Решение по делу № 2-10036/2022 от 14.02.2023 - о признании действия ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и РС(Я) связанной с включением премии выплаченной работникам на основании приказа Министерства обороны России № 1010 от 26.07.2010 года в состав минимального размера оплаты труда незаконными и о взыскании невыплаченной заработной платы(премии).

№ 2-217/2023

14RS0035-01-2022-016872-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 февраля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя истца вр.и.о. военного прокурора Якутского гарнизона ФИО1, представителя соответчика войсковой части 14129 ФИО2 по доверенности от 25.12.2022 г., истца ФИО3, при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Якутского гарнизона в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 к ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и РС(Я) к войсковой части 14129 о признании действия ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и РС(Я) связанной с включением премии выплаченной работникам на основании приказа Министерства обороны России № 1010 от 26.07.2010 года в состав минимального размера оплаты труда незаконными и о взыскании невыплаченной заработной платы(премии),

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Якутского гарнизона в интересах работников в/ч 14129 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что военной прокуратурой Якутского гарнизона по заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности должностных лиц Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)». Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 работают в измерительном пункте войсковой части 14129 в должности ___. Измерительный пункт войсковой части 14129 собственного финансового органа и отдельных лицевых счетов не имеет и в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО7 от 18.08.2020 № 910 дсп «о зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», а также договором на обслуживание от 01.10.2012 № 150 состоит на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», которое обеспечивает начисление и выплату всех денежных средств в виде вознаграждения работникам за трудовую деятельность. Истцам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 выплачивалась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, в которую неправомерно включена премия, определенная приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации». 10.01.2012 между командиром измерительного пункта в/ч 14129 и ФИО4 заключен трудовой договор № 136, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность ___. 23.06.2018 между командиром измерительного пункта в/ч 14129 и ФИО3 заключен трудовой договор № 16/18, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность ___. 02.12.2020 между командиром измерительного пункта в/ч 14129 и ФИО6 заключен трудовой договор № 11/20, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность ___. 18.04.2022 между командиром измерительного пункта в/ч 14129 и ФИО5 заключен трудовой договор № 2/22, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность ___. При этом из лицевых счетов, расчетных листов за 2022 г. следует, что в различные периоды времени по настоящее время работникам войсковой части ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 начислялась премия в соответствии с приказом МО РФ № 1010 как обязательная составная часть их заработной платы. Военный прокурор Якутского гарнизона считает, что премия, выплачиваемая на основании приказа МО РФ № 1010, не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала измерительного пункта войсковой части 14129, поскольку является дополнительным материальным стимулированием, соответственно подлежит начислению сверх заработной платы, которая не может быть меньше установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда. Такой вывод соответствует пункту 3 Приказа МО РФ № 1010, предусматривающему, что такое материальное стимулирование возможно только по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации. Утвержденный приказом МО РФ № 1010 порядок не изменяет действующую систему оплаты труда, а определяет использование экономии средств, предусмотренных в федеральном бюджете на оплату труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в виде дополнительного материального стимулирования, не предусмотренного системой оплаты труда. Согласно расчету истца сумма задолженности ответчика по заработной плате ФИО4 за период с января по август 2022 года составляет 19401 рублей 56 копеек, ФИО5 за период с апреля по август 2022 года - 19373 рубля 23 копеек, ФИО6 за период с января по август 2022 года - 22577 рублей 15 копеек, ФИО3 за период с января по август 2022 года - 15585 рублей 67 копеек. Истец считает действия работодателя, связанные с включением премии на основании приказа Минобороны России от 26.07.2010 №1010 в состав минимального размера оплаты труда незаконными. В связи с этим военный прокурор Якутского гарнизона в интересах истцов просит признать действия ответчиков, связанные с включением премии работников на основании приказа Минобороны России от 26.07.2010 №1010 в состав минимального размера оплаты их труда незаконными, с возложением обязанности начисления заработной платы истцам без учета указанной премии в составе минимального размера оплаты труда и взыскать с ответчиков в пользу ФИО4 недоплаченную заработную плату в виде премии за период с января по август 2022 года в размере 32457 рублей 82 коп., в пользу ФИО5 недоплаченную заработную плату в виде премии за период с апреля по август 2022 года в размере 25311 рубля 38 копеек, в пользу ФИО6 недоплаченную заработную плату в виде премии за период с января по август 2022 года в размере 34072 рублей 21 коп., в пользу ФИО3 невыплаченную заработную плату в виде премии за период с января по август 2022 года в размере 33298 рублей 19 копеек.

В суд надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель ответчика ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и РС(Я) не явились. Суд с учетом согласия участников процесса постановил рассмотреть дело без их участия в порядке ст.167 ГПК РФ.

