РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2025 года г. Нестеров
Нестеровский районный суд Калининградской области в составе
председательствующего судьи Кравец И.В.,
при секретаре Горбач И.А.,
с участием представителя административного истца - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1,
заинтересованного лица - помощника прокурора Нестеровского района Румянцева П.В.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО2, УФССП России по Калининградской области, СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо - прокурор Нестеровского района Калининградской области, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» обратилась с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Калининградской области ФИО2 от 19 июля 2024 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № №-ИП.
В обоснование доводов административный истец указывает, что 11 июня 2023 года Нестеровским районным судом Калининградской области вынесено решение по гражданскому делу № 2-79/2023, которым в срок до 31 декабря 2023 года на администрацию были возложены обязанности по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища в п. Чкалово Нестеровского района и внесении ее в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В дальнейшем определением Нестеровского районного суда от 16 февраля 2024 года администрации была предоставлена отсрочка исполнение решения суда до 01 июля 2024.
В течение предоставленного времени, то есть до 01 июля 2024 года, администрация добровольно исполнила решение суда, что подтверждается соответствующими документами.
Определением суда от 30 января 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, Специализированное отделение судебных приставов по Калининградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству - прокурор Нестеровского района Калининградской области.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что администрация выполнила решение суда 01 апреля 2024 года. Полагал, что уведомление судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не является нарушением.
Прокурор полагал возможным освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО2, УФССП России по Калининградской области, СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении дела слушанием не представали, что в силу ст. 150 КАС РФ дает право суду рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Нестеровским районным судом Калининградской области по результату рассмотрения и вынесенному по нему 11 июня 2023 года решения по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП Нестеровского района 01 февраля 2024 года в отношении администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения решения суда со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно: в срок до 31 декабря 2023 года оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища в п. Чкалово Нестеровского района Калининградской области и внести ее в реестр мест (площадок) накопления коммунальных отходов.
16 февраля 2024 года определением Нестеровского районного суда Калининградской области администрации предоставлена отсрочка по исполнению решения суда на срок до 01 июля 2024 года.
19 февраля 2024 года исполнительное производство №-ИП было принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области, присвоен №-ИП, а 19 июля 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19 августа 2024 года.
23 августа 2024 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Обращаясь в суд с настоящими административными требованиями, административный истец представил доказательства, подтверждающие исполнение решения суда в установленный судом срок: муниципальный контракт № 13/2023 от 22 декабря 2023 года, заключенный между Администрацией и ООО «Авто Груз», об устройстве контейнерных площадок, расположенных в Нестеровском районе Калининградской области, в том числе в п. Чкалово, кладбище, сроком действия 60 календарных дней; техническое задание к муниципальному контракту; справку о стоимости выполненных работ от 27 марта 2024 года; акт приемки в эксплуатацию законченного объекта, в том числе п. Чкалово; акт о приемке выполненных работ от 27 марта 2024 года за отчетный период с 22 декабря 2023 года по 07 марта 2024 года и платежное поручение, подтверждающее оплату выполненных по муниципальному контракту работ от 01 апреля 2024 года.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 данного закона.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.ст. 64, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В пунктах 75, 78 постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, а при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что должник исполнил требования исполнительного документа, с учетом определения суда о предоставлении рассрочки, в установленный судом срок.
По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» не уклонялась от обязанностей по исполнению судебного решения, срок ими для добровольного исполнения требований судебного акта не нарушен, решение суда исполнено в полном объеме, в связи с чем заявление об освобождении от исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Вместе с тем требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Калининградской области ФИО2, вынесенного 19 июля 2024 года полагаю не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействие) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
При рассмотрении дела судом установлено, представителем административного истца не оспаривалось, наоборот, подтверждено, в том числе письменными доказательствами, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя ФИО2 сведений об исполнении решения суда не имелось, что свидетельствует о законности вынесенного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» удовлетворить частично.
Освободить администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 от 19 июля 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Калининградской области ФИО2, вынесенного 19 июля 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании с администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года.
Судья Кравец И.В.