Слободской районный суд <адрес>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 августа 2023 года по делу №

Мировой судья Санникова О.В. дело №2-651/2023

УИД 43MS0003-01-2023-000859-63

Слободской районный суд Кировской области (г.Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Черных О.Л.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 3 Слободского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-651/2023 (УИД 43MS0003-01-2023-000859-63), которым частично удовлетворены исковые требования АО «Куприт» к ФИО1 о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Куприт» обратилось в суд с иском о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, за период с февраля 2020 года по сентябрь 2021 года в размере 13308 руб. 37 коп., а также расходов по уплате госпошлины в размере 532 руб. 33 коп.

В ходе рассмотрения дела истцом уменьшен размер исковых требований до 7700 руб. 92 коп. за период с февраля 2020 г. по сентябрь 2021 г. и судебные расходы по уплате госпошлины.

Мировым судьей постановлено решение от ДД.ММ.ГГГГ о частичном удовлетворении исковых требований АО «Куприт» с учетом уточнений, с ФИО1 в пользу АО «Куприт» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, за период с февраля 2020 года по сентябрь 2021 года в размере 7700 руб. 92 коп., а также государственная пошлина в размере 400 руб., всего 8100 руб. 92 коп.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене как незаконном и необоснованном, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что суд вынес незаконное решение, поскольку договор на оказание услуг с АО «Куприт» он не заключал, услугами ТКО не пользуется, платежей не производит. Начисленную в июле 2020 г. сумму считает ошибочной.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца – АО «Куприт» по доверенности ФИО5 в письменных возражениях указал, что возражает против удовлетворения жалобы, поскольку отходы, образуемые ответчиком, относятся к ТКО, и Закон возлагает на них обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с региональным оператором. В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор на вывоз ТКО считается заключенным автоматически на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предложение регионального оператора АО «Куприт» о заключении договора было размещено ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчик в установленный срок не обратился с заявкой на заключение договора, из этого следует, что договор заключен и вступил в силу. Соответственно, соблюдение письменной формы договора не требуется. При этом согласно пп.«в» п.148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами возникла обязанность перед ответчиком приступить к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора. Следовательно, законодательство исходит из презумпции образования ТКО. Также фактическое потребление коммунальной услуги по обращению с ТКО (совершение конклюдентных действий) потребителем предполагается, поскольку, во-первых, в процессе жизнедеятельности человека безусловно образуются твердые коммунальные отходы, и во-вторых, оборот твердых коммунальных отходов ограничен, т.к. они подлежат сбору и утилизации в соответствии с действующим законодательством, т.е. посредством пользования услугой по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором. Правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами носят планово-регулярный порядок и построены законодателем по модели абонентского договора. Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. Ответчиком не представлено документов, подтверждающих неоказание или оказание истцом услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, следовательно, услуги считаются оказанными истцом надлежащим образом и подлежат оплате. Доначисление платы за июль 2020 г. произведено в связи с актуализацией базы данных исходя из количества проживающих в жилом помещении лиц - 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ. Просят оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Дубровского сельского поселения <адрес>, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.2.1 ст.113 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч.3 ст.169 ЖК РФ.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч.1). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч.2). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч.4).

Как следует из п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии со ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора являются обязательными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Его обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых, находятся в зоне его деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя) (п. 8(4)). В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку в течение 15-ти дней, договор считается заключенным на условиях типового договора (утвержденного Постановлением Правительства) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет», т.е. с 1 января 2019 г. (с даты начала деятельности регионального оператора) (п. 8(17) Правил №1156).

В соответствии с п.8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.п.148(1),148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора. При этом договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п.148(21) Правил.

На основании ч.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктами 56(2), 148(36) Правил №354 установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами №№354, 1156, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

При этом собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч.3 ст.30 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.4 ст.30 ЖК РФ).

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ч.11 ст.155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из содержания указанных положений законодательства следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с фактом заключения письменного договора о предоставлении коммунальной услуги. При этом отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги. Обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами предусмотренным законом способом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством энергетики и ЖКХ <адрес> (уполномоченным органом) и АО «Куприт» заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> (л.д.9), согласно которому АО «Куприт» (региональный оператор) в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение бытовых отходов на территории <адрес> (п.1.1 Соглашения). Статус регионального оператора присвоен сроком на 10 лет с момента вступления в силу Соглашения, региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами с установленной даты применения единого тарифа на данную услугу, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.3 Соглашения).

