Решение по делу № 2А-Ч-301/2023 от 22.12.2023 - об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах, безопасности дорожного движения.

Дело (УИД) №RS0№-63

Производства №а-Ч- 301/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Красные Четаи

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Иванова О.В., при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора ФИО2 <адрес> Чувашской Республики ФИО5,

представителя администрации ФИО2 МО - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора ФИО2 <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах, безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор ФИО2 <адрес> Чувашской Республики обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики.

Иск мотивирован тем, что <адрес> по обращению гражданина совместно с инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах, а также о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения норм действующего законодательства в деятельности администрации ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики (далее - администрация ФИО2 муниципального округа).

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики (принят решением Собрания депутатов ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-3/1) (далее - Устав) к ведению администрации ФИО2 муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ФИО2 муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах ФИО2 муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям администрации ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дано определение дорожной деятельности - деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования, касающиеся технических средств организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, включены в «ФИО7 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. (далее - ФИО7 52289-2019).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 5.3.1, 5.3.2 ФИО7 52289-2019 знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

Знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ФИО7 52290.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а).

Согласно п. 5.3.6 ФИО7 52289-2019 знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 ФИО7 52289-2019 на перекрестке дорог <адрес> и <адрес> с. ФИО1 перед <адрес> с. ФИО1 нет дорожного знака приоритета 2.4 «Уступи дорогу», который должен находиться перед пересечением второстепенной дороги, расположенной на <адрес>, с главной дорогой, расположенной на <адрес> с. ФИО1, а также знака 2.1 «Главная дорога», который должен находиться на автомобильной дороге, расположенной на <адрес> при пересечении с второстепенной автомобильной дорогой, расположенной на <адрес> с. ФИО1.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой ФИО2 <адрес> в адрес администрации ФИО2 муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения.

Администрацией ФИО2 муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на представление, в котором сведений об устранении выявленных нарушений закона не имеется.

Таким образом, требования прокурора, изложенные в представлении, не исполнены. Администрацией муниципального округа не соблюдены вышеуказанные требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

На основании изложенного просит:

Признать незаконным бездействие администрации ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики по непринятию мер по установке на перекрестке автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> с. ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики перед <адрес> дорожного знака приоритета 2.4 «Уступи дорогу», который должен находиться на <адрес> перед пересечением второстепенной дороги, расположенной на данной улице, с главной дорогой, расположенной на <адрес>, а также знак 2.1 «Главная дорога», который должен находиться на автомобильной дороге, расположенной на <адрес>, перед пересечением с второстепенной дорогой, расположенной на <адрес>, в соответствие с требованиями п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 «ФИО7 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.;

Обязать администрацию ФИО2 муниципального округа Чувашской

Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на перекрестке автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> с. ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики перед <адрес> дорожный знак приоритета 2.4 «Уступи дорогу», который должен находиться на <адрес> перед пересечением второстепенной дороги, расположенной на данной улице, с главной дорогой, расположенной на <адрес>, а также дорожный знак 2.1 «Главная дорога», который должен находиться на автомобильной дороге, расположенной на <адрес>, перед пересечением с второстепенной автомобильной дорогой, расположенной на <адрес>, в соответствие с требованиями п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 «ФИО7 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора ФИО5 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по изложенным в иске мотивам.

Представитель административного ответчика администрации ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, суду представлено заявление о признании иска, положения ч. 3, 5 ст. 46, ст. 157 КАС РФ ему известны и понятны.

Признание иска, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Бездействием администрации ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных условий движения транспортных средств по автомобильным дорогам, на охрану их жизни, здоровья и имущества.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск добровольно, представителю административного ответчика известны последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается заявлением, предоставленном суду.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в ее письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами.

Материалы административного дела содержат все необходимые сведения, в том числе о направлении административного искового заявления административному ответчику, что подтверждает его осведомленность об объеме заявленных требований, содержат сведения о признании им административного иска в полном объеме, с учетом соблюдения требований ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

Учитывая, что признание иска представителем административного ответчика принято судом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает необходимым с учетом требований разумности установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора ФИО2 <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики по непринятию мер по установке на перекрестке автомобильных дорог дорожных знаков.

Обязать администрацию ФИО2 муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на перекрестке автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> с. ФИО1 муниципального округа Чувашской Республики перед <адрес> дорожный знак приоритета 2.4 «Уступи дорогу», который должен находиться на <адрес> перед пересечением второстепенной дороги, расположенной на данной улице, с главной дорогой, расположенной на <адрес>, а также дорожный знак 2.1 «Главная дорога», который должен находиться на автомобильной дороге, расположенной на <адрес>, перед пересечением с второстепенной автомобильной дорогой, расположенной на <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 «ФИО7 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца.

Председательствующий О.В. Иванов