Дело №а-9968/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-005624-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании направления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным направления от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское освидетельствование.

Требования мотивировала тем, что оспариваемое направление не отвечает признакам официального документа, отсутствует регистрационный номер соответственно невозможно проверить его достоверность. В качестве правовых оснований для проведения медицинского освидетельствования указаны противоречивые основания, которые не соответствуют проводившимся медицинским исследованиям, а именно п.3.1 ч.5 раздела II Приказа Минздрава России от 18.12.2015 №933 применяется в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения, либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача. Оснований полагать, что она находилась в состоянии наркотического опьянения в направлении не указано, что делает неприменимым в отношении неё указанной нормы закона. Кроме того, данное основание не позволяет направлять и осуществлять иные медицинские исследования, в том числе и выявлять алкогольное опьянение. Полномочия ФИО2 также не позволяют ему направлять на медицинское освидетельствование. Ссылка в направлении на ст.13 Федерального закона №144-ФЗ от 12.08.1994 несостоятельна, поскольку информация о совершенном или готовящемся ею преступлении не имеется. Указанным направлением сотрудники администрации незаконно возложили на неё обязательство пройти медицинское освидетельствование.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2

Административный истец ФИО1, её представитель ФИО6, действующий на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просили требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ИУФИЦ входит в структуру ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю) ФИО7, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, пояснила, что был составлен рапорт в отношении ФИО1 о наличии у неё признаков употребления алкоголя, что послужило основанием для направления на медицинское освидетельствование, направление оформлено законно, нарушений со стороны администрации не имеется, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Ограничение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть связано, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Частью 1 ст. 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), которые на основании положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно пункту 8.1 Правил осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (п. 8.2); выполнять законные требования работников УИС (п. 8.9); проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (п. 8.17);

Согласно пункту 10.8 Правил осужденным запрещено приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества (перечень приведен в Приложении № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы).

Согласно Приложению № 1 к Правилам к перечню таких вещей и предметов относятся все виды алкогольных напитков, дрожжи.

Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Злостным нарушением порядка и условий отбывания наказания принудительных работ в соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ является, в том числе употребление спиртных напитков.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован статьей 60.16 УИК РФ.

Как установлено судом, и следует из материалов административного дела, ФИО1 отбывает наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Минусинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена с порядком и условиями отбывания наказания, распорядком дня, правами и обязанностями, с ПВР исправительных центров УИС, о чем имеется личная подпись ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к врио начальника ИУФИЦ с заявлением о разрешении выезда за переделы ИУФИЦ ДД.ММ.ГГГГ с 17-15 час. до 21-00 час. для проведения личного времени, на основании указанного заявления ФИО1 был разрешен выезд за пределы ИУФИЦ с 19-00 час. до 21-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту № младшего инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ФИО9, ФИО1 был разрешен выход за пределы ИУФИЦ в личное время с 19-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 21-00 час. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 21-15 час. во время проведения вечерней проверке осужденных к принудительным работам, им было выявлено, что осужденная ФИО1 ведется себя подозрительно, имеет запах алкоголя изо рта, пошатывание, суженные зрачки, имеет внешние признаки употребления алкогольных напитков, о чем было доложено врио начальника ИУФИЦ ФИО8

Согласно направлению ст. оперуполномоченного ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФИО1 была направлена в КГБУЗ "ККНД№1" в целях проведения медицинского освидетельствования в связи с имеющимися основаниями полагать, что указанное лицо находится в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно акту медицинского освидетельствование на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ – установлено состояние опьянения ДД.ММ.ГГГГ (наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе).

Из объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она ДД.ММ.ГГГГ на личном времени употребила алкоголь (одну бутылку пива).

ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, утвержденное врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно которому установлена вина осужденной ФИО1 в части нарушения п.п.А ч.2 ст. 60.15 УИК РФ, п.10.8 ПВР ИЦ УИС.

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 21-15 часов во время проведения вечерней проверки осуждённых к принудительным работам было выявлено, что ФИО1 ведет себя подозрительно, имеет запах алкоголя изо рта, пошатывание, суженные зрачки, имеет внешние признаки употребления алкогольных напитков, к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Постановление было объявлено ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка и её подпись в постановлении.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ИУФИЦ ФКУ ИК-27, рассмотрев материалы по факту допущенного нарушения, ФИО1 по факту совершенного нарушения представила письменное объяснение, вину признает, комиссия решила подготовить представление о признании осужденной злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за употребление спиртных напитков признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В силу статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 статьи 84 УИК РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-разыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" на территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется, в том числе и оперативным подразделениям Федеральной службы исполнения наказаний.

В Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" приведен перечень оперативно-розыскных мероприятий, с помощью которых решаются установленные в ч. 1 ст. 84 УИК РФ задачи (в том числе опрос граждан; наведение справок; наблюдение).

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов видно, что исполняя свои должностные обязанности, младший инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ФИО9, путем наблюдения, установил, что ФИО1 ведет себя подозрительно, имеет запах алкоголя изо рта, пошатывание, суженные зрачки, имеет внешние признаки употребления алкогольных напитков, старший оперуполномоченный оперативного отдела ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (в обязанности которого входит, в том числе: выявление правонарушений и лиц их замышляющих; в рамках оперативного обслуживания: проведение мероприятий по получению оперативной информации, способствующей выявлению, предупреждению и раскрытию готовящихся и совершаемых в ИУФИЦ преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания), располагая оперативной информацией о нахождении осужденной ФИО1 в состоянии опьянения, направил осужденную в сопровождении в КГБУЗ "ККНД№1" в целях проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по результатам которого оно было установлено, о чем составлен соответствующий акт.

Перечень лиц, в отношении которых может проводиться медицинское освидетельствование, а также основания для его проведения, предусмотренные Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденным Приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. N 933н (далее - Порядок).

Подпунктом 3.1 пункта 5 Порядка установлено, что медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, в том числе на основании направления должностного лица, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

При этом, проведение в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования, в связи с тем, что имелись основания полагать, что она находится в состоянии алкогольного, а не наркотического опьянения, вопреки доводам административного истца, её прав не нарушает, медицинское освидетельствование проведено в соответствии с действующим законодательством, лицом, в чью компетенцию входит осуществлять такой вид исследования, в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях, предусмотренных УИК РФ.

ФИО1 аргументируя нарушения при её направлении на медицинское освидетельствование, не отрицает сам факт употребления алкоголя, её доводы о том, что сотрудники ИУФИЦ ФКУ ИК-27 не наделены правами и полномочиями по направлению на медицинское освидетельствование, суд отклоняет, поскольку в отношении ФИО1 не велось производство по делу об административном правонарушении, медицинское освидетельствование проводилось на основании направления ст. оперуполномоченного оперативного отдела ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, в целях установления нарушения ПВР ИЦ УИС (в связи с имеющимися основаниями полагать, что указанное лицо находится в состоянии алкогольного опьянения), которое ФИО1 была обязана пройти в силу п. 8.17 ПВР ИЦ УИС. Доводы о направлении граждан на медицинское освидетельствование исключительно сотрудниками полиции, суд находит ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.

Доводы об отсутствии оснований для проведения в отношении неё оперативно-розыскных мероприятий опровергаются представленными в дело материалами, пояснениями самой административной истицы, о том, что она действительно употребила алкоголь, явилась в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в состоянии алкогольного опьянения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении осужденной к исполнению своих обязанностей и запретов, установленных УИК РФ, ПВР ИЦ УИС.

Таким образом, суд полагает, что сотрудниками ИУФИЦ ФКУ ИК-27, в рамках возложенных на них полномочий, при исполнении должностных обязанностей, была проверена информация о подозрении нахождения осужденного в состоянии опьянения, что запрещено УИК РФ и ПВР ИЦ УИС. Сотрудники ИУФИЦ ФКУ ИК-27 действовали в рамках предоставленных полномочий с целью пресечения противоправного поведения административного истца, проведение процедуры медицинского освидетельствования на состояние опьянения, являлось необходимым действием, не носило длительный характер, на состоянии здоровья истца не отразилось.

Нарушений процедуры проведения освидетельствования на состояние опьянения судом не установлено и из материалов дела не следует.

Кроме того, довод об отсутствии регистрационного номера на направлении от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о незаконности, как самого медицинского освидетельствования, так и процедуры направления на медицинское освидетельствование, поскольку нормативно вид такого документа, как направление на медицинское освидетельствование осужденного в связи с имеющимися основаниями полагать, что указанное лицо находится в состоянии алкогольного опьянения, не закреплен. Направление составлено уполномоченным лицом, сомнений в обоснованности выдачи такого направления, у суда не вызывает.

Таким образом, требования административного истца ФИО1 не подлежат удовлетворению ввиду их необоснованности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, старшему оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 об оспаривании направления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик