УИД 07RS0007-01-2025-000494-58
№ 2а-274/2025
Решение вступило в законную силу
«____» _____________ 2025 года
Судья _____________ А.А. Нагоев
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
КБР, пгт. Кашхатау 08 июля 2025 года
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Нагоева А.А.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М., действующей по доверенности № от _____г.,
при секретаре судебного заседания Казиевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Черекского района КБР в публичных интересах, интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР к местной администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Черекского района КБР в публичных интересах, интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР обратился в Черекский районный суд КБР с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным бездействие сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района, в части несоблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выразившееся в непринятии мер по реализации полномочий по устранению нарушений законодательства в отношении социально незащищенной категории граждан и обязать администрацию сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оснащение здания администрации информационной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Черекского района КБР в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в деятельности местной администрации сельского поселения Герпегеж Черекского района КБР. Установлено, что в здании администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР не установлены мнемосхемы, а также отсутствуют тактильные направляющие полосы.
Данное обстоятельство является прямым препятствием для гарантированного государством обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, чем ущемляются права и законные интересы инвалидов, гарантированные Конституцией Российской Федерации, что противоречит государственной политике в области социальной защиты граждан и создает реальное препятствие для гарантированного государством прав инвалидов.
В рамках выявленных нарушений в 2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации 23.05.2023 года, внесено представление об устранении нарушений, данное представление рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем нарушения по состоянию на 10.06.2025 года не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Черекского района КБР Тогузаева Ф.М. поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представитель административного ответчика - местной администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав помощника прокурора Черекского района КБР, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе:
- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Одним из средств конкретизации положений Федерального закона № 181-ФЗ и Порядка является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, в том числе заключающегося в оборудовании указанных зданий и сооружений информационными мнемосхемами и тактильными направляющими полосами.
Из копии представления прокурора ***** Кабардино-Балкарской Республики от _____г. № на имя главы администрации с.***** муниципального района КБР Г. следует, что в здании администрации с.***** муниципального района КБР не установлены мнемосхемы, а также отсутствуют тактильные направляющие полосы, в связи с чем прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений, привлечь к дисциплинарной ответственности лиц за допущенные нарушения федерального законодательства, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах проинформировать прокуратуру района в письменной форме не позднее месячного срока.
Указанное обстоятельство является прямым препятствием для гарантированного государством обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, чем ущемляются права и законные инвалидов, гарантированные Конституцией Российской Федерации, что противоречит государственной политике в области социальной защиты граждан и создает реальное препятствие для гарантированного государством прав инвалидов.
Из письма главы администрации с.***** муниципального района КБР Г. от _____г. № на имя прокурора ***** КБР следует, что представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры ***** КБР, специалисту 1 категории С. объявлено замечание. Выявленные нарушения законодательства будут устранены.
Согласно акту о результатах проведенной проверки от _____г. помощником прокурора Тогузаевой Ф.М. в присутствии главы местной администрации с.***** в рамках исполнения требований Федерального закона от _____г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» проведена проверка в деятельности администрации, где выявлены нарушения требований Федерального закона, выразившиеся в том, что в учреждении информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не установлена.
Исполнение обязанности по оборудованию тактильной (тактильно-звуковой) мнемосхемой не предполагает проведения реконструкции здания администрации и не требует существенных затрат.
Административным ответчиком не опровергнуты доводы прокурора о том, что в здании администрации с.***** муниципального района КБР отсутствует информационная тактильная схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В связи с изложенным, суд считает необходимым установить местной администрации с.***** муниципального района КБР срок равный 3 месяцам со дня вступления решения в законную силу, для оснащения здания администрации информационной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Черекского района КБР в публичных интересах, интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР к местной администрации с.п. Герпегеж Черекского муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие местной администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР в части несоблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выразившееся в непринятии мер по реализации полномочий по устранению нарушений законодательства в отношении социально незащищенной категории граждан.
Обязать местную администрацию сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать оснащение здания администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР информационной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в течение одного месяца со дня его принятия через Черекский районный суд КБР.
Судья: подпись -
копия верна: судья -
А.А. Нагоев