Дело № 2а-420/2025 г.
УИД: 48RS0023-01-2025-000530-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 года г.Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Леоновой Л.А.
при секретаре Стуровой Н.А.
с участием административного истца ФИО1
представителя административного ответчика ФИО2
представителя заинтересованного лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Задонского района Липецкой области о признании решения незаконным
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Задонского района Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии от 19.06.2025 года о призыве его (ФИО1) на военную службу.
Административные исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что решением призывной комиссии от 19.06.2025 года он был признан годным к военной службе и ему выдана повестка серия Л 348 № 00352 на отправку в войска на 05.07.2025. Обучаясь в <данные изъяты> он получил повестку дляпрохождения медицинского освидетельствования. В назначенное время, а именно,03.04.2025 он явился в военкомат, предупредив о том, что в настоящее время обучается.Однако ему все равно сказали проходить медицинское обследование в военкомате. По результатам медицинского обследования его направили на рентгенографиюгрудного и поясничного отдела позвоночника к главному врачу ГУЗ «Задонская ЦРБ» ивыдали повестку на 10.04.2025. По возвращению в военкомат в назначенное время емусказали, что позвонят. В итоге он самостоятельно явился 03.06.2025 в военкомат, где ему выдали повестку на 19.06.2025 для прохождения медицинской комиссии. Во время прохождения медицинской комиссии приказа об отчислении не было. Согласно справке № 433 от 23.06.2025 от <данные изъяты>», срок окончания его обучения 30.06.2025 г.. Таким образом, до 30.06.2025 он имел право на отсрочку, так как обучался по очной форме обучения по программе среднего профессионального образования. К тому же, в соответствии с требованиями Закона, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Однако направления на данные обязательные диагностические исследования ему не выдавали. На основании вышеизложенного, считает, что решение призывной комиссии незаконное, так как во время прохождения медицинской комиссии он проходил обучение и у него была отсрочка от призыва согласно действующего законодательства.
Определением Задонского районного суда Липецкой области от 04 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Военный комиссариат Липецкой области, Военный комиссариат Задонского района Липецкой области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования уточнил, просил признать незаконными решение призывной комиссии Задонского района Липецкой области от 19 июня 2025 года о прохождении медицинской комиссии и решение от 03 июля 2025 года (протокол №11) о признании годным к военной службе, дал объяснения, аналогичные изложенному в административном иске.
Представитель административного ответчика – призывной комиссии Задонского района Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал, указав, что никакого решения о призыве ФИО1 на военную службу от 19.06.2025 г. нет, 19 июня 2025 г. ФИО1 проходил медицинскую комиссию, а само решение о признании его годным к прохождению военной службы было принято 03 июля 2025 года, уже после окончания срока обучения ФИО1 в Задонском политехническом техникуме.
Представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата Задонского района Липецкой области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, указав, что 03 июня 2025 года ФИО1 была выдана повестка на 19 июня 2025 года для прохождения медицинской комиссии, что не противоречит действующему законодательству, решение о призыве на военную службу было принято 03 июля 2025 года, то есть уже после окончания им обучения в образовательном учреждении и предоставлении в связи с этим отсрочки.
Представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений статей 218, 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов граждан.
При этом в силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Из положений статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
При этом, одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8).
Согласно п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Задонского района Липецкой области. При первоначальной постановке ему определена категория годности «А»-1.
Судом также установлено и подтверждается представленным документами, что ФИО1 обучался в <данные изъяты> по очной форме обучения на бюджетной основе, окончание учебы завершилось 30 июня 2025 года.
В период весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области.
Согласно медицинского освидетельствования от 19.06.2025 г. по заключению врача-специалиста ФИО1 установлена категория годности – «Б» - 4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно медицинского освидетельствования от 30.06.2025 г. по заключению врача-специалиста ФИО1 установлена категория годности – «Б» - 3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Вместе с тем, довод административного ответчика ФИО1 о том, что медицинские освидетельствования он проходил в период имеющейся отсрочки от призыва, в виде обучения в политехническом техникуме, суд находит несостоятельным, поскольку в действующем законодательстве, регулирующем порядок организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, не предусмотрено освобождение от прохождения такого освидетельствования ввиду имеющейся отсрочки.
Поскольку административным ответчиком ФИО1 не приведено никаких доводов относительно незаконности и необоснованности заключений медицинских освидетельствований от 19 июня 2025 года и 30 июня 2025 года, суд находит административные исковые требований ФИО1 в данной части, не подлежащими удовлетворению.
Призыв граждан на военную службу включает три этапа: явка на медицинское освидетельствование, явка на заседание призывной комиссии и явка на отправку к месту прохождения службы, при этом призыву не подлежат только граждане, имеющие отсрочку, действие которой распространяется на весь период призыва.
Все три мероприятия провести невозможно в период с окончания отсрочки до окончания призыва 15 июля, а потому проведение первых двух этапов в отношении заявителя 19.06.2025 и 30.06.2025 законно, не нарушает прав призывника, так как непосредственно не направлено на ограничение административного истца в получении образования.
При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о неверном определении ФИО1 категории годности к военной службе, равно как и сам ФИО1, установленную ему категорию годности, не оспаривал.
Решением призывной комиссии Задонского района Липецкой области от 03.07.2025 г. ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б», и он, в соответствии со ст.22 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.
Судом установлено, что 30 июня 2025 года ФИО1 Военным комиссаром Задонского района Липецкой области была выдана судебная повестка о необходимости явки 05 июля 2025 года к 08 часам в военный комиссариат Задонского района Липецкой области для отправки к месту прохождения в/службы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение от 03.07.2025 г. о призыве ФИО1 на военную службу было принято призывной комиссией Задонского района Липецкой области уже после получения ФИО1 среднего профессионального образования в <данные изъяты> и не нарушило его прав на получение образования.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Задонского района Липецкой области о признании незаконным решения от 19 июня 2025 года о прохождении медицинской комиссии и решения от 03 июля 2025 года (протокол №11) о признании годным к военной службе не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Задонского района Липецкой области о признании незаконным решения от 19 июня 2025 года о прохождении медицинской комиссии и решения от 03 июля 2025 года (протокол №11) о признании годным к военной службе, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течении месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.
Председательствующий Л.А. Леонова
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.
Председательствующий Л.А. Леонова