Дело 5-3/2025

Постановление

5 марта 2025 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Антонова Н.П., с участием

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, - АО «Шихобалово», ФИО1,

представителя юрисдикционного органа - Ростехнадзора - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица,

установил:

25 декабря 2024 года уполномоченным лицом - главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в отношении юридического лица - Ао «Шихобалово» (Общество) составлен протокол по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ за нарушения законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных промышленных объектов.

Определением того же органа дело передано в суд для решения о приостановлении деятельности юридического лица.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа, составивший протокол, ФИО2 изложенные в административном деле доводы поддержал, пояснив, что, действительно, с 10 по 23 декабря 2024 года в связи с выявлением Ростехнадзором индикатора риска - прекращение деятельности и исключение сведений о юрлице - СПК «Шихобалово» из ЕГРЮЛ и наличием у него ранее опасного производственного объекта (ОПО) 3 класса, газового хозяйства, проводилась внеплановая согласованная проверка Общества, выявившая нарушения, угрожающие безопасности: отсутствие экспертизы промышленной безопасности технических устройств после истечения срока службы - при отсутствии в паспорте производителя оборудования указания срока службы устройств срок годности составляет 10 лет со дня ввода в эксплуатацию, поэтому в 2023 году истекли эти установленные законом сроки, и после этого не проведены экспертиза пригодности или его техническое перевооружение и замена. Отсутствовали также система контроля загазованности в помещении компрессорной, на момент проверки датчик находился в нерабочем состоянии, не поверены манометры 1 или 2 раза в год, документов о поверке не было, аттестация руководителей и специалистов 1 раз в 5 лет в Ростехнадзоре не проводилась, нет аттестованного в области промышленной безопасности персонала, проверка знаний и требований безопасности заправщика не проводились, не имелось медицинского заключения для допуска к работе, отсутствовали также паспорт и руководство по эксплуатации и производственные должностные инструкции и проектная документация по АГНЗС при установке емкостей, нет газовой службы или договора на проведение безопасных работ, не проводятся настройки предохранительных устройств, и иные указанные в протоколе нарушения.

В 2013 году у СПК был зарегистрирован ОПО, была выдана бессрочная лицензия, а затем Общество должно было перерегистрировать ОПО на себя.

Временный запрет деятельности по данному делу не вводился.

Законный представитель юридического лица ФИО1 вину признал. По его пояснениям, необходимые разрешительные документы при вводе ОПО в эксплуатацию в 2013 году оформлялись, когда Общество осуществляло деятельность в форме СПК «Шихобалово», и тогда в течение 20-ти лет переоформления не требовалось. После реорганизации СПК в Общество не перерегистрировали ОПО. Затем с 1 сентября 2024 года оформление стало необходимым. Газопроводы после ввода в эксплуатацию были переданы на баланс Владимирского владельца сетей «Газпром», по технической ошибке 3 км. газопровода в акт приема-передачи не вошли. В настоящее время достигнута договоренность с Газпромом о передаче газопровода, по АГНЗС вопрос решается.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно понятийному аппарату и ст.ст. 3, 6 федерального закона «О промышленной безопасности» (Закон) он распространяется на все организации независимо от их организационно-правовых форм, а к требованиям промышленной безопасности относятся условия, запреты, ограничения и иные обязательные требования как данного закона, так и содержащиеся в других законах и нормативных актах правительства РФ и общероссийских нормах и правилах в области промышленной безопасности. К видам деятельности в данной области отнесены и эксплуатация, монтаж, наладка, обслуживание, ремонт, подготовка и переподготовка персонала.

Как следует из п.п. 1 и 2 ст. 2 Закона, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

На основании пункта 2 Приложения 1 к Закону N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля, в том числе, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

Согласно ст. 17 Закона лица, виновные в его нарушении, несут ответственность в соответствии с законодательством России.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с решением Ростехнадзора о проведении профилактического мероприятия в области промышленной безопасности - выездной согласованной 3 декабря 2024 года проверки Общества, на основании карточки паспорта ЕРКНМ от 2 декабря 2024 года, она проведена с 10 по 23 декабря 2024 года, в соответствии с постановлением правительства РФ от 24 июля 2024 года №980 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».

Общество как организация, эксплуатирующая ОПО, не выполнило обязательные требования по постановке на учет в административном органе и не зарегистрировало транспортный участок и и сеть газопотребления в государственном реестре ОПО, чем нарушило обязательные требования статей 2, 9 Закона, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 (Правила N 536), п. 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 (Требования №471), а также не выполнило иные нижеуказанные требоваия законодательства в данной области.