Предложение АО «Куприт» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано в газете «Кировская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25932) и на сайте регионального оператора (л.д.10,11).

Распоряжением министерства энергетики и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, а также установлен порядок оплаты коммунальной услуги, указано, что распоряжение вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжениями министерства энергетики и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы накопления ТКО на территории <адрес>, а также установлен порядок оплаты коммунальной услуги, указано, что распоряжение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.12-17).

ДД.ММ.ГГГГ решением правления Региональной службы по тарифам <адрес> №-тко-2019 с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-тко-2019, от ДД.ММ.ГГГГ №-тко-2020, от ДД.ММ.ГГГГ №-тко-2021 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для АО «Куприт» (л.д.18-20).

Из информации администрации <адрес> следует, что ФИО1 проживает рядом с контейнерной площадкой №, расположенной по адресу: <адрес>, на которой установлены 2 контейнера емкостью 0,75 л. Вывоз мусора производится один раз в неделю, согласно графику. Данная контейнерная площадка внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и планируется к обустройству в 2024 г. (л.д.41).

Разрешая спор по существу, мировой судья, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований АО «Куприт» с учетом их уточнения в связи с заявлением о применении срока исковой давности, поскольку у ФИО1 как нанимателя жилого помещения и, соответственно, собственника твердых коммунальных отходов, образующихся по месту жительства ответчика, имеется обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Мировой судья, разрешая спор, пришел к обоснованному выводу о том, что расчет задолженности, представленный истцом исходя количества проживающих в жилом помещении лиц, соответствует установленным нормативам накопления бытовых отходов и установленным тарифам. Ответчиком контррасчет не представлен.

Фактически АО «Куприт» оказывало услуги по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, обратных доказательств суду не представлено, что подтверждают сложившиеся между ними отношения. Отсутствие письменного договора между сторонами на предоставление данной услуги не свидетельствует о незаключенности договора и не освобождает ответчика от обязанности по оплате услуг.

В силу вышеприведенных норм права договор о вывозе твердых коммунальных отходов с региональным оператором считается заключенным с определенного законом срока независимо от волеизъявления потребителя.

Действующее законодательство предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе при отсутствии оформленных в письменной форме договора и платежных документов.

Доводы жалобы, что ответчиком не совершалось конклюдентных действий по заключению договора, судом отклоняются, поскольку после размещения предложения регионального оператора АО «Куприт» о заключении договора ДД.ММ.ГГГГ ответчик в установленный срок не обратился с мотивированным отказом и проектом протокола разногласий.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами у собственника жилого помещения и не предусмотрена возможность расторжения такого договора в одностороннем порядке.

При этом ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими действующее законодательство, либо заключения соответствующих договоров с третьими лицами в спорный период, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчики не пользовались предоставляемой истцом услугой по вывозу отходов (договор с иной организацией либо самостоятельный их вывоз по разовым талонам, оформляемым в специализированных предприятиях), что свидетельствует о наличии между сторонами договорных правоотношений в силу ч.3 ст.438 ГК РФ.

Само по себе отсутствие отдельно заключенного договора с истцом на оказание услуг по вывозу мусора не свидетельствует об отсутствии между сторонами договорных отношений, поскольку действия истца основаны на публичности в отношении всех физических лиц на территории Кировской области и фактическом предоставлении услуг.

Доводы жалобы ответчика о том, что он не пользуется услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции, выражают несогласие с решением мирового судьи, однако обстоятельства, на которые ссылается заявитель, выводы мирового судьи не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для удовлетворения жалобы.

Вопреки доводам жалобы, все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса проверены в полном объеме, выводы мирового судьи, изложенные в судебном акте, соответствуют собранным доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных мировым судьей.

Новых обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения спора, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, а решение мирового судьи является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка №3 Слободского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-651/2023 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Куприт» задолженности по оплате коммунальной услуги по обращения с твердыми бытовыми отходами оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции с соблюдением требований, установленных главой 41 ГПК РФ.

Судья подпись О.Л. Черных

Копия верна.

Судья О.Л. Черных

Секретарь