УИД № 44RS0009-01-2023-000006-71

производство № 2а-46/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 7 февраля 2023 года

Павинский районный суд Костромской области в составе судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пыщугского района Костромской области к администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области об обязании привести в надлежащее техническое состояние оборудование детской площадки,

установил:

Прокурор обратился в Павинский районный суд Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением, просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего контроля за техническим состоянием оборудования детских площадок;

2. Обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области:

- устранить неисправность оборудования детской площадки по адресу: ... – «Качели двойные», «Игровой комплекс», тренажер «Лыжник»;

- обеспечить наличие ударопоглащающего покрытия в месте расположения оборудования детской площадки;

- удалить фундамент демонтированного оборудования «Карусель» детской площадки по адресу: ...;

- обеспечить наличие на детской площадке по адресу: ... – информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности на объектах спортивно-игровой инфраструктуры. В ходе обследования установлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке по адресу: .... Доступ к пользованию оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, не ограничен.

В судебном заседании административный истец заявленные требования уточнил, просил обязать администрацию Пыщугского муниципального округа совершить указанные действия в срок до 1 июля 2023 года.

Представитель административного ответчика уточненные административные исковые требования признал.

Заслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с положениями ст. 4 Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления.

В силу положений ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» объекты технического регулирования, в т.ч. объекты для отдыха и оздоровления населения, должны соответствовать требованиям технических регламентов, обеспечивающих их безопасное использование.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным (пункт 6.7). Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант (владелец) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5). Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункты 7.7 - 7.8).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (пункт 4.3.22.2). В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д. (пункт 4.3.27.7).

В соответствии с п. 7.16 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденных приказом Минстроя России от 27.12.2019 № 897/пр при установке ударопоглощающего покрытия на детских игровых площадках рекомендуется исходить из следующих условий:

покрытие должно быть установлено по всей зоне приземления детей с оборудования;

границы зоны приземления должны учитывать возможные перемещения элементов конструкции и ребенка;

покрытие не должно иметь опасных выступов;

при применении в качестве покрытия несыпучих материалов оно не должно иметь участков, на которых возможно застревание частей тела или одежды ребенка;

покрытие должно обеспечивать сохранение своих свойств вне зависимости от климатических условий;

при применении покрытия из сыпучих материалов, его толщину увеличивают по сравнению с необходимой толщиной на величину достаточную для компенсации вытеснения данного материала.

В зонах приземления и падения с оборудования и МАФ не рекомендуется использовать кирпич, бетон, битумные материалы, щебень, лесоматериалы, рыхлую почву или дерн. В целях снижения риска травмирования детей рекомендуется применять ударопоглощающее (мягкое) покрытие: песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, дерновое, из дробленой древесины, мягкое резиновое, мягкое синтетическое.

Из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика следует, что в собственности Пыщугского муниципального округа Костромской области по адресу: <...>, - находится игровое оборудование: «Качели двойные», «Игровой комплекс», тренажер «Лыжник». Оборудование не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012: отсутствует ударопоглащающее покрытие; «Качели двойные» имеют обнаженные элементы фундамента, отсутствует одно посадочное место; «Игровой комплекс» - у составного элемента комплекса «горка» отсутствует ступень; тренажер «Лыжник» имеет нарушение целостности конструкции. Кроме того, в нарушение ГОСТа Р 52301-2013 после демонтажа оборудования «Карусель» не удалены с детской площадки фундамент и часть конструкции. На площадке отсутствуют информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования. Доступ к пользованию оборудованием не ограничен.

Доказательства принятия административным ответчиком мер к устранению недостатков оборудования детской площадки суду не представлены.

Таким образом, признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает права иных лиц и принимается судом.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Требуемый административным истцом срок для устранения нарушений, до 01.07.2023, суд находит разумным и достаточным для совершения требуемых действий.

Из материалов дела следует, что детская площадка расположена по адресу: ....

Географическое наименование места расположения объекта определено в соответствии с Федеральным законом от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов», Законом Костромской области от 09.02.2007 № 112-4-ЗКО «Об административно-территориальном устройстве Костромской области».

В силу закона преобразование органов местного самоуправления Пыщугского муниципального района, создание муниципального образования Пыщугский муниципальный округ Костромской области в соответствии с Законом Костромской области от 26.04.2022 № 200-7-ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Пыщугского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» не влечет изменение географических наименований объектов Пыщугского района Костромской области.

Неверное указание административным истцом географического наименования места расположения детской площадки (Пыщугский округ вместо Пыщугского района) не свидетельствует о необоснованности заявленных требований. Уточнение места расположения объекта судом не исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего контроля за техническим состоянием оборудования детских площадок.

Обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области в срок до 1 июля 2023 года на детской площадке по адресу: ...:

- устранить неисправность оборудования «Качели двойные», «Игровой комплекс», тренажер «Лыжник»;

- обеспечить наличие ударопоглащающего покрытия в месте расположения оборудования детской площадки;

- удалить фундамент демонтированного оборудования «Карусель»;

- обеспечить наличие информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд, прокурору Пыщугского района по истечении установленного судом срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023.

Судья Д.А. Бессонов