По факту выявленных нарушений в отношении общества административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 25 декабря 2024 года по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Как видно из справки о реорганизации, ТОО «Шихобалово» реорганизовано в СПК «Шихобалово» 21 июня 2016 года, последний - в ООО «Шихобалово» 16 сентября 2016 года, а ООО - в АО «Шихобалово» 26 июля 2018 года, что подтверждается приказами, соответственно, №77-К от 21 июня 1999 года, №165-К от 16 сентября 2016 года и №161/1 от 26 июля 2018 года.

Выпиской из ЕГРЮЛ регистрация АО «Шихобалово» в обозначенную дату подтверждается.

22 июля 2014 года Ростехнадзором в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрированы за эксплуатирующей организацией - СПК «Шихообалово» (с. Шихобалово) - опасные производственные объекты «Участок транспортный» № А1502510-0003 с IV классом опасности, и сеть газопотребления СПК «Шихобалово» № А1502510-0004 III класса опасности, о чём выдано свидетельство А15-02510.

Следуя сведениям об ОПО, участок транспортный, сеть газопотребления: участок газопроводов - подземный газопровод высокого давления и подземный газопровод низкого давления, а также надземный газопровод низкого давления - в 2014 году, участок газопроводов АГЗНС - надземный газопровод высокого давления от отключающего устройства до АГЗНС и площадка АГЗНС - газовое оборудование автотракторной газонаполнительной заправочной станции и установка компрессорной станции - в 2013 году, участок газопроводов к зерносушильным комплексам - газопровод подземный высокого давления и газопровод надземный высокого давления - в 2014 году, площадка зерносушильных комплексов - газопровод подземный низкого давления и газовое оборудование зерносушильных комплексов №№104 - в 2014 году.

Согласно акту от 23 декабря и протоколу об административном правонарушении - от 25 декабря 2025 года - при указанной проверке АО «Шихобалово Юрьев-Польского района Владимирской области» в <...>, на опасных производственных объектах «Участок транспортный» (1V класс опасности) и «Сеть газопотребления» (III класс опасности) при их эксплуатации установлены нарушения требования федерального закона «О промышленной безопасности» (Закон) и подзаконных нормативных актов, которые могут повлечь причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- не внесены изменения в сведения государственного реестре об эксплуатирующей организации - собственнике ОПО (ст. 2 п.п. 2,5, ст. 9 п. 1 абзац 2, п. 2 абз. 2, п. 1 ст. 11 Закона, п. 27 п.п. 4 приказа Ростехнадзора №471 от 30 ноября 2020 года) (1),

- не обеспечены подготовка и аттестация работников, включая руководителя предприятия, осуществляющего профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией ОПО (абз 2, 3 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 14.1 Закона, п.п. 2,3 п. 3 Положения в области промышленной безопасности об аттестации постановления №13 правительства РФ от 13 января 2023 года, п.п. 11, 12 пп. «и» п.п. 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности от 18 декабря 2020 №2168 (Правила) (2),

- не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых ОПО и условий их эксплуатации (абз. 2, 11 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п.п. 3, 4 Правил) (3),

- не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (абз. 2, 21 п. 1, абз. 2 п. 2, абз. 2 п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 11 Закона, п.п. 3, 5-12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий на ОПО от 15 сентября 2020 года №1437, п. 6 п.п. «ж» п. 15 Правил (4).

Кроме того, в отношении ОПО «Сеть газопотребления СПК «Шихобалово»», установлены следующие нарушения:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности применяемых на ОПО технических устройств - установки компрессорной станции, 4-х емкостей газа, одной кассеты (10 баллонов по 80 литров), газозаправочной колонки, подземного газопровода от установки компрессорной станции до газозаправочной колонки, газопровода надземного высокого давления до горелки MAXON -1NR (КЗС №4) и самой горелки - при отсутствии в технической документации данных о сроке службы указанных устройств при эксплуатации свыше 10 лет (абз. 4 п. 2 ст. 7, абз. 2, 14 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9,, п. 1 ст. 11 Закона, абз. 4 п. 4, абз. 3 п. 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности по приказу №420 Ростехнадзора от 20 октября 2020 года (5-10),

- в составе эксплуатирующей организации нет газовой службы, документов об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления подрядными организациями - в части обслуживания газовой горелки MAXONNR-1 (КЗС №4) и оборудования АГНЗС (абз.2 п. 1, абз 2 п. 2 ст. 9, п.1 ст. 11 Закона, абз. 5 п. 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления по приказу Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №531) (11),

