шерстяная – 5 шт.
При этом, по ведомости № 34 от 2011 г. истец получила снаряжение кожаное (ремень поясной), которое в силу положений норм постановления правительства РФ от 22.12.2006 № 789 положен не был, в связи с чем был произведен перерасчет по ценам компенсации на основании приказа МВД РФ от 06.03.2007 № 218, и в чет данного предмета зачтены ранее не выданные пилотка шерстяная 1 шт., носки (чулки) п/ш – 2 шт., носки (чулки) х/б 1 шт.
На основании рапорта ФИО1 от 24.12.2019 по справке № 2876 ФИО1 выплачена денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования в сумме 14 857 руб., за следующее имущество: шляпа (берет) фетровая – 1 шт., пальто шерстяное – 1 шт., платье летнее – 1 шт., джемпер (свитер)шерстяной – 1 шт., туфли – 1 шт., ботинки с высокими берцами – 1 шт.
Оспаривая факт написания рапорта от 24.12.2019 на выплату компенсации за неполученное форменное обмундирование доказательств тому не привела, факт произведенной выплаты не оспорила.
Кроме того, п. 21 Общих положений установлено, что погоны, съемные муфты, нарукавные знаки, нашивки, кокарды, петличные эмблемы, а также знаки различия по специальным званиям, являющиеся вещевым имуществом личного пользования (далее - фурнитура), выдаются одновременно с выдачей тех предметов форменной одежды, на которых предусмотрено их ношение, на срок носки указанных предметов форменной одежды. На предметы форменной одежды, сроки носки которых не истекли и которые находятся в носке у сотрудников, при присвоении им специальных званий выдаются погоны, съемные муфты со знаками различия по специальному званию, соответствующие присвоенным специальным званиям.
Как было отмечено ранее ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) определено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок выплаты денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (перевода) установлен подпунктами 6.3, 7.1 и пунктом 8 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8.
Подпунктом 7.1 Порядка выплаты определено, что за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения).
Учитывая, что денежная компенсация выплачивается только за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения правовых оснований для начисления денежной компенсации за фурнитуру, которая нормами снабжения не определена, не имеется.
Не имелось у ответчика оснований и для выплаты истцу компенсации за костюм зимний для низких температур, сапоги утепленные для низких температур, рукавицы утепленные для низких температур, положенные по норме снабжения № 6 для местностей с холодным климатом, и рюкзак вещевой тактический, поскольку в соответствии с п. 10 Общих положений постановления № 835 данное имущество является инвентарным и выдается сотруднику во временное пользование, в то время как компенсация выплачивается лишь за вещевое имущество личного пользования
При изложенных обстоятельствах, оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования истцу была исчислена и выплачена в полном объеме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 789 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делах гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» (норма 4) и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (норма 4) по ценам, установленным в соответствующие периоды распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 285-р и распоряжением Правительства РФ от 22 декабря 2012г. № 2469-р, с учетом установленных сроков носки обмундирования, а также с учетом полученных истцом предметов форменного обмундирования в период службы.
Несогласие истца с расчетом денежной компенсации, произведенным ответчиком и подтвержденным документально, со ссылкой на недоказанность факта частичной выдачи истцу форменного обмундирования, отклоняется судом как необоснованное, поскольку представленные в дело доказательства, в том числе арматурная карточка и ведомости на выдачу обмундирования, оценены судебной в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в совокупности с иными имеющимися в материалах дела доказательствами и признаны допустимыми доказательствами.
Отклоняются судом и доводы истца о неверном расчете ответчиком дат возникновения норм положенности, после износа ранее выданного вещевого имущества, поскольку заявителем неправильно применены положения постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 789 и от 13.10.2011 № 835, а именно не учтено, что срок носки исчисляется со дня присвоена первого специального звания, а время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в срок носки ранее выданных им предметов вещевого имущества не учитывается; также при проведении расчета истцом не учтены примечания к позициям вещевого имущества, а в перечень имущества, из которого произведен расчет, включены позиции, которые не положены истцу по занимаемой должности и званию, либо вообще не подлежат возмещению (фурнитура, инвентарное имущество).
Возражения истца относительно нарушения порядка ведения и заполнения арматурной карточки, нарушение порядка ведения бухгалтерской отчетности, правового значения для рассмотрения спора не имеет, поскольку на факт выдачи поименованного имущества не влияет и само по себе не свидетельствует о том, что данное имуществу истцу выдано не было.
На основании изложенного, учитывая установленные фактические обстоятельства, требования ФИО1 о взыскании невыплаченной части денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренние дел Российской Федерации, в сумме 250 797,13 руб., удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации за задержку выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. ст. 236 ТК РФ основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты.
Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (п. 4 ч. 1 ст. 11).
В соответствии с п. п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).
Согласно пунктам 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца. Выплата денежного довольствия ранее установленного п. 4 настоящего Порядка периода производится, в том числе, увольняемому сотруднику в последний день службы.
Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет. В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10 января 2013 г. N 8, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно подразделением финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудников на основании справки на выплату денежной компенсации, оформляемой подразделением территориального органа МВД России или организации системы МВД России, к которому сотрудники прикреплены на вещевое обеспечение.
Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).
За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п. 7.1 Порядка).
Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Из изложенного следует, что порядок и условия выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования установлен, указанные правоотношения являются урегулированными специальным законодательством, которым не предусмотрена ответственность в случае невыплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации на спорные правоотношения в части компенсации за вещевое довольствие не распространяются.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
В силу ст. 236 ТК РФ основанием для наступления материальной ответственности представителя нанимателя является сам факт нарушения установленного срока выплаты, вне зависимости от обстоятельств, послуживших причиной задержки выплат, обязанность по выплате предусмотренной данной нормой денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Из приведенных положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.
Положениями данной нормы ТК РФ перечень выплат, на которые начисляется денежная компенсация (проценты), не установлен, содержится указание на все выплаты, причитающиеся работнику.
Доводы стороны истца о том, что поскольку перечень выплат, подлежащих к расчету в последний день службы сотрудника органов внутренних дел не установлен, следовательно, правило окончательного расчета в последний день службы распространяется на все выплаты, причитающиеся сотруднику при увольнении, отклоняются судом, поскольку в силу ч. 7 ст. 11 ТК РФ на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так, на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.
Таким образом, указанными федеральными законами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел (Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 г.).
Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, действующее законодательство устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренная ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения, не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации задержку выплат в виде денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 22.06.2024 по день вынесения решения суда.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Таким образом, поскольку судом не установлено фактов нарушения трудовых прав истца, а также факта причинения ему действиями ответчика физических или нравственных страданий, суд приходит к выводу о том, что требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Братское», Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области» о взыскании невыплаченной части денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренние дел Российской Федерации, в сумме 250 797,13 руб., денежной компенсации за задержку выплат в виде денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 22.06.2024 по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Л.М. Шаламова
Мотивированное решение суда изготовлено 23 июня 2025 года.