Решение по делу № 2-1503/2023 от 13.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Лукашина А.Ю.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2023-001515-70 (производство № 2-1503/2023) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период с 01.09.1988 по 05.07.1991 обучался по очной форме в Среднем городском профессиональном техническом училище № 31 в г. Узловая Тульской области по шестидневной программе с 8.00ч. до 15.00 ч. ФИО2 с 13.10.1986 по 17.10.1991, с 24.10.1991 по 20.01.1992, с 28.10.1993 по настоящее время проживает в г.Новомосковске. В период с 27.06.1991 по 18.11.1991, с 02.12.1993 по 31.01.1998 работа истца протекала на территории г.Узловая Тульской области, которая в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991 относится к зоне проживания с правом на отселение. 25.05.2023 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 30.05.2023 № 193629/23, сославшись период проживания (работы) ФИО2 в зоне с с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения более 12 лет, что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года. С решением истец не согласен, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.05.2023.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца по ордеру адвокат Лукашин А.Ю. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения представителя истца по ордеру адвоката Лукашина А.Ю., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.05.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 30.05.2023 № 193629/23 в назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 отказано, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Из материалов пенсионного дела ФИО2 следует, что возраст ФИО2 на дату обращения 50 лет, у него имеется требуемый страховой специальный стаж и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента. С учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, снижение пенсионного возраста предусмотрено на 3 года, что дает право на досрочное назначение пенсии истцу в 52 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях» (далее Закон № 5400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Право истца на назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 закона № 400-ФЗ не оспаривается ответчиком. Условия выхода на пенсию с 55 лет у ФИО2 соблюдены.

Ответчиком оспаривается право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет, которые складываются путем суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения, а также дополнительного снижения пенсионного возраста на 2 года в период обучения истца на территории г. Узловая Тульской области, которая относится к зоне с правом на отселение.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф назначаются в соответствии с положениями ст. 10 ФЗ от 15.12.201 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее Закон № 166-ФЗ) и ст. ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1).

В силу ст. 10 Закона № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1.

Частью 1 ст. 13 Закона №1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории, длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Так, в соответствии со ст. 33 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п.1 ч.1 ст.13 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более 5лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО2 с 13.10.1986 по 17.10.1991, с 24.10.1991 по 20.01.1992, с 28.10.1993 по настоящее время проживает в г.Новомосковске.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582, от 8 октября 2015 г. № 1074 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория г. Новомосковска Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период с 27.06.1991 по 18.11.1991, с 02.12.1993 по 31.01.1998 работа истца протекала на территории г.Узловая Тульской области, которая в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991 относится к зоне проживания с правом на отселение.

Период работы истца составляет 4 года 6 месяцев 20 дней.

По настоящее время истец работает в г.Узловая Тульской области, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, трудовой книжкой антонова Е.В., справкой филиала ОАО «РЖД» от 04.04.2023 № 10.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г. Узловая Тульской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение. С 01.02.1998 постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582 г.Узловая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

В определении от 11.07.2006 № 403-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения ст. 13,33,34 Закона № 1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан. Проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и не лишают граждан прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения- независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Исходя из смысла рассматриваемого определения Конституционного Суда Российской Федерации, гражданам, проживающим (работающим) с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте, статус которого в данный период был изменен Правительством Российской Федерации, пенсия по старости устанавливается с учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в данном населенном пункте до и после изменения его статуса, то есть в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку работа истца ФИО2 протекала, в том числе и в настоящее время в г. Узловая Тульской области, то изменение правительством Российской Федерации статуса г. Узловая с зоны отселения на зону с льготным социально-экономическим статусом не может ограничивать право истца на суммирование величин уменьшения возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Период обучения истца в Среднем городском профессиональном техническом училище № 31 в г. Узловая Тульской области с 01.09.1988 (приказ о зачислении № 73-К от 12.09.1988) по 05.07.1991 (приказ о выпуске № 47-К от 05.07.1991), что составляет 2 года 10 месяцев 4 дня, дает ему право на дополнительное снижение возраста в силу положений ст.33 Закона № 1244-1, на основании следующего.

Частью 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 91, ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской федерации», подготовка к профессиональной деятельности- обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, пересиленной в ст. 89 указанного Закона.

Из справки, выданной ФИО2 ГПОУ ТО «ТЖТ им. Б.Ф. Сафонова» от 15.06.2023 следует, что ФИО2 действительно обучался по очной форме в Среднем городском профессиональном техническом училище № 31 в г. Узловая Тульской области с 01.09.1988 по 05.07.1991 по шестидневной программе с 8.00ч. до 15.00 ч.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец находился в период обучения на территории зоны с правом на отселение полный рабочий день, что дает ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста в силу ст. 33 Закона № 1244-1.

Период работы и учебы истца ФИО2 в зоне с правом на отселение составляет 7 лет 4 месяца 24 дня (4 года 6 месяцев 20 дней + 2 года 10 месяцев 4 дня), что в силу ст. 33 Закона № 1244-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, что дает право на снижение возраста на 3 года.

Таким образом, согласно положений ст. 28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Суд приходит к выводу, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста по закону № 1244-1 на 5 лет, а с учетом имеющегося у истца специального стажа, он имеет право выхода на пенсию в 50 лет, то есть с 31.12.2022 год.

В силу положений ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии 25.05.2023, страховая пенсия по старости должна быть ему назначена с 25.05. 2023.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.05.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 20.07.2023.

Председательствующий