- в штате нет работников, допущенных к выполнению газоопасных работ и прошедших профессиональное обучение по профессии «слесарь аварийно-восстановительных работ» с правом проведения газоопасных работ и имеющих удостоверение, обученных правилам пользования средствами индивидуальной защиты, способам оказания первой помощи и без медицинских противопоказаний к данной работе (абз 2, 8 п. 1, абз 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 113 Правил безопасности автоггазозаправочных станций газомоторного топлива по приказу Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года №530)(12),

- на АГНЗС не обеспечивается круглосуточный контроль загазованности стационарными сигнализаторами, с выводом сигнализации в помещение в операторную (абз. 2, 13 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 94 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №530) (13),

- на АГНЗС нет производственных и должностных инструкций работников, графиков технического обслуживания, текущего и капитального ремонта оборудования, зданий и сооружений (абз. 2, 10 п. 1, абз 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 10 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №530) (14).

- на рабочих местах работников АГНЗС в операторной нет технологической схемы автозаправочной станции (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 12 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №530) (15),

- на применяемое на АЗС оборудование нет паспортов и руководства по эксплуатации организаций-изготовителей (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 19 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №530)(16),

- на АГНЗС нет кнопки аварийного останова технологической системы заправочной станции (абз. 2, 13 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, абз. 5 п. 26 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №530) (17),

- на АГНЗС нет исполнительной документации по пусконаладочным работам и вводу в эксплуатацию автозаправочной станции с оформлением по п.п. 30,32, 35 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №530 (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п.п. 30, 32, 35 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №530) (18),

- на АГНЗС нет эксплутационного журнала по проведению технологического обслуживания (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п.п. 55, 65, 71, 101, 236 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №530) (19),

- не разработан утвержденный руководителем перечень газоопасных работ, и таких же работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное применение (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 133 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №531) (20),

- нет журнала регистрации нарядов-допусков на производство газоопасных работ и журнала учета периодически повторяющихся газоопасных работ без оформления наряда-допуска (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п.п. 135, 141 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №531) (21),

- приказом руководителя не определены порядок и условия хранения нарядов-допусков на производство газоопасных работ, включая наряды-допуски, выдаваемые на первичный пуск газа, врезку в действующие газопроводы, их отключение с заваркой наглухо в местах ответвления (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 143 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №531)(22),

- в АО не утвержден перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности, утвержденных законодательство РФ и Правилами промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением по приказу Ростехнадзора №536 (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 228 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(23),

- не назначены распорядительным документом из числа аттестованных ИТР штата должностные лица, ответственные за производственный контроль при эксплуатации оборудования на ОПО и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, а также не назначено необходимое количество персонала, обслуживающего такое оборудование и отвечающего квалификационным требованиям и не имеющего медицинских противопоказаний к работе, не разработаны инструкции для ответственных за осуществление производственного контроля и за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 228 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(24-26),

- допуск персонала к самостоятельному выполнению работ и обслуживанию оборудования под давлением не оформлен распорядительными документами организации (оператор АГЗНС) (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 244 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(27),

- ввод в эксплуатацию емкостей газа зав. №№800М/016/2012, 800М/015/2012, 800М/017/2012, 800М/009/2012 осуществлен без принятия решения о вводе в эксплуатацию на основании результатов работы комиссии и без подтверждающего принятие решения о вводе в эксплуатацию решения (приказа о вводе в эксплуатацию и акта готовности оборудования под давлением ко вводу в эксплуатацию) (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п.п. 212, 217 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(28),

- не направлена информация для осуществления учете оборудования под давлением (емкости газа зав.№№800М/016/2012, 800М/015/2012, 800М/017/2012, 800М/009/2012) (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 222 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(29),

- не разработана производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию емкостей газа зав.№№800М/016/2012, 800М/015/2012, 800М/017/2012, 800М/009/2012) (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 333 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(30),

- в АО отсутствует руководство по эксплуатации организации-изготовителя емкостей газа зав.№№800М/016/2012, 800М/015/2012, 800М/017/2012, 800М/009/2012) (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 228 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(31),

- не проводится проверка настройки предохранительных устройств (акты проверки, журнал с результатами проверки) (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 358 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(32),

