66RS0021-01-2023-000893-07

Дело № 2а-772/2023

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 06 сентября 2023 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пластковой М.П.,

при секретаре Мартьяновой О.В.,

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Губайдулиной К.В.,

представителя административного истца Ф.И.О.6,

административного ответчика Ф.И.О.2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Богдановичскому району Ф.И.О.5 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ф.И.О.2,

установил:

начальник ОМВД России по Богдановичскому району Ф.И.О.5 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ф.И.О.2 В обоснование доводов указывает, что приговором Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Камышловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по <адрес> условно-досрочно на 11 месяцев 06 дней. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 снят с учета в Сухоложском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания. Срок погашения судимости по приговору Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наступает ДД.ММ.ГГГГ.Ф.И.О.2 ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Чкаловским районным судом <адрес> и по ч. 1 ст. 111УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 7 месяцев 29 дней. С момента освобождения из мест лишения свободы Ф.И.О.2 к административной ответственности не привлекался. Поскольку Ф.И.О.2 имеет не погашенную судимость за совершение в условиях опасного рецидива тяжкого преступления, начальник отдела МВД просит в соответствии с п.2 ч.2 ст. 3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения совершения Ф.И.О.2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить в отношении Ф.И.О.2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный для погашения данной судимости, который в соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ) составляет 8 лет со дня отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Богдановичскому району Ф.И.О.6 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Ф.И.О.2 в судебном заседании пояснил, что с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и установлением предложенных административных ограничений согласен. Вместе с тем, с учетом того, что после условно-досрочного освобождения он к ответственности не привлекался, трудоустроен, просил об уменьшении срока административного надзора.

Прокурор в своем заключении просил удовлетворить административные исковые требования, установить административный надзор в отношении Ф.И.О.2 на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить поддержанные в судебном заседании представителем ОМВД административные ограничения.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ч.3 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как следует из требования о судимости на л.д. 7-9 и копии приговора на л.д. 12-13, Ф.И.О.2 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Ф.И.О.2 установлен опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 на основании постановления Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по <адрес> условно-досрочно на 11 месяцев 06 дней (л.д. 14).

В период отбывания наказания Ф.И.О.2 9 раз поощрялся администрацией исправительного учреждения, 4 раза подвергался дисциплинарным взысканиям, все взыскания сняты досрочно в порядке поощрений.

В силу ст. 15 ч. 4 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить в отношении Ф.И.О.2, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенных Ф.И.О.2 преступлений, его личность, суд считает необходимым частично согласиться с предложенными в отношении Ф.И.О.2 представителем отдела МВД России по Богдановичскому району в судебном заседании административными ограничениями.

Так, одним из ограничений, указанных административным истцом в заявлении, является запрет на пребывание в местах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Указанное ограничение установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Действительно, Ф.И.О.2 преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, вместе с тем, после освобождения последнего из мест лишения свободы условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.2 к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекался, согласно рапорта-характеристике участкового уполномоченного полиции жалоб и заявлений со стороны соседей от него не поступало, он имеет постоянное место жительства, трудоустроен.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15), в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом указанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает необходимым конкретизировать административное ограничение, изложенное административным истцом в заявлении указанием субъекта Российской Федерации, выезд за территорию которого запрещен – Свердловская область.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23 октября 2014 года № 2454-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, установление Ф.И.О.7 вышеуказанных административных ограничений не может рассматриваться как нарушение его прав.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая изложенное, в случае изменения образа жизни и поведения Ф.И.О.2 орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении установленных ему административных ограничений, а Ф.И.О.2 также с заявлением о частичной отмене или изменении административных ограничений.

Доводы административного ответчика в судебном заседании об уменьшении срока административного надзора не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Богдановичскому району Ф.И.О.5 удовлетворить частично и установить административный надзор в отношении Ф.И.О.2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности;

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц;

- запрета выезда за пределы Свердловской области, без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия судом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Пласткова