Решение по делу № 2-2129/2025 от 20.05.2025

Дело № 2-2129/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 6 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при помощнике судьи Щеголеве Г.К.,

с участием представителя истца помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Тетериной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Утилитсервис» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Утилитсервис» природоохранного законодательства, выявлены нарушения законодательства, требующие принятия мер к устранению. Деятельность предприятия осуществляется на производственной базе по адресу: <адрес>. В нарушение п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчиком не актуализированы сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду в части эксплуатации нового оборудования - инсинераторной установки «Hurican 150». В нарушение п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не скорректирована экологическая документация в связи с эксплуатацией инсинераторной установки «Hurican 150», соответствующие изменения не внесены в программу производственного экологического контроля, инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. В нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74, ООО «Утилитсервис» не принято мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны и получению положительного санитарно-эпидемиологического заключения на него. В нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 220, п. 223 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на производственной площадке накопление отходов производится в виде, в том числе, несортированных и неорганизованных навалов. Вместе с тем, деятельность предприятия осуществляется в непосредственной близости от СНТ «Механик», нарушая право граждан на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие. ДД.ММ.ГГГГ природоохранным прокурором генеральному директору ООО «Утилитсервис» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, представление рассмотрено, удовлетворено, однако, эксплуатация объекта до настоящего времени осуществляется с грубыми нарушениями природоохранного законодательства. Просит возложить на ООО «Утилитсервис» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения природоохранного законодательства на производственном участке по адресу: <адрес>, литера Ц, а именно:

- провести инвентаризацию всех источников выбросов в атмосферный воздух;

- разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с учетом всех используемых источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- разработать проект санитарно-защитной зоны, получить положительное санитарно-эпидемиологические заключение на него;

- направить заявку в уполномоченный орган исполнительной власти для актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в части инсинераторной установки «Hurican 150»;

- установить на источники выбросов в атмосферный воздух оборудование по очистке газов и контролю выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тетерина А.С. исковые требования поддержала, пояснила о вышеизложенном.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Утилитсервис» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласен на рассмотрение дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58 Конституции Российской Федерации).

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно п.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В силу п.6 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 определено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пунктами 220, 223 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, определено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исковое заявление направлено на защиту и восстановление прав неопределенного круга лиц, подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Утилитсервис» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>

Из п.1.7. Устава общества следует, что основными видами его деятельности, в том числе, являются: обработка и утилизация неопасных, опасных отходов; сбор неопасных и опасных отходов; утилизация отсортированных материалов; предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и связанных с удалением отходов.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором принято решение № о проведении проверки в отношении ООО «Утилитсервис».

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы следует, что осмотрена территория производственной базы по адресу: <адрес>, литера Ц. Установлено, что на территории расположено мусоросжигательное оборудование, в том числе, инсинераторная установка «Hurican 150». Выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором генеральному директору ООО «Утилитсервис» внесено представление № об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что в нарушение п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчиком не актуализированы сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду в части эксплуатации нового оборудования - инсинераторной установки «Hurican 150». В нарушение п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не скорректирована экологическая документация в связи с эксплуатацией инсинераторной установки «Hurican 150», соответствующие изменения не внесены в программу производственного экологического контроля, инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. В нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74, ООО «Утилитсервис» не принято мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны и получению положительного санитарно-эпидемиологического заключения на него. В нарушение ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 220, п. 223 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на производственной площадке накопление отходов производится в виде, в том числе, несортированных и неорганизованных навалов.

Деятельность ООО «Утилитсервис» осуществляется в непосредственной близости от СНТ «Механик».

Бездействие ООО «Утилитсервис» приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действиями ООО «Утилитсервис» причиняется вред окружающей среде, в связи с чем, на причинителя вреда должна быть возложена обязанность по устранению обстоятельств, приведших к нарушению.

В силу положений ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для устранения ООО «Утилитсервис» указанных обстоятельств, до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Утилитсервис» о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Утилитсервис» (ИНН: №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения природоохранного законодательства на производственном участке по адресу: <адрес> а именно:

- провести инвентаризацию всех источников выбросов в атмосферный воздух;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Утилитсервис» (ИНН: №) государственную пошлину в бюджет городского округа «<адрес>» в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

<данные изъяты>