- распорядительными документами, инструкциями не установлен порядок поддержания оборудования в исправном состоянии, осуществленияперсоналом (специалистами и рабочими), обязанными к обслуживанию оборудования под давлением путем его осмотра, проверок действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарными записями результатов осмотра и проверки в специальном журнале или ином документе (нет сменного журнала) (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 228 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(33),

- отсутствует проектная документация, определяющая конкретные решения по установке емкостей газа зав.№№800М/016/2012, 800М/015/2012, 800М/017/2012, 800М/009/2012), способ крепления и устройство фундамента, а также количество и тип применяемой аппаратуры и места её установки на сосудах (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п.п. 68, 69 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(34),

- не проведена периодическая проверка знаний рабочих, обслуживающих оборудование под давлением не реже 1 раза в год (протоколы проверок не представлены (абз. 2, 10 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 239 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(35),

- персонал допущен к обслуживанию работающего под давлением оборудования без проведения медицинского осмотра с подтверждением отсутствия противопоказаний к данной работе ((абз. 2, 8 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, пп. «в» п. 228 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(36),

- не проведена поверка манометра на общей магистрали емкостей газа зав.№№800М/016/2012, 800М/015/2012, 800М/017/2012, 800М/009/2012 (нет пломбы или клейма или документа о проведении поверки (абз. 2, 13 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п.п. 343, 344 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(37),

- допущена эксплуатация емкостей газа зав.№№800М/016/2012, 800М/015/2012, 800М/017/2012, 800М/009/2012 без технического освидетельствования в указанные в паспорте оборудования организации-изготовителя сроки с учетом ввода в эксплуатацию в 2013 году, а периодичность такого освидетельствования входящих в состав емкостей газа по паспорту оборудования предусмотрена 1 раз в 2 года (абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п.п. 228, 394 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536)(38),

- на емкостях газа не вывешены таблички с указанием номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации, присвоенного территориальным органом Ростехнадза учетного номера, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, разрешенных параметров - давления, температуры рабочей среды, даты следующего наружного и внутреннего осмотра и гидравлического испытания, даты истечения срока службы, установленного организацией -изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности (абз. 2 п. 1, абз. 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, п. 220 Правил безопасности по приказу Ростехнадзора №536) (39).

Как далее указано, в отношении ОПО «Участок транспортный» с регистрационным номером в государственном реестре ОПО А15-02510-0003с IV классом опасности не внесены изменения в сведения об ОПО в таком государственном реестре (п.п. 2, 5 ст. 2, абз 2 п. 1. абз 2 п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 11 Закона, пп. 4 п. 27 Требований к регистрации объектов государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО по приказу Ростехнадзора №471 от 30 ноября 2020 года)(40).

Изложенные в акте проверки и протоколе обстоятельства подтверждены данными протокола осмотра от 17 декабря 2024 года, с фототаблицей, с участием законного представителя Общества, в отношении расположенных в с. Шихобалово зданий и сооружений на опасном производственном объекте - участка транспортного с регистрационным номером А1502510-0003 IV класса опасности, и сети газопотребления СПК «Шихобалово», с регистрационным номером А15-02510-0004 Ш класса опасности, в том числе Обществом не внесены изменения в государственный реестр в части собственника ОПО после реорганизации СПК в АО, не проведены экспертизы промышленной безопасности применяемых на ОПО технических устройств при отсутствии документальных данных о сроках службы таких устройств и при фактическом сроке службы свыше 10 лет, - компрессорной станции, 4 шт. емкостей газа, газозаправочной колонки, подземного газопровода от установки компрессорной станции до газозаправочной колонки, газопровода надземного высокого давления до горелки, самой горелки MAXONNR-1 (КЗС №4), а также отсутствуют газовая служба и в отсутствие документов об оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления подрядными организациями в части обслуживания газовой горелки и оборудования АГЗНС, работники, допущенные к газоопасным работам с профильным обучением с наличием удостоверений с правом проведения газоопасных работ и обученные правилам пользования средствами индивидуальной защиты и оказания первой помощи и без медицинских противопоказаний к данной работе. Как установлено далее при осмотре, в нарушение требований промышленной безопасности не проводится поверка манометра на общей магистрали емкостей газа, и на них не вывешены таблички с вышеобозначенными указаниями, а также истребованными документами, и которые отсутствуют, что указано в протоколе как подлежащие обязательным разработке и наличию.

Выпиской из ЕГРЮЛ регистрация АО «Шихобалово» в обозначенную дату подтверждается.

