Решение по делу № 2А-12370/2022 от 16.02.2023

УИД 03RS0003-01-2022-013175-12

Дело № 2а-2563/2023 (2а-12370/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, начальнику управления МЗИО по г. Уфа и Уфимскому району ФИО2 о признании незаконным отказа, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду,

установил :

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду на 3 года за плату для ведения огородничества:

<данные изъяты>

В качестве обоснования своего требования истец сослался на пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений РБ предоставлен ответ о том, что в отношении испрашиваемых участков зарегистрировано право аренды за третьим лицом. Доказательств наличия действующего договора аренды представлено не было.

Между тем, согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости указан до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – до ДД.ММ.ГГГГ.

С отказом административного ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, несоответствующим требованиям действующего законодательства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

соединить административное дело № 2а-12370/2022 по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка - в одно производство с административным делом № 2а-12371/2022 (2а-2564/2023), № 2а-12373/2022, № 2а-12374/2022, № 2а-12375/2022, № 2а-12376/2022, № 2а-12377/2022 (2а-2570/2023) для совместного рассмотрения, присвоив делу № 2а-12370/2022

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

Признать ответ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение, в порядке установленном статьей 39.17 Земельного Кодекса РФ о предоставлении ФИО1 земельных участков с кадастровым номером № <данные изъяты>, с кадастровым номером № <данные изъяты> с кадастровым номером № <данные изъяты> с кадастровым номером № <данные изъяты> с кадастровым номером № <данные изъяты>, с кадастровым номером № <данные изъяты> с кадастровым номером № <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 3 года для ведения огородничества.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2 и 18 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 12 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Данный перечень оснований является ограниченным и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Суд, ознакомившись с основаниями, послужившими отказом ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду, приходит к следующему.

Управление по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ отказало Перину в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:060208:58, 02:47:060208:49, 02:47:060208:40, 02:47:060208:43, 02:47:060208:36, 02:47:060208:44, 02:47:060208:45, поскольку согласно базе данных Управления в отношении земельных участков зарегистрировано право аренды за третьими лицами.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Судом был направлен запрос в Администрацию муниципального района Уфимского района РБ, из ответа на который следует, что в соответствии с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами № предусмотрены под жилую зону.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в территориальной зоне <данные изъяты>.

На испрашиваемой территории линии регулирования (красные линии) не разработаны, примыкание к красным линиям отсутствует.

По данным геоинформационной системы муниципального района Уфимский район РБ по испрашиваемой территории земельных участков участки с кадастровыми номерами № выявлено: <данные изъяты>

Информация о наличии охранных зон и обременений основывается исключительно на сведениях геоинформационной системы администрации муниципального района Уфимский район РБ. Для точного определения наличия охранных зон, инженерных коммуникаций, границ земельного участка и объектов недвижимости необходимо провести обследование земельных участков и прилегающей территории.

В связи с вышеизложенным, правовые основания для отказа ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка для ведения огородничества у административного ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, начальнику управления МЗИО по г. Уфа и Уфимскому району ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца: принять решение, в порядке установленном статьей 39.17 Земельного Кодекса РФ о предоставлении ФИО1 земельных участков с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 3 года согласно заявлению ФИО1

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Соколова И.Л.

Решение в окончательной форме принято 20.02.2023 г.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.