Постановление по делу № 5-734/2023 от 31.05.2023 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

№ 5-734/2023

УИД 26RS0002-01-2023-003480-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2023 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Романенко Ю.С.,

с участием:

представителя АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «НК «Роснефть» - Ставрополье»,

установил:

в Ленинский районный суд города Ставрополя поступил административный материал в отношении АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного на рассмотрение суду протокола <номер обезличен> от 22.05.2023 следует, что 05.05.2023 в 09 час. 00 мин. АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» допустило совершение административного правонарушения по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, выразившееся в том, что умышлено не выполнено законное требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» км 241+708 — км 241+840 (подъезды к АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть» - Ставрополье»), проведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю на основании решения о проведении постоянного рейда Врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО С, ФИО3 от <дата обезличена> <номер обезличен> (протокол осмотра <номер обезличен>/ДХ от <дата обезличена>), были выявлены нарушения обязательных требований.

Так, на км 241+774 (АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть» - Ставрополье»):

1 Недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на выезде с АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (Выбоина <номер обезличен> длиной 1,1 метра, шириной 1,2 метра и глубиной 10,5 см.), (нарушены п. 10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017.).

2. Недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на выезде с АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (Выбоина <номер обезличен> длиной 0,7 метра, шириной 1,4 метра и глубиной 10,7 см.), (нарушены п. 10 ст. 22 Федерального закона от 08.11,2007г. № 257-ФЗ, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017.).

3. Недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на выезде с АЗК <номер обезличен> АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (Выбоина <номер обезличен> длиной 0,7 метра, шириной 1,18 метра и глубиной 9,6 см.), (нарушены п. 10 ст. 22 Федерального закона от 08.11,2007г. № 257-ФЗ, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017.)

<дата обезличена> было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 КоАП РФ в отношении АО «НК «Роснефть» - Ставрополье».

Межрегиональным Территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-<адрес обезличен> Территориальным отделом Государственного автодорожного надзора по <адрес обезличен> были истребованы сведения отраженные в определении от <дата обезличена> <номер обезличен>/ДХ, которое было получено АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» <дата обезличена>.

Управлением истребованы:

1. Заверенную в установленном порядке копию согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги на строительство АЗК <номер обезличен> АО "НК "РОСНЕФТЬ"-СТАВРОПОЛЬЕ" и содержащиеся в нем технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению;

2. Заверенную в установленном порядке копию договора о присоединении объекта дорожного сервиса (АЗК <номер обезличен> АО "НК "РОСНЕФТЬ"-СТАВРОПОЛЬЕ") к автомобильной дороге;

3. Заверенную в установленном порядке копию проекта на строительство АЗК <номер обезличен> АО "НК "РОСНЕФТЬ" -СТАВРОПОЛЬЕ" содержащую схему размещения опор освещения, расположенных вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения;

4. Заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего наличие на балансе АО "НК "РОСНЕФТЬ"-СТАВРОПОЛЬЕ" искусственного освещения, расположенного вдоль автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» на подходах к АЗК <номер обезличен> АО "НК "РОСНЕФТЬ"-СТАВРОПОЛЬЕ";

5. Заверенную в установленном порядке копию схемы организации дорожного движения на переходно-скоростных полосах, подъездах (выездах) к АЗК <номер обезличен> АО "НК "РОСНЕФТЬ"-СТАВРОПОЛЬЕ";

6. Предоставить информацию о проделанной АО "НК "РОСНЕФТЬ"-СТАВРОПОЛЬЕ" работе по полученным предостережениям от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен> и от <дата обезличена> <номер обезличен>, содержащим требования о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно нарушений в состоянии дорожного покрытия (выбоины, ямы и др.) и при нанесении вертикальной разметки на бордюрные камни, на объектах дорожного сервиса АО "НК "РОСНЕФТЬ"-СТАВРОПОЛЬЕ", в том числе на АЗК <номер обезличен> АО "НК " РОСНЕФТЬ" -СТАВРОПОЛЬЕ".

АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» небыли представлены сведения и не представлено уведомление о невозможности представления указанных в определении сведений.

В судебном заседании представитель АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» - ФИО1 пояснил, что Общество не отрицает факт не направления истребуемых сведений в установленные сроки. Но все нарушения устранены, лица допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности. Просил учесть, что сведения о привлечении Общества к административной ответственности ранее отсутствуют. В случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, просит применить в данном конкретном случае положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применить наказание в виде предупреждения. Просил учесть, что Управлением составлено три протокола аналогичного содержания. Доводы представленного ходатайства поддержал.

В судебном заседании представитель Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФИО2 пояснил, что совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что юридическое лицо не выполнило требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Просил назначить наказание с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения.

Исследовав материал об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что <дата обезличена> в 09 час. 00 мин. АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» допустило совершение административного правонарушения по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, выразившееся в том, что умышлено не выполнено законное требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Межрегиональным Территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу Территориальным отделом Государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю были истребованы сведения отраженные в определении от <дата обезличена> <номер обезличен>/ДХ, которое было получено АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» <дата обезличена>.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении <номер обезличен>, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, действия АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу о том, что вина АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Действия АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Доводы АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» о том, что Управлением многократно составлены протоколы за одно и тоже деяние ошибочны, поскольку Общество не исполнило в срок ряд определений об истребовании сведений, каждое из которых было вынесено по отдельно возбужденному делу об административном правонарушении.

Непредоставление Обществом в рамках каждого дела об административном правонарушения истребуемых документов является самостоятельным событием административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», исходя из обеспечения принципов справедливости, неотвратимости и соразмерности наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на реквизиты:

ИНН <***>, КПП 072501001 УФК по СК (МТУ Ространснадзора по СКФО, л/с <***>), ЕКС 40102810345370000013, казначейский счет 03100643000000012100, ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101; ОКТМО 83701000 КБК 106 1 16 01171 01 9000 140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) необходимо представить в Ленинский районный суд г. Ставрополя по адресу: <...>.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Романенко Ю.С.