По протоколу от 25 декабря 2024 года значится временный запрет деятельности по эксплуатации на ОПО «»Сеть газопотребления СПК «Шихобалово» (в части прекращения использования и транспортировки природного газа от запорной арматуры, установленной на выходе газопровода высокого давления из земли до горелки MAXON -1NR (КЗС №4), а также в части прекращения хранения, использования и транспортирования природного газа от запорной арматуры, установленной на выходе газопровода высокого давления из земли до газозаправочной колонки автотракторной газонаполнительной заправочной станции (АГНЗС).

По пояснениям уполномоченного должностного лица Ростехнадзора данный временный запрет фактически не применялся, что подтверждено как в определении о направлении дела в суд, так и законным представителем Общества. Временный запрет применялся по акту проверки от 3 октября 2024 года представителем ООО «Газпром межрегионгаз» по 5 газовым горелкам, и что не связано с данным делом.

По результатам проверки Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Факт нарушения АО "Шихобалово" обозначенных требований Закона и федеральных норм и правил подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении, иными приведенными материалами и Обществом по существу не оспаривается.

Вместе с тем, вменённые по протоколу нарушения, предусмотренные п. 28, 29, суд полагает исключить из административного обвинения.

Ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п.п. 212, 217 приказа Ростехнадзора №536 решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, указанного в п. 3 настоящих ФНП, должно приниматься руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации и оформляться на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимой соответствующим персоналом и комиссией, а результаты проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией должны оформляться актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию. Из материалов дела и объяснений участвующих в деле лиц с достаточной степенью определенности следует, что монтаж и пуск анализируемого оборудования являлись одномоментным действием, производились в 2012-214 годах, оно эксплуатируется до настоящего времени.

Следуя п. 222 данного приказа, не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением, то есть срок исчисляется со дня неисполнения данного предусмотренного законом срока.

Тем самым, эти нарушения к длящимся отнесены быть не могут, они подлежали оценке с точки зрения давности согласно ст. 4.5 КоАП РФ. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по этим нарушениям истек.

По результатам проверки установлено ответственное за допущение нарушений требований промышленной безопасности юридическое лицо.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения учитывается, что именно на него возлагается обязанность принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Протокол об административном правонарушении соответствует положениям ст. 28.2 Кодекса, процедура привлечения к ответственности соблюдена.

Фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, приводят к выводу о виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения.

Суд квалифицирует деяние АО «Шихобалово» как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов по 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предпринятые и принимающиеся меры по устранению нарушений. Отягчающих не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает социально значимый характер деятельности Общества, специфику его деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, характер обязанностей, подлежащих исполнению Обществом, в том числе, по предписанию юрисдикционного органа. В данном случае несоблюдение требований промышленной безопасности может привести к непосредственной угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью людей.

Указанное, а также длительность и множественность нарушений свидетельствует о необходимости назначения судом наказания в виде административного приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. на опасном производственном объекте «»Сеть газопотребления СПК «Шихобалово» в части прекращения использования и транспортировки природного газа от запорной арматуры, установленной на выходе газопровода высокого давления (Р<0,6 МПа, полиэтилен, сталь Д 89х4,5, 57х3,5. 20х2,8 общая L=15 м.) из земли до горелки MAXONNR-1 (КЗС №4), а также в части прекращения хранения, использования и транспортирования природного газа от запорной арматуры, установленной на выходе газопровода высокого давления из земли до газозаправочной колонки автотракторной газонаполнительной заправочной станции (АГНЗС).

Срок административного приостановления деятельности по настоящему делу подлежит исчислению с дня настоящего решения и устанавливается с учетом необходимости проведения соответствующих процедур и работ.

Одновременно разъясняется, что согласно ст. 3.12 ч. 3 КоАП РФ суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда об административном наказании в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо - Акционерное общество «Шихобалово» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления СПК «Шихобалово» рег № А15-02510-0004, Ш класс опасности, расположенном в с. Шихобалово Юрьев-Польского района Владимирской области, в части прекращения использования и транспортировки природного газа от запорной арматуры, установленной на выходе газопровода высокого давления (Р<0,6 МПа, полиэтилен, сталь Д 89х4,5, 57х3,5. 20х2,8 общая L=15 м.) из земли до горелки MAXONNR-1 (КЗС №4), а также в части прекращения хранения, использования и транспортирования природного газа от запорной арматуры, установленной на выходе газопровода высокого давления из земли до газозаправочной колонки автотракторной газонаполнительной заправочной станции (АГНЗС) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с 6 марта 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П. Антонова

а