Дело № 2а-6091/2022 07 декабря 2022 года
УИД: 29RS0023-01-2022-006330-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Епифановой С.В.,
при секретаре Фофановой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ....., действующей в лице законного представителя Бусловской ....., к Главе администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск», администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск», комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании незаконным и отмене распоряжения заместителя Главы администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании пригодной для проживания квартиры,
установил:
Ленина Е.И., действующая в лице законного представителя ФИО2, обратилась с административным исковым заявлением к Главе администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании незаконным и отмене распоряжения заместителя Главы администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании пригодной для проживания квартиры.
В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: г. Северодвинск, ул. ..... предоставлено членам её семьи по договору социального найма от 29.04.2014 №16293.
Данное жилое помещение было признано аварийным в связи с прогибом межэтажного перекрытия, в связи с чем ответчикам предоставили жилое помещение маневренного фонда, по адресу: г. Северодвинск, ул......, на срок до приведения аварийного жилого помещения в надлежащее состояние.
04.10.2022г. ей стало известно, что её выселили из помещения маневренного фонда в связи с тем, что квартира по адресу: г. Северодвинск, ул. ..... признана пригодной для проживания распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 22.06.2021г. №146-рг.
Считает данное распоряжение незаконным и подлежащим отмене, поскольку после проведения ремонтных работ в указанной квартире высота потолков в двух жилых комнатах уменьшилась до 2,31 м., при норме 2,5 м.
На основании изложенного просит признать незаконным и подлежащим отмене распоряжение заместителя Главы администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» по городскому хозяйству от 22.06.2021г. №146-рг о признании пригодной для проживания квартиры по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. .....
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация городского округа Архангельской области «Северодвинск», комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск».
Административный истец, её законный представитель, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились (л.д. 93).
Представитель административного истца и его законного представителя ФИО3 требования поддержал.
Представитель администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» ФИО4 с требованиями не согласилась, поддержав представленные письменные возражения по делу (л.д. 19-20, 95-96). Указала, что уменьшение высоты потолков не является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Порядок признания спорного жилого помещения пригодным для проживания ответчиком соблюден, в связи с чем основания для удовлетворения требований отсутствуют.
Административные ответчики: Глава администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск», комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили.
Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, государственная жилищная инспекция Архангельской области, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, представителей не направили (л.д. 92-94, 89).
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Апелляционным определением Архангельского областного суда от 28.09.2022г. №33-5464/2022 установлено, что ФИО5 является нанимателем жилого помещения – квартиры за номером ..... в г. Северодвинске Архангельской области, общей площадью 58,7 кв.м.
29 апреля 2014 г. с ФИО5 заключен договор социального найма № 16293 в отношении данного жилого помещения, в который, с учетом дополнительного соглашения к нему от 15 мая 2020 г., в качестве членов семьи нанимателя включены: дочь ФИО2, сын ФИО6, мать ФИО7, внуки Ленина К.И. и ФИО8
По состоянию на 7 октября 2021 г. в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, Ленина К.И.
На основании разрешения начальника Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска от 14 сентября 2020 г. № 74 на вселение в жилое помещение маневренного фонда с ФИО5, в связи с проведением ремонтно – восстановительных работ в вышеуказанном жилом помещении, заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 3339 – на квартиру за номером ..... в г. Северодвинске Архангельской области, общей площадью 68,4 кв.м.
Как видно из материалов дела разработка проекта по усилению плиты перекрытия в жилых помещениях квартиры за номером ..... в г. Северодвинске произведена ИП ФИО9
Согласно информации ФИО9 от 23 апреля 2021 г. принятые в проекте решения соответствуют рекомендациям по усилению плит, разработанным Центральным научно-исследовательским и проектным институтом типового и экспериментального проектирования жилища, который является разработчиком проекта серии домов 1-335, по которому построен многоквартирный дом за номером 9 по ул. Карла Маркса в г. Северодвинске. Выполненные по проекту работы по усилению плит перекрытия со сверхнормативными прогибами методом установки разгрузочных балок снизу в квартире за номером 27 данного дома позволили исключить существующую угрозу жизни, здоровья и имущества граждан.
После выполнения работ по усилению междуэтажной плиты перекрытия (установка разгружающих балок снизу) в квартире ответчиков и принятия выполненных работ, заключением межведомственной комиссии от 26 мая 2021 г. № 17 принято решение о соответствии квартиры требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания.
Распоряжением и.о. заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 22 июня 2021 г. № 146-рг жилое помещение – квартира за номером ..... в г. Северодвинске признано пригодным для проживания.
Согласно справке ООО «Строительная компания» от 7 апреля 2022 г. № 11, проводившего в августе – сентябре 2017 г. по договору № 35/3 от 18 августа 2017 г. с СМУП «ЖКХ» работы по усилению плиты перекрытия, в том числе в квартире ответчиков, по разработанному ИП ФИО9 проекту, после выполнения данных работ высота помещения в квартире уменьшилась и составила 230 см.
Как следует из акта межведомственной комиссии от 7 февраля 2018 г. № 6, после осмотра квартиры за номером ..... в г. Северодвинске было установлено, что состояние плоских железобетонных панелей перекрытия в осях, где расположена данная квартира, оценено как аварийное, необходимо выполнить усиление панелей по отдельно разработанному проекту, провести дополнительное обследование. Комиссией по результатам произведенных замеров также было установлено, что в центре помещения данной квартиры высота от пола до потолка составляет 2,48 м, от пола до балок, смонтированных по усилению плиты перекрытия, - 2,31 м., по краям помещения высота от пола до перекрытия составляет 2,5 м.