В суде представитель истца ФИО1 исковое заявление уточнил, просит взыскать с ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», в пользу ФИО4 недоплаченную заработную плату в виде премии за период с января по август 2022 года в размере 19401 рублей 56 копеек, в пользу ФИО5 недоплаченную заработную плату в виде премии за период с апреля по август 2022 года в размере 19373 рубля 23 копеек, в пользу ФИО6 недоплаченную заработную плату в виде премии за период с января по август 2022 года в размере 22577 рублей 15 копеек, в пользу ФИО3 невыплаченную заработную плату в виде премии за период с января по август 2022 года в размере 15585 рублей 67 копеек.

В суде истец ФИО3 заявил, что уточненные исковые требования военного прокурора поддерживает и просит удовлетворить.

В суде представитель соответчика в/ч 14129 ФИО2 с иском согласен частично, так как войсковая часть не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифной ставкой признается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

В силу статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. ст. 315 - 317 ТК РФ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 г. N 38-П). В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 N 17-П, от 16.12.2019 N 40-П).

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 11 апреля 2019 года N 17-П, от 16 декабря 2019 года N 40-П и 07 декабря 2017 года N 38-П разъяснил, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда должна быть не ниже МРОТ без учета выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, в входные и нерабочие праздничные дни, а также дополнительной оплаты работы, выполняемой при совмещении профессий (должностей).

Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти", урегулирован Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Якутского гарнизона по заявлениям работников измерительного пункта войсковой части 14129 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности должностных лиц Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)». Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 работают в различных должностях в измерительном пункте войсковой части 14129 расположенной в Республике Саха(Якутия). Измерительный пункт войсковой части 14129 собственного финансового органа и отдельных лицевых счетов не имеет и в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации ФИО7 от 18.08.2020 № 910 дсп «о зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», а также договором на обслуживание от 01.10.2012 № 150 состоит на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)», которое обеспечивает начисление и выплату всех денежных средств в виде вознаграждения работникам за трудовую деятельность в связи с чем войсковая часть 14129 не может нести ответственность по делу и является не надлежащим ответчиком по делу. Истцам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 выплачивается заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, в которую, по мнению истцов неправомерна включена премия, определенная приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 г. «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации».

10.01.2012 между командиром в/ч 14129 и ФИО4 заключен трудовой договор № 136, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность ___. 23.06.2018 между командиром в/ч 14129 и ФИО3 заключен трудовой договор № 16/18, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность стрелка. 02.12.2020 между командиром в/ч 14129 и ФИО6 заключен трудовой договор № 11/20, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность ___. 18.04.2022 между командиром в/ч 14129 и ФИО5 заключен трудовой договор № 2/22, по условиям которого последний с указанной даты принят на должность ___. При этом из лицевых счетов, расчетных листок по оплате труда работников за 2022 г. следует, что в различные периоды времени по настоящее время ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 начислялась заработная плата до минимального размера оплаты труда с учетом премии начисляемой и выплачиваемой им в соответствии с приказом МО РФ № 1010.

Анализ положений приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 показывает, что дополнительное материальное стимулирование лиц гражданского персонала в/частей, производимое в соответствии с этим приказом, осуществляется за счет средств экономии фонда оплаты труда, является периодическим (ежемесячным), выплачивается в связи с исполнением непосредственных трудовых обязанностей и, хотя и не отнесено прямо к составной части зарплаты, но при этом представляет собой элемент вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, объема, качества и условий выполняемой им работы и, исходя из правовой природы этой выплаты, позволяет включить ее в состав той части заработка, который не должен быть ниже МРОТ. Совокупный размер оплаты труда истцов за спорный период выплачивался не ниже минимального размера оплаты труда за счет включения в состав оплаты труда выплат стимулирующего характера, выплачиваемых регулярно и ежемесячно на протяжении всего периода работы истцов, а потому их трудовые права не нарушены. При этом премии, выплаченные истцам в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010, являются неотъемлемой составной частью заработной платы, а потому не могут не учитываться при разрешении вопроса о соответствии оплаты труда установленному законом минимальному размеру оплаты труда.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления военного прокурора Якутского гарнизона в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Амурской области и Республике Саха (Якутия)» о признании действия ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Амурской области и Республике Саха(Якутия)» связанные с включением премии выплаченной работникам на основании приказа Министерства обороны России № 1010 от 26.07.2010 года в состав минимального размера оплаты труда незаконными и о взыскании в пользу ФИО4 недоплаченной заработной платы в виде премии за период с января по август 2022 года в размере 19401 рублей 56 копеек, в пользу ФИО5 недоплаченной заработной платы в виде премии за период с апреля по август 2022 года в размере 19373 рубля 23 копеек, в пользу ФИО6 недоплаченной заработной платы в виде премии за период с января по август 2022 года в размере 22577 рублей 15 копеек, в пользу ФИО3 невыплаченной заработной платы в виде премии за период с января по август 2022 года в размере 15585 рублей 67 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов