Дело № 12-35/2023

45RS0004-01-2023-000625-06

РЕШЕНИЕ

г. Далматово

Курганская область 6 сентября 2023 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Пшеничникова С.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района Курганской области от 11 июля 2023 года № 15-21, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ :

постановлением административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 11 июля 2023 года № 15-21 ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» - нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства на земельном участке, расположенном по адресу: Адрес Обезличен. Ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Далматовский районный суд, ФИО2 просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района от 11 июля 2023 года № 15-21. В обоснование жалобы указала, что при получении объяснений, ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, представитель административной комиссии муниципального образования Далматовского района, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель руководителя отдела территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации Далматовского района ФИО3 на рассмотрении жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области от 20 ноября 1995 № 25 установлено, что содержание элементов благоустройства, в том числе ограждений, в технически неисправном состоянии, а также нарушение требований и сроков по очистке элементов благоустройства, в том числе ограждений, нарушение требований по размещению и восстановлению элементов благоустройства, в том числе ограждений, не повлекшие нарушения требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 4, статьями 9, 9.1, 14 настоящего закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 руб.

Согласно Правилам благоустройства территории Далматовского района содержание и уборку объектов благоустройства осуществляют физические лица, в чьей собственности или в чьем постоянном (бессрочном) или безвозмездном пользовании находится соответствующий объект.

Вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения сделан административной комиссии на основании следующих доказательств: выписки из ЕГРН, акта осмотра от 6 июня 2023 года, протокола об административном правонарушении от 27 июня 2023 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях).

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации).

Из содержания протокола об административном правонарушении от **.**.**** усматривается, что ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. В протоколе об административном правонарушении графа о разъяснения прав отсутствует, объем прав и обязанностей не раскрыт, отдельная расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО2 не была осведомлена об объеме предоставленных ей процессуальных прав, что повлекло нарушение ее права на защиту, которое гарантировано частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован административной комиссией при вынесении постановления о назначении административного наказания.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (пункт 4 часть 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

На день рассмотрения жалобы срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек.

На основании изложенного, постановление административной комиссии от 11 июля 2023 года № 15-21 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Далматовского района Курганской области от 11 июля 2023 года № 15-21, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Пшеничникова