Дело № 2а-832/2023 (37RS022-01-2022-004077-35)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области, заместителю начальника Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области ФИО4, о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО3 является гражданином Республики Таджикистан, с 2017г. постоянно проживает в Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации, имеет двоих малолетних детей – граждан Российской Федерации.

25.08.2022 ФИО3 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

23.12.2022 административным истцом получено уведомление об отказе в выдаче вида на жительство на основании подп.3 п.1 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Не согласившись с принятым решением, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 26.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Ивановской области ФИО4

Определением суда от 27.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5 к.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец, его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 25.08.2022 ФИО3 обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Ивановской области от 09.12.2022 ФИО3 отказано в выдаче вида на жительство на основании подп.3 п.1 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из оспариваемого решения следует, что ФИО3 (ранее ФИО9) постановлением Бабушкинского районного суда г.Москвы от 26.06.2017 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 30.01.2019 ФИО3 выехал с территории Российской Федерации.

Кроме того, в 2018г. ФИО3 привлекался к административной ответственности.

30.08.2019 Ивановским районным судом г.Иваново ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановлением Ивановского районного суда г.Иваново от 17.12.2021 исполнение постановления Ивановского районного суда г.Иваново от 30.08.2019 в части административного выдворения за пределы Российской Федерации прекращено.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положениям ч.4 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Указанные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданвРоссийскойФедерации» (иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В силу подп.3 п.1 ст.9 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируетсяв случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом приведенной нормы материального права, решение государственного органа об аннулировании выданного административного истцу вида на жительство, формально является правомерным.

Оспаривая принятое судом решение, административный истец указал на чрезмерное вмешательство данным решением в семейную жизнь, указав, что ФИО3 длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет устойчивые социальные связи, в Российской Федерации проживают его малолетние дети, а также их мать, с которой административный истец состоит в фактических брачных отношениях.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 состоит в фактических брачных отношениях с ФИО5 к., имеются общие несовершеннолетние дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Все члены семьи административного истца являются гражданами Российской Федерации.

Дети административного истца посещают МБДОУ «Детский сад №34»: ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 профессионально занимается единоборствами, участвует в спортивных соревнованиях, в том числе, международного характера.

Суду представлена положительная характеристика на ФИО3, выданная Региональной спортивной общественной организацией «Федерация смешанного боевого единоборства «ММА» Ивановской области», содержащая, в том числе, сведения об успешных выступлениях административного истца на профессиональном уровне, представляя г.Иваново.

Также представлена положительная характеристика Ивановской областной общественной организации Таджикский национальный культурный центр «Самониён».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показала, что состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3 около 5 лет, проживают совместно, имеют двоих несовершеннолетних детей. Свидетель с 2019г. находится в декретном отпуске, единственным, кто зарабатывает, является административный истец. Истец зарабатывает, в том числе, путем проведения боев. Дети разговаривают на русском языке, других языков не знают. ФИО8 является гражданкой Российской Федерации с рождения.

С учетом обстоятельств семейной жизни административного истца, постановлением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 30.08.2019 прекращено исполнение постановления Ивановского районного суда Ивановской области от 30.08.2019 в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения о совершении иных административных правонарушений, кроме указанных, материалы личного дела, представленные УМВД России по Ивановской области суду, не содержат.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд полагает, что назначенная административному истцу мера ответственности за нарушение миграционного законодательства, с учетом длительности проживания на территории Российской Федерации, наличия малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, устойчивых семейных связей, не может быть признана необходимой и оправданной, соразмерной, преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц. Доказательств того, что ФИО3 представляет общественную опасность для Российской Федерации суду не представлено. В этой связи, суд полагает возможным удовлетворить требование о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд полагает возможным возложить на государственный орган обязанность по повторному рассмотрению в отношении административного истца вопроса о выдаче вида на жительство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области от 09.12.2022 об отказе в выдаче вида на жительство.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области повторно рассмотреть вопрос о выдаче вида на жительство иностранному гражданину ФИО3.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 18.05.2023