Дело №а-521/2023

УИД 03RS0№-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 г. <адрес> РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат РБ - ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат» Республики Башкортостан об обжаловании действий Военного комиссариата РБ, бездействий Призывной комиссии РБ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат» Республики Башкортостан об обжаловании действий Военного комиссариата РБ, бездействий Призывной комиссии РБ. В обоснование иска указав, что ФИО1 - сознательный отказчик от военной службы, его политическим и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды сформировали у административного истца на протяжении длительного времени и впервые о них он заявил ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом было подано заявление в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> РБ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит убеждениям истца. ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия приняла решение отказать Истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине нарушения сроков подачи. Решения Истцу на руки выдано не было и по почте не направлялось. ФИО1 была подана жалоба на решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Призывную комиссию Республики Башкортостан. Однако жалоба на решение нижестоящей ПК не была рассмотрена Призывной комиссией Республики. Считает, что приняв решение об отказе, Военный комиссариат Республики Башкортостан нарушил его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В связи с чем, просит признать действие первого ответчика и бездействие второго - незаконными и обязать Призывную комиссию Республики Башкортостан рассмотреть его жалобу на решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу в качестве соответчиком привлечены Министерство обороны РФ, Призывная комиссия <адрес> и <адрес> РБ, Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, которые извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик представитель призывной комиссии Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать.

Представитель Военного комиссариата РБ - ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон N 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона N 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 - отказчик от военной службы, его политическим и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды сформировали у административного истца на протяжении длительного времени и впервые о них он заявил ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом было подано заявление в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> РБ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит убеждениям истца.

ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия приняла решение отказать Истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине нарушения сроков подачи. Решения Истцу на руки выдано не было и по почте не направлялось.Истцом была подана жалоба на решение Призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Призывную комиссию Республики Башкортостан.

Однако жалоба на решение нижестоящей ПК не была рассмотрена Призывной комиссией Республики.

Считает, что, приняв решение об отказе, Военный комиссариат Республики Башкортостан нарушил право Истца на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N ПЗ-ФЗ ”Об альтернативной гражданской службе " (далее - Федеральный закон).

Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе”, принято соответствующее решение (п. 1 ст. 3).

Как установлено абзацем 2 ст. 2 Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых, должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых, должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В п. 4 ст. 12 Федерального закона, устанавливающим порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, содержится также исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Предусмотрено, что призывная комиссия может отказать гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 7 ст. 12, ст. 15 Федерального закона гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе ". Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к военному комиссару военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение согласно статьи 12 п. 4 ФЗ РФ № об альтернативной гражданской службе от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в замене военной службы по призыву гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Руководствуясь положениями Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», суд приходит к выводу о несоблюдении заявителем требований закона при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку ФИО1 подлежит призыву и направлению для прохождения срочной службы после прохождения призывной комиссии осенью 2020 г., обратился с указанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, тогда как должен был подать заявление заблаговременно, до ДД.ММ.ГГГГ

Установленные пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 113-ФЗ сроки обращения гражданина в призывную комиссию с соответствующим заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу обусловлены необходимостью заблаговременного планирования уполномоченными органами мероприятий по проведению призывной кампании.

Обязанность граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию предусмотрена законом. Также на лицо, пропустившее срок для обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возлагается обязанность по доказыванию уважительности причин такого пропуска.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации N 1470-0).

Согласно докладной записки Инспектора ВУС Сельского поселения Кандринский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ Истец ежегодно пишет заявление на альтернативную службу позже положенного срока.

Доказательств, подтверждающих наличие у заявителя уважительных причин пропуска установленного законом срока для подачи заявления, представлено не было.

Учитывая, что ФИО1 пропустил установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» срок для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд приходит к выводу о том, что решение Призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан принято в соответствии с правовыми нормами вышеуказанного закона и является правомерным, в связи с чем требования ФИО1, Д.А., удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В силу пункта 3 ст. 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно письму ФКУ «Военный комиссариат РБ» решение призывной комиссии <адрес> РБ вынесено законно и обосновано.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии РБ, <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан об обжаловании решения призывной комиссии РБ, ФКУ «Военный комиссариат» РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.И. Липатова