В феврале 2021 г. работы по усилению плит перекрытия в квартире ответчиков по адресу: г. Северодвинск, ул. ..... были выполнены и приняты заказчиком по акту о приемке выполненных работ.
26 мая 2021 г. межведомственной комиссией по оценке помещений и многоквартирных домов на территории МО «Северодвинск» составлен акт № 3 обследования помещения, из которого следует, что в квартире за номером 27 в комнатах площадями 20,9 кв.м и 12,2 кв.м выполнены работы по усилению плиты перекрытия в соответствии с разработанными проектами ИП ФИО9 от 26 апреля 2017 г. № 07.010-2017-АС. Кадастровым инженером произведены замеры высоты в помещениях квартиры (комнаты, кухня, кладовка), по результатам которых установлено:
- в центре помещения комнаты, площадью 20,9 кв.м, высота от пола до перекрытия, с учетом косметической отделки (пол - ламинат, потолок - обои улучшенного качества), составляет 2,48 м, в центре данной комнаты высота от пола до балок, смонтированных при выполнении работ по усилению плиты перекрытия, с учетом косметической отделки (пол - ламинат, потолок - обои улучшенного качества, усиливающая балка обшита листами гипсокартона ГКЛ по каркасу), составляет 2,31 м;
- в центре помещения комнаты, площадью 12,2 кв.м, высота от пола до перекрытия, с учетом косметической отделки (пол – ламинат, потолок – без отделки), составляет 2,49 м, в центре данной комнаты высота от пола до балок, смонтированных при выполнении работ по усилению плиты перекрытия, с учетом косметической отделки (пол - ламинат, потолок - обои улучшенного качества, усиливающая балка обшита листами гипсокартона ГКЛ по каркасу), составляет 2,31 м;
- в центре помещения комнаты, площадью 10,9 кв.м, высота от пола до перекрытия, с учетом косметической отделки, составляет 2,48 м;
- в центре помещения кухни, площадью 6,4 кв.м, высота от пола до перекрытия, без учета косметической отделки, составляет 2,45 м;
- в центре кладовой, площадью 2,4 кв.м, высота от пола до перекрытия, без учета косметической отделки, составляет 2,52 м.
По результатам оценки документов и проведенного осмотра межведомственная комиссия в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, приняла решение вынести на обсуждение заседания комиссии вопрос о соответствии квартиры за номером ..... в г. Северодвинске требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.
При решении вопроса о пригодности вышеуказанного жилого помещения для проживания, межведомственной комиссии дефекты, на которые ссылается сторона ответчиков, были известны и ею учтены, однако они не повлияли на принятие уполномоченным органом иного решения.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем, в силу ч.2 ст. 64 КАС РФ, установлению и доказыванию вновь не подлежат.
Истец, оспаривая распоряжение заместителя Главы администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» по городскому хозяйству от 22.06.2021г. №146-рг о признании пригодной для проживания квартиры по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. ..... просит признать его незаконным и подлежащим отмене, поскольку после проведения ремонтных работ в указанной квартире высота потолков в двух жилых комнатах уменьшилась до 2,31 м., при норме 2,5 м.
В обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на раздел II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее – Положение), которым определены общие требования к благоустроенности жилого помещения, высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.
Действительно, как установлено судом, в помещениях двух жилых комнат (20,9 кв.м, 12,2 кв.м) трехкомнатной квартиры за номером ..... в г. Северодвинске Архангельской области после проведенного в ней ремонта по усилению плиты перекрытия установлены усиливающие балки, в результате чего после их обшивки листами гипсокартона высота от пола до балок составила 2,31 м. Высота от пола до перекрытия (потолка) в иных помещениях квартиры не изменена и составляет менее 2,5 м, за исключением помещения кладовой (2,52 м).
Между тем основания для признания жилого помещения непригодным для проживания приведены в разделе III вышеназванного Положения, среди которых уменьшение высоты потолков не относится к таким основаниям.
Более того, согласно абз. 4 п. 41 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания не может служить несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.
Отсутствие возможности размещения административным истцом необходимого набора мебели с учетом параметров комнаты материалами дела не подтверждается.
Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от 26.05.2021г. №17 единогласно принято решение о соответствии помещения квартиры № ..... в г. Северодвинске требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.
Вместе с тем, при решении вопроса о пригодности вышеуказанного жилого помещения для проживания, дефекты, на которые ссылается административный истец, были известны межведомственной комиссии и были ею учтены, однако они не повлияли на принятие уполномоченным органом приведенного выше решения.
При этом указано, что основания для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания, установленные разделом III Положения отсутствуют (л.д. 71).
На основании данного заключения, в порядке п. 49 Положения и в установленные сроки (в течение 30 дней со дня получения заключения), заместителем Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству 22.06.2022г. вынесено распоряжение №146-рг о признании жилого помещения – квартиры №..... в г. Северодвинске пригодным для проживания.
Таким образом, доказательств незаконности распоряжения заместителя Главы администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» по городскому хозяйству от 22.06.2021г. №146-рг в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным и отмене распоряжения заместителя Главы администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» по городскому хозяйству от 22.06.2021г. №146-рг о признании пригодной для проживания квартиры по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. .....
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ....., действующей в лице законного представителя Бусловской ....., к Главе администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск», администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск», комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании незаконным и отмене распоряжения заместителя Главы администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» по городскому хозяйству от 22.06.2021г. №146-рг о признании пригодной для проживания квартиры по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ....., отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Епифанова
Мотивированное решение по делу изготовлено 21 декабря 2022 года.