Дело № 58RS0018-01-2025-001491-59

№ 2а-1268/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, указав, что он является гражданином Республики Таджикистан.

С 22.01.2025г. он проживает на территории Пензенской области на основании вида на жительство серия 83 Номер .

20.03.2025г. УМВД России по Пензенской области уведомило его об аннулировании выданного ему вида на жительство в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.07.2022г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принятое УМВД России по Пензенской области в отношении него решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации нарушает его права.

В Российской Федерации он проживает с 2016 года.

До 2021 года он обучался в Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева по специальности инженер стрелково-пушечного, артиллерийского и ракетного оружия.

Он освоил образовательную программу по военной специальности «Эксплуатация ракетно-артиллерийского вооружения».

01.11.2024г. он вступил в зарегистрированный брак с гражданкой Российской Федерации ФИО12 ФИО14Н., у них есть ребенок – дочь ФИО10 ФИО13, Дата года рождения, которая также является гражданской Российской Федерации. Они проживают совместно.

В настоящее время его жена не работает, занимается уходом за ребенком. Кроме того, его жена беременна, они ожидают рождение второго ребенка.

Он является единственным кормильцем в семье.

На территории Республики Таджикистан у него места жительства не имеется.

Просил признать незаконным решение УМВД России по Пензенской области об аннулировании выданного ему вида на жительство в Российской Федерации серия 83 Номер .

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск подержал, пояснив, что он является гражданином Республики Таджикистан. Его родители, четыре брата являются гражданами Республики Таджикистан. Родители и два брата проживают в Республики Таджикистан, а два брата прибыли в Российскую Федерацию на обучение. В 2016 году он прибыл в Адрес с целью обучения в военной академии, во время обучения он проживал в военном городке на казарменном положении, обучался 5 лет. После обучения он должен был вернуться в Республику Таджикистан для прохождения военной службы, но не вернулся, познакомился с ФИО5, с которой решил создать семью. Получив диплом об образовании, он подал документы на оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Он проживал по адресу: Адрес , квартиру снимал. С ФИО5 он совместно проживает с 2022 года, в январе 2024 года у них родилась дочь, в ноябре 2024 года они зарегистрировали брак. Сначала они проживали по адресу: Адрес , в квартире, принадлежащей родителям жены. С января 2025 года они проживают по адресу: Адрес , жилое помещение принадлежит родителям жены, приобретено в ипотеку, платежи по ипотеке вносят они. С 2021 по 2023 гг. он работал неофициально разнорабочим на стройке, а также в такси. Работая разнорабочим на стройке, он получал 1000-3000 руб. в день. Работая в такси, он получал 30000-40000 руб. в месяц. Работая в такси, он попал в дорожно-транспортное происшествие, в ходе оформления дорожно-транспортного происшествия сотрудник ГИБДД установил, что в отношении него в Адрес возбуждено уголовное дело, он был помещен в СИЗО, затем отправлен в Республику Таджикистан. В 2023 году судом Республики Таджикистан в отношении него был вынесен приговор, он был осужден за уклонение от военной службы, ему было назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы, но в связи с тем, что до вынесения приговора он содержался под стражей, он был освобожден из зала суда. Его осудили в связи с тем, что после окончания обучения в Российской Федерации он должен был вернуться в Республику Таджикистан и отслужить 15 лет, но он не хотел служить и остался в Российской Федерации. После вынесения приговора он вновь прибыл в Российскую Федерацию. В 2025 году при оформлении вида на жительство в Российской Федерации он не сообщил миграционной службе сведения о наличии у него судимости, он представил справку о том, что он не судим.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию ФИО1

Представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с административным иском, пояснив, что основанием для аннулирования гражданину Республики Таджикистан ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации явилась поступившая из УФСБ России по Пензенской области информация о том, что в отношении ФИО1 имеются основания, предусмотренные пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2022г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Поступившая из УФСБ России по Пензенской области информация являлась для УМВД России по Пензенской области обязательной.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании указал на необоснованность административного иска, пояснив, что решение УМВД России по Пензенской области об аннулировании гражданину Республики Таджикистан ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации основано на информации органа федеральной службы безопасности, который является компетентным органом в области обеспечения государственной безопасности и вправе оценивать деятельность иностранных граждан, представляющих угрозу безопасности государства или граждан Российской Федерации.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании указала на обоснованность административного иска, пояснив, что в 2021 году она познакомилась с ФИО1, они начали встречаться, с 2022 года они проживают совместно. Дата . у них родилась дочь. Дата . они зарегистрировали брак. В настоящее время она беременна, срок 28 недель. С 2022 года они проживали по адресу: Адрес , в квартире, принадлежащей ее отцу. С января 2025 года они проживают по адресу: Адрес , жилое помещение принадлежит ее родителям, приобретено в ипотеку для них, они вносят платежи по ипотеке. Она является студенткой, период обучения с 2023 по 2028 гг., форма обучения заочная, в настоящее время она находится в академическом отпуске. До 2022 года она работала в детском саду, ее заработная плата составляла 18000 руб. в месяц. В настоящее время она получает детское пособие в размере 13000 руб. в месяц, а также пенсию по инвалидности 7000 руб. в месяц. Инвалидность ей установлена в 2017 году бессрочно. Ранее ФИО1 работал в такси. Работая в такси, ФИО1 получал 40000-50000 руб. в месяц. В настоящее время ФИО1 работает на стройке. Работая на стройке, ФИО1 получает 70000 руб. в месяц. Она не намерена ехать с ФИО1 в Республику Таджикистан, т.к. не владеет языком и не сможет трудоустроиться.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, Дата года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

ФИО1 обучался в ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ, освоил программу специалитета по специальности «Стрелково-пушечное, артиллерийское и ракетное оружие», что подтверждается дипломом, выданным 12.06.2021г.

