Решение по делу № 2А-187/2025 от 06.05.2025

Дело №а-187/2025 г.

16RS0005-01-2025-000145-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Алькеевского района Республики Татарстан Юнусова Э.А.,

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алькеевского района Республики Татарстан, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

<адрес> Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование требований, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности Российской Федерации.

В ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, прокуратурой <адрес> выявлены нарушения закона и прав граждан. При мониторинге Интернет-ресурсов установлено, что для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет находятся в свободном доступе Интернет-сайты, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или обязательных документов, в частности:

https://simkisochi123.orgs.biz/;

https://simoptomtut.online/ https://ruzvon.ru/kazan/sim_karty_bez_pasporta_kazan_89515009999_47119.

Доступ к данной информации имеют все пользователи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ознакомиться с их содержанием может любой пользователь названного мессенджера, в том числе несовершеннолетние. Доступ к данной информации является открытым для всех пользователей сети Интернет.

Данная информация на сайтах формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. Лицо, распространяющее данный материал, установить не представилось возможным.

Круг лиц-пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которые могут получить доступ к вышеприведенному контенту, является неопределенным, поскольку его невозможно идентифицировать.

На момент обращения с административным иском, указатели страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.

Внесудебный порядок ограничения доступа к информации установлен только в отношении информации, прямо предусмотренной статьей 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Информация, указанная в административном иске, не относится к информации, в отношении которой установлена необходимость соблюдения досудебного порядка.

законами.

В связи с этим административный истец просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами: https://simkisochi123.orgs.biz/; https://simoptomtut.online/, https://ruzvon.ru/kazan/sim_karty_bez_pasporta_kazan_89515009999_47119

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Юнусов Э.А. уточнил административные исковые требования и просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами: https://simkisochi123.orgs.biz/; https://simoptomtut.online/ с переадресацией по адресу https://simopt-bez123/online/; https://ruzvon.ru/kazan/sim_karty_bez_pasporta_kazan_89515009999_47119

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО1, действующий по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на административный иск, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайты в сети «Интернет» https://simkisochi123.orgs.biz/; https://simoptomtut.online/ с переадресацией по адресу https://simopt-bez123/online/; https://ruzvon.ru/kazan/sim_karty_bez_pasporta_kazan_89515009999_47119

находятся в свободном доступе.

Выслушав помощника прокурора Юнусова Э.А., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 названного Закона).

В соответствии со статьей 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 названного Закона в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеназванной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу положений статьи 13.29 КоАП административным правонарушением признается неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» сведений, внесение которых является обязательным.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа (пункт 18 названных Правил).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности Российской Федерации.

https://simkisochi123.orgs.biz/;

https://simoptomtut.online/ https://ruzvon.ru/kazan/sim_karty_bez_pasporta_kazan_89515009999_47119, оформленных на третьих лиц без подтверждения информации об абоненте. Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт через Интернет без использования усиленной электронной подписи. Доступ к указанному Интернет ресурсу не ограничен, записей об указанный Интернет-страницах в «Едином реестре доменных имен» позволяющих идентифицировать сайты, распространение которых в Российской Федерации запрещено, не имеется.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами страницы по URL-адресам: https://simkisochi123.orgs.biz/; https://simoptomtut.online/; https://ruzvon.ru/kazan/sim_karty_bez_pasporta_kazan_89515009999_47119.

Нахождение в сети Интернет подобной информации может способствовать совершению преступлений с использованием незарегистрированных должным образом мобильных телефонных номеров, что ведет к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обозначенная информация на страницах сайта в сети "Интернет" https://simkisochi123.orgs.biz/; https://simoptomtut.online/ с переадресацией по адресу https://simopt-bez123/online/; https://ruzvon.ru/kazan/sim_karty_bez_pasporta_kazan_89515009999_47119 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступны.

Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанных сайтах способна причинить вред неопределенному кругу лиц, подрывает основы нравственности граждан России, носит противоправный характер, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению, что является основанием для удовлетворения иска прокурора о признании указанной выше информации, содержащейся на сайтах https://simkisochi123.orgs.biz/; https://simoptomtut.online/ с переадресацией по адресу https://simopt-bez123/online/; https://ruzvon.ru/kazan/sim_karty_bez_pasporta_kazan_89515009999_47119, запрещенной информацией.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Татарстан, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресами: https://simkisochi123.orgs.biz/; https://simoptomtut.online/ с переадресацией по адресу https://simopt-bez123/online/; https://ruzvon.ru/kazan/sim_karty_bez_pasporta_kazan_89515009999_47119 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения суда по вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей интернет страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Алькеевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись.

Копия верна. Судья Гарифинов М.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Гарифинов М.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-187/2025 г.

Секретарь судебного заседания Минибаева Г.Б.