Дело № 2а-10/2025
УИД76RS0007-01-2024-000159-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2025 года г. Пошехонье, Ярославской обл.
Пошехонский районный суд Ярославской области в составе
Председательствующего судьи Шустровой О.В.
При секретаре Мелиховой Д.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Центр обеспечения функционирования органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района об оспаривании акта обследования,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ ЦОФ ОМСУ ПМР и с учетом уточнения исковых требований просила:
- признать акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленный кадастровым инженером ФИО2 незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам.
Определением Пошехонского районного суда Ярославской области от 25.10.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена кадастровый инженер ФИО3.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. В административном исковом заявлении указала, что является собственником жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 94 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 10005 кв.м., находящимся в аренде у административного истца на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении гражданского дела по иску Пошехонской районной администрации административному истцу стало известно, что Администрацией Пошехонского муниципального района составлен акт технического осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, принадлежащего на праве собственности ФИО1 Составленный сотрудниками администрации акт явился основанием для подготовки акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 в целях снятия жилого дома с кадастрового учета. Кадастровый инженер ФИО3 является сотрудником МКК ЦОФОМС Пошехонского муниципального района.
29.02.2024 г. ФИО1 подана жалоба в Прокуратуру Пошехонского района Ярославской области на МКУ ЦФО ОМСУ Пошехонского муниципального района, кадастрового инженера ФИО3 и составленный ею акт. 27.03.2024 г. прокуратурой Пошехонского района дан ответ № об установлении фактов незаконных действий и внесения недостоверных сведений в акт осмотра.
04.03.2024 г. ФИО1 подана жалоба в Ассоциацию «СРО кадастровых инженеров» на незаконные действия кадастрового инженера ФИО3 по осуществлению деятельности и составлению акта обследования №б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
20.05.2024 г. получена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания отдела дисциплинарной ответственности Ассоциации «СРО кадастровых инженеров» с установленными нарушениями законодательства в действиях и внесении недостоверных сведений в акт осмотра кадастровым инженером ФИО3
Административный ответчик МКК ЦОФОМС Пошехонского муниципального района, извещенное о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласно.
Административный ответчик ФИО3 исковые требования не признала, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности.
Согласно уставу МКК ЦОФОМС Пошехонского муниципального района, функции и полномочия учредителя учреждения, собственника имущества учреждения осуществляет Администрация Пошехонского муниципального района, т.е. ответчик является организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Согласно статье 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, могут быть удовлетворены полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено понятие государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации - деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений; установлен порядок проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В соответствии с пунктом 7.4. части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места).
В силу требований части 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.
В соответствии со статьей 26 Устава Пошехонского муниципального района Ярославской области – Администрация Пошехонского муниципального района наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пошехонского муниципального района федеральными законами и (или) законами Ярославской области. К полномочиям относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в порядке, установленном представительным органом муниципального района; организация и осуществление муниципального контроля на территории Пошехонского муниципального района; разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.
В силу ст. 3.3.1 Устава МКК ЦОФОМС Пошехонского муниципального района наделено полномочиями по осуществлению сопровождения органов местного самоуправления при оказании муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
ФИО3 на момент составления акта обследования являлась сотрудником МКК ЦОФОМС Пошехонского муниципального района.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью 94 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 94 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ года
Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 10005 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>
В отношении земельного участка с кадастровым номером № между Администрацией Пошехонского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного пунктом 2.3.6. договора аренды.
Согласно пункту 1.1. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора аренды является земельный участок площадью 10005 кв.м. с кадастровым номером №, в границах, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства отдельно стоящих односемейных или двухсемейных домов для музея «Пошехонская деревня».
ДД.ММ.ГГГГ комиссией, в составе <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> проведен осмотр жилого дома площадью 94 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <данные изъяты> расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1005 кв.м. на предмет фактического существования объекта.
По результатам осмотра составлен акт технического осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что жилой дом площадью 94 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <данные изъяты> подлежит снятию с государственного учета в связи с прекращением существования объекта.
На основании акта технического осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером ФИО3 (рег.номер № от ДД.ММ.ГГГГ) составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ здания с кадастровым номером №, который подготовлен в целях предоставления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного учета объекта недвижимости в связи с прекращением существования объекта недвижимости.
Акт технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ явился основанием для проведения кадастровым инженером ФИО3 кадастровых работ без выезда на местность по подготовке акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного статьей 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в целях снятия с государственного учета объекта недвижимости в связи с прекращением существования объекта недвижимости, что подтверждается выпиской из протокола заседания отдела дисциплинарной ответственности Ассоциации «Саморегулируемой организации кадастровых инженеров» от ДД.ММ.ГГГГ №
Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 09.09.2024г., вступившим в законную силу, признаны незаконными действия <данные изъяты> по проведению осмотра жилого дома с кадастровым номером №, составлению акта технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Признан незаконным акт технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <данные изъяты> составленный начальником отдела архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области.
Кроме того, апелляционным определением Ярославского областного суда от 08.07.2025г. по делу по иску Администрации Пошехонского муниципального района к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком, расторжении договора аренды, снятии с государственного кадастра жилого дома и прекращении права собственности на жилой дом установлено, что «вместе с тем, оснований для снятия с Государственного кадастра недвижимости жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на спорном земельном участке, и прекращении права собственности ФИО1 на данный жилой дом, судебная коллегия не усматривает. Материалами дела подтверждено и не оспаривалось участниками процесса, что само строение - жилой дом, возведен ФИО1 на земельном участке, предоставленном последней в аренду, на законных основаниях, в соответствии с разрешением на строительство. Вопреки доводам стороны истца об отсутствии на спорном земельном участке каких-либо капитальных строений, заключением судебной экспертизы, выполненной ООО «<данные изъяты>» подтверждено наличие на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> объекта недвижимости, зарегистрированного под кадастровым номером <данные изъяты>, жилого дома неоконченного строительством. Проводя исследования, эксперт пришел к выводу о том, что несущая способность малозаглубленного железобетонного ленточного фундамента дома позволяет выполнить строительство деревянного жилого дома. С результатами судебной экспертизы стороны согласились».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что акт технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ д, составленный кадастровым инженером ФИО3 в целях снятия с государственного учета объекта недвижимости в связи с прекращением существования объекта недвижимости, является незаконным, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Центр обеспечения функционирования органов местного самоуправления Пошехонского муниципального района об оспаривании акта обследования удовлетворить.
Признать незаконным акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <данные изъяты>, составленный кадастровым инженером ФИО3
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Шустрова О.В.