Согласно диплому филиала ФГКВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ (г. Пенза), выданному 12.06.2021г., ФИО1 освоил образовательную программу с полной военно-специальной подготовкой по военной специальности «Эксплуатация ракетно-артиллерийского вооружения».

01.11.2024г. ФИО1 вступил в зарегистрированный брак с гражданской Российской Федерации ФИО15 после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО10.

ФИО1 и ФИО9 имеют дочь - ФИО10 ФИО16 Дата года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации.

В настоящее время ФИО9 беременна, предполагаемая дата родов – Дата .

Данные о наличии у ФИО1 недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют.

Сведений о трудоустройстве ФИО1 и его официальном заработке на территории Российской Федерации не имеется.

По сообщению УФНС России по Пензенской области сведения о полученных доходах в отношении ФИО1 за истекшие периоды 2022-2024 гг. в информационных ресурсах налоговых органов отсутствуют. Имеются сведения о получении ФИО1 за 2022 год дохода в виде процентов от АО «Тинькофф Банк» в размере 252,51 руб.

В региональной базе данных ОСФР по Пензенской области на ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, сведения для включения в индивидуальный лицевой счет представлены ИП ФИО1 за период с 18.03.2025г. по 08.04.2025г., начислено страховых взносов – 0 руб.

22.01.2025г. заместителем начальника УМВД России по Пензенской области утверждено заключение о выдаче гражданину Республики Таджикистан ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 215.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.

Письмом от 10.03.2025г. УФСБ России по Пензенской области проинформировало УМВД России по Пензенской области о наличии оснований, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением УМВД России по Пензенской области от 20.03.2025г. ФИО1 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2022г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

О решении об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 уведомлен письмом УМВД России по Пензенской области от 26.03.2025г.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2014г. № 628-О изложена следующая правовая позиция.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

В Определении Конституционного Суда РФ от 30.05.2023г. № 1347-О указано, что к числу гарантий, обеспечивающих соблюдение прав и свобод иностранного гражданина при разрешении уполномоченными органами вопросов об аннулировании вида на жительство относится прежде всего судебный контроль законности и обоснованности решений и действий указанных органов.

Подпункт 2 п. 1 ст. 9одпункт 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ направлен на защиту прав и законных интересов граждан, их жизни и здоровья, а также на обеспечение безопасности государства, в действующей системе правового регулирования не предполагает принятия уполномоченными органами произвольных, не основанных на конкретных фактах решений об аннулировании вида на жительство, оценка обоснованности которых с точки зрения действительности вывода о наличии в действиях иностранного гражданина поддержки террористической (экстремистской) деятельности и достаточности оснований для такого вывода должна осуществляться судами общей юрисдикции в рамках административного судопроизводства.

Решение об аннулировании ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации УМВД России по Пензенской области принято на основании информации, поступившей из УФСБ России по Пензенской области

В соответствии с п.п. «б», «р» ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности обязаны:

выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, решение об аннулировании выданного ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации принято УМВД России по Пензенской области на основании информации уполномоченного государственного органа - УФСБ России по Пензенской области, которому в силу положений Федерального закона от 03.04.1995г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» предоставлено право оценки деятельности иностранных граждан, как представляющих угрозу обороноспособности государства, безопасности государства и граждан.

Орган внутренних дел не наделен правом проверки обоснованности решения органа федеральной службы безопасности, принятого в пределах предоставленных ему полномочий.

Поступившая в УМВД России по Пензенской области из УФСБ России по Пензенской области информация относительно гражданина Республики Таджикистан ФИО1 являясь обязательной для УМВД России по Пензенской области и достаточной для принятия решения об аннулировании выданного ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации.

К числу гарантий, обеспечивающих соблюдение прав и свобод иностранного гражданина при разрешении уполномоченными органами вопросов о выдаче вида на жительство, относится судебный контроль законности и обоснованности решений и действий указанных органов.

Законность и обоснованность действий УФСБ России по Пензенской области не являлись предметом оспаривания по данному административному делу, УФСБ России по Пензенской области в рамках настоящего административного дела выступало в качестве заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах реализация УМВД России по Пензенской области своих полномочий в отношении ФИО1 соответствовала охраняемым законом интересам, баланс частного и публичного интересов в данном случае не нарушен.

Доказательств необоснованного применения к ФИО1 меры государственного реагирования в виде аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, а также наличия обстоятельств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, не имеется.

В данном случае наличие у ФИО1 жены и ребенка – граждан Российской Федерации само по себе не свидетельствует об обоснованности настоящего административного иска и не обеспечивает его иммунитетом от законных принудительных мер в сфере миграционной политики, направленных на защиту интересов государства, общества, национальной безопасности.

Довод ФИО1 о том, что он является единственным кормильцем в семье, несостоятелен.

Доказательств получения ФИО1 официального дохода от законной деятельности на территории Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения настоящего административного иска ФИО1 не имеется.

Принятые определением Ленинского районного суда г.Пензы от 01.04.2025г. по заявлению ФИО1 меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения УМВД России по Пензенской области об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации, выданного ФИО1, действуют до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 02.06.2025г.

Судья С.А. Миллер