Мотивированное решение изготовлено 14.07.2022

УИД 66RS0006-01-2022-002929-13

2-3146/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 июля 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Павловой Н.С., при помощнике судьи Султановой А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга обратилось с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование истец указал, что ответчик являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Так, на основании заявления ФИО1 от 12.08.2016 Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга (далее – Управление ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга, уполномоченный орган) принято решение о предоставлении заявителю субсидии на период с августа 2016 г. по январь 2017 г. в размере 39 840,54 руб., в последующем осуществлен перерасчет и сумма субсидии составила 39 945,17 руб.;

на основании заявления от 07.03.2017 уполномоченным органом принято решение о предоставлении субсидии на период с марта по август 2017 г. в размере 25 791,24 руб., в последующем осуществлен перерасчет и сумма субсидии составила 28 806,35 руб.;

на основании заявления от 11.09.2017 принято решение о предоставлении субсидии на период с сентября 2017 г. по февраль 2018 г. в размере 33 066,10 руб., в последующем осуществлен перерасчет, сумма субсидии составила 39 079,77 руб.;

на основании заявления от 13.03.2018 принято решение о предоставлении субсидии на период с марта по август 2018 г. в размере 33 389,84 руб., в последующем осуществлен перерасчет, сумма субсидии составила 31 046,40 руб.;

на основании заявления от 12.09.2018 принято решение о предоставлении субсидии на период с сентября 2018 г. по февраль 2019 г. в размере 34 097,06 руб., в последующем принято решение о прекращении предоставления субсидии и осуществлен перерасчет, в результате чего сумма субсидии составила 4 258,45 руб., период предоставления – сентябрь 2018 г.

Ссылаясь на то, что при подаче названных заявлений в подтверждение своих доходов ФИО1 была представлена недостоверная информация (представлены справки 2 НДФЛ о размере заработной платы, при том, что в Федеральной налоговой службой информация о доходах заявителя за 2016-2018 гг. отсутствует), требование о необходимости возврата необоснованно полученной суммы субсидии в добровольном порядке не исполнено, денежные средства в бюджет не возвращены, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Управления ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга денежные средства в размере 139 305,35 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на пропуск срока исковой давности. Указала, что первое перечисление денежных средств в счет субсидии произведено 07.09.2016, последнее – 27.09.2018, соответственно трехгодичный срок к моменту подачи иска истек.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил, и содержит требование о представлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).

Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт «в» пункта 60 Правил).

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу указанных норм, возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Судом установлено, что ответчик являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании заявления ФИО1 от 12.08.2016 Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга принято решение (с учетом последующих перерасчетов) о предоставлении заявителю субсидии на период с августа 2016 г. по январь 2017 г. в размере 39 945,17 руб.;

на основании заявления от 07.03.2017 уполномоченным органом принято решение (с учетом последующих перерасчетов )о предоставлении субсидии на период с марта по август 2017 г. в размере 28 806,35 руб.;

на основании заявления от 11.09.2017 принято решение (с учетом последующих перерасчетов) о предоставлении субсидии на период с сентября 2017 г. по февраль 2018 г. в размере 39 079,77 руб.;

на основании заявления от 13.03.2018 принято решение (с учетом последующих перерасчетов) о предоставлении субсидии на период с марта по август 2018 г. в размере 31 046,40 руб.;

на основании заявления от 12.09.2018 принято решение о предоставлении субсидии на период с сентября 2018 г. по февраль 2019 г. в размере 34 097,06 руб., в последующем принято решение о прекращении предоставления субсидии и осуществлен перерасчет в связи с изменением периода предоставления субсидии, в результате чего сумма субсидии составила 4 258,45 руб., период предоставления – сентябрь 2018 г.

С целью проверки сведений о доходах заявителя и членов ее семьи уполномоченным органом 14.12.2018 был направлен запрос в Межрайонную ИФНС России № 32 по Свердловской области.

Согласно ответу ИФНС от 25.01.2019 в ФНС сведения о доходах ФИО1 за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 подтверждены, сведения о доходах за 2016-2017 гг. в базе данных инспекции отсутствуют.

Поскольку в ответе ИФНС от 25.01.2019 была допущена ошибка в указании отчества лица, в отношении которого запрашиваются сведения, 01.06.2022 истцом был сделан повторный запрос. Согласно ответам ФНС сведения о доходах ФИО1 по справкам 2 НДФЛ за 2016 г., 2017 г., 2018 г. отсутствуют.

Таким образом, ответчик, обращаясь с заявлениями о предоставлении субсидии, сообщила сведения о своих доходах, которые не отвечают признакам достоверности. Данное обстоятельство повлекло необоснованное начисление субсидии.

Вместе с тем, разрешая исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, учитывая заявленное стороной ответчика ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как следует из представленной в материалы дела информации о выплатах субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, первое перечисление денежных средств имело место 07.09.2016, последнее – 27.09.2018, соответственно, с учетом положений пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованиям о взыскании денежных средств на момент обращения с настоящим иском (07.06.2022) пропущен.

Отмечает суд и то обстоятельство, что в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином – индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Пунктом 3 данного Постановления предусмотрено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 42(1) Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

Таким образом, еще до принятия решения о предоставлении субсидии уполномоченный орган не только мог, но и должен был осуществить проверку предоставленных ответчиком сведений о доходах, чего им своевременно в рамках представленных полномочий сделано не было (доказательства обратного не представлены). Впервые соответствующий запрос был сделан лишь 14.12.2018 (доказательства иного отсутствуют), исходя из чего в данном случае бездействие уполномоченного органа не может менять течение срока исковой давности и связывать его начало с получением информации о доходах ответчика в 2019 г., 2022 г.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.С. Павлова