№2а-8448/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тюмень, ул.8 Марта, 1 09 ноября 2022 года
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего - судьи Соколовой О.М.,
при помощнике судьи Чаркове Д.А.,
с участием: прокурора – Колмаковой К.Г.,
административного истца–ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8448/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.Тюмени о частичной отмене административных ограничений,
установил:
В Калининский районный суд г. Тюмени обратился административный истец ФИО1 с административным иском к УМВД России по г.Тюмени о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Калининского районного суда г. Тюмени от 01 июня 2020 года. Просит отменить административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания. Количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации сократить до одной явки в месяц. Исковые требования мотивированы тем, что после освобождения из мест лишения свободы он трудоустроен в агентство недвижимости «Сова-Юг» (ДД.ММ.ГГГГ) специалистом по недвижимости, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства, нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался, ведет здоровый образ жизни, проживает совместно со своей законной супругой и их несовершеннолетним сыном. Установленные ограничения создают истцу трудности, так как истец работает на двух работах, дополнительно устроился на вторую работу «Тюменский электромеханический завод», в связи с чем, специалистом по недвижимости может работать только в вечернее время и выходные дни. Кроме этого, несовершеннолетний ребенок истца, сын, обучается <данные изъяты>. Ребенок принимает участие в соревнованиях и турнирах по футболу, истец в силу имеющегося у него запрета на посещение массовых мероприятий лишен возможности присутствовать на данных мероприятиях.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием.
Прокурор считает, что исковое заявление удовлетворению подлежит частично. Считает возможным изменить административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий участие в указанных мероприятиях, указав возможность посещения ФИО2 соревнований и турниров с участием его сына.
Заслушав административного истца, прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административного надзора подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой ст. 228, ст. 228.3, ч. первой ст. 231, ч.1 первой ст. 234.1 Уголовного кодекса РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 4 приведенного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Разрешая вопрос о частичной отмене административных ограничений, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).
Как установлено в судебном заседании, приговором Центрального районного суда г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, <данные изъяты>.
Решением Калининского районного суда г. Тюмени <данные изъяты>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с установлением административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с характеристиками с места работы ООО «Сова-Юг» и АО «Тюменский электромеханический завод», а также от УУП ОП№7 УМВД России по г. Тюмени, ФИО1 характеризуется в целом положительно.
В настоящее время ФИО1 трудоустроен на работу в ремонтный цех №78 электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, представлен трудовой договор №13 от 03 марта 2022 года, согласно которого, работнику установлен восьмичасовой рабочий день, с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, время начала рабочего дня в 08 часов 00 минут, время окончания рабочего дня 16 часов 40 минут. Работа по трудовому договору является для работника основным местом работы. С 05 марта 2021 года ФИО1 работает в ООО «Сова-Юг» специалистом по недвижимости, согласно предоставленной характеристике от 01 октября 2022 года. Проживает совместно с супругой ФИО8, что подтверждается бытовой характеристикой УУП ОП №7 УМВД России по г. Тюмени от 22 сентября 2022 года, свидетельством о заключении брака, и свидетельством о рождении ФИО9.
Согласно справки Департамента физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области <данные изъяты> на отделении футбола, тренировочные занятия проводятся 4 раза в неделю.
При этом суд исходит из того, что меры административного и профилактического воздействия, в отношении ФИО1, способствуют достижению целей административного надзора, являются эффективными, однако имеются основания для отмены ранее установленного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
ФИО1 просит отменить административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в связи с невозможностью присутствовать на соревнованиях и турнирах по футболу с участием сына ФИО10
Указанное ограничение установлено п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с указанием, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Вместе с тем, данное ограничение по мнению суда, существенно ограничивает права административного истца, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
ФИО1 также просит отменить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, а также уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел до одной, ссылаясь на ненормированный рабочий день, а также создание этим ему трудностей в жизни.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
По мнению суда, административные ограничения, установленные Калининским районным судом г. Тюмени от 01 июня 2020 года, в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отмене или изменению не подлежат.
Установленные административные ограничения применены для достижения целей и задач административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, а именно совершение умышленного тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве, даже при наличии положительных характеризующих данных на административного истца, суд не находит оснований для смягчения в отношении него или отмены указанных выше административных ограничений.
Положительные характеристики, не могут быть признаны безусловными и достаточными основаниями для отмены или изменения административных ограничений. Доказательств ненормированного рабочего времени, в том числе в ночное время, суду не представлено.
Кроме того, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел может дать поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, разрешение на пребывание вне таких помещений, являющихся местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами, что является дополнительной гарантией реализации осужденным права на труд.
При указанных обстоятельствах необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении данных заявленных требований, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Тюмени о частичной отмене административных ограничений, удовлетворить частично, отменить ранее установленное Калининским районным судом г. Тюмени от 01 июня 2020 года ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях
В остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятии судом решения с подачей жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.
Мотивированное решение составлено 10 ноября 2022 года.
Судья О.М. Соколова
О.М. Соколова