Дело № 2а-322/2023
УИД № 34RS0007-01-2023-000049-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Волгоград
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,
при секретаре Землянухиной А.А.,
с участием представителей административного истца ФИО1 и ФИО2,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жилищно-строительного кооператива № 9 к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4 РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления, прекращении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Жилищно-строительный кооператив № 9 (далее по тексту ЖСК №9) обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО3 по исполнительному производству № 187622/22/34042-ИП от 21 ноября 2022 года с ЖСК № 9 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 00 коп. Административный истец не согласен с данным постановлением по следующим основаниям. Арбитражным судом Волгоградской области от 22 марта 2022 года вынесено решение по делу № А12-35753/2021, которым суд обязал ЖСК № 9 предоставить Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в течение пяти календарных дней со дня вступления решения в законную силу заверенные копии документов по многоквартирному дому № 1 по ул. Загорская г. Волгограда, однако в последующем указан перечень документов относящихся к дому № 3, а не к дому № 1 (предмету спора). Решение суда вступило в законную силу 22 апреля 2022 года. Судебный пристав-исполнитель Тракторозавосдкого районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 21 ноября 2022 года возбудил в отношении ЖСК № 9 исполнительное производство № 187622/22/34042-ИП, установив при этом срок для добровольного исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-35753/2021 пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Получив указанное постановление, ЖСК № 9 обратилось с заявлением в службу судебных приставов по ФИО4 району г.Волгограда и Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда, в котором указал на невозможность предоставления указанных в решении Арбитражного суда Волгоградской области документов, касающихся многоквартирного дома № 3, так как период запрошенных Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда документов приходится на январь 2017 года – апрель 2018 года, в то время как срок хранения запрошенных документов составляет максимум 4 года (то есть прекратили свое существование в апреле 2022 года), так как при проверке общедомовых электронных приборов учета, вся ранее накопленная в памяти устройства информация обнуляется. Кроме того, с 01 июня 2020 года собственники жилых помещений МКД по ул. Загорская № 3 заключили прямые договоры с ООО «Концессии теплоснабжения» и ООО «Концессии водоснабжения», в связи с чем, с указанного времени обязанность ЖСК № 9 состоит лишь в передаче показаний общедомового прибора учета. Сами расчеты производят ООО «Концессии теплоснабжения» и ООО «Концессии водоснабжения». Кроме того, Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда обращалась с исковым заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области о предоставлении в распоряжение жилищной инспекции документов по МКД по ул. Загорская № 1, а не по ул.Загорская № 3, и предоставление в жилищную инспекцию каких-либо документов лишено всякого смысла. При этом сотрудник жилищной инспекции устно пояснил, что не в состоянии отозвать из службы судебных приставов исполнительный документ ввиду формализованного отношения руководства управления к подобным действиям. ЖСК № 9 по объективным причинам, ввиду отсутствия у него указанных в решении суда документов, не в состоянии выполнить требования, содержащиеся в исполнительном производстве № 187622/22/34042-ИП, соответственно постановление судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 от 12 декабря 2022 года о взыскании с ЖСК № 9 исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. является необоснованным и незаконным. На основании изложенного, просит постановление судебного пристава Тракторозаводского РОСП г.Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 от 12 декабря 2022 года по исполнительному производству № 187622/22/34042-ИП от 21 ноября 2022 года о взыскании с ЖСК № 9 исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп. признать незаконным и отменить, прекратить исполнительное производство от 21 ноября 2022 года № 187622/22/34042-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 в с связи с невозможностью его исполнения ЖСК № 9.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, по доводам указанным в административном иске. Дополнительно пояснил, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 марта 2022 года ЖСК № 9 не получало, с указанным решением ЖСК № 9 не согласно, однако данное решение вступило в законную силу, сроки для обжалования пропущены, документы, которые необходимо представить по решению Арбитражного суда у ЖСК № 9 отсутствуют.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, по доводам указанным в административном иске. Не отрицал, что часть документов, которые необходимо было предоставить взыскателю по решению Арбитражного суда Волгоградской области, у ЖСК № 9 имеются, однако они предоставлены в УФССП не были, поскольку административный истец не усматривает какого-либо смысла в их предоставлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено, но исполнительский сбор с ЖСК № 9 не был взыскан. Решение Арбитражного суда Волгоградской области не было обжаловано, исполнительный лист был выдан взыскателю и предъявлен к исполнению, было возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ЖСК № 9 заказной почтой и получена 02 декабря 2022 года. После того как истек срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения, данное постановление было направлено в адрес ЖСК № 9 и получено им 26 декабря 2022 года. От ЖСК № 9 поступало заявление, в котором указано, что административный истец имеет возможность предоставить только часть документов, указанных в решении Арбитражного суда Волгоградской области. В настоящее время требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, никакие документы во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области ЖСК № 9 не предоставлены. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Выслушав представителей административного истца ФИО1 и ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 218 названного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено следующее.
22 марта 2022 года Арбитражным судом Волгоградской области № А12-35753/2021 вынесено решение, которым на ЖСК № 9 возложена обязанность по предоставлению Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения в законную силу заверенные копии следующих документов по многоквартирному дому № 1 по ул. Загорская г. Волгограда (далее - МКД № 1 по ул. Загорская):
документы, на основании которых ЖСК № 9 осуществляет функции по управлению многоквартирным домом № 3 по ул. им Загорская (далее - МКД № 3), являющийся объектом проверки (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления и утверждении условий устава, устав многоквартирного дома № 3 (в случае внесения в него изменений));
справку за подписью руководителя ЖСК № 9, подтверждающую, что жилой дом, являющийся объектом проверки в период за который проводится проверка, находился в управлении ЖСК № 9;
сметы доходов и расходов за период с 2018 года по настоящее время, подписанные руководителем юридического лица;
протоколы общего собрания членов правления ЖСК № 9 об утверждении сметы доходов и расходов по содержанию общего имущества за периоды с 2018 года по настоящее время;
расчет (калькуляция) по каждому виду работ, содержащихся в сметах доходов и расходов за период с 2018 года по настоящее время, с приложением подтверждающих документов об их выполнении;
договора со специализированными организациями на выполнение работ по содержанию и ремонту МКД № 3 за период с 2018 года по настоящее время;
договора со специализированными организациями, осуществляющими техническое обслуживание домофонного и лифтового оборудования, действующие в период с ноября 2018 года по настоящее время;
акты выполненных работ и (или) оказанных услуг по техническому обслуживанию домофонного и лифтового оборудования, за период с ноября 2018 года по настоящее время;
подробное обоснование для взимания дополнительной платы по строкам «Техобслуживание лифтового оборудования» и «Техобслуживание домофонного оборудования» за период с ноября 2018 года по настоящее время, с приложением соответствующих документов;
подробную справку расчета платы по строкам «Техобслуживание лифтового оборудования» и «Техобслуживание домофонного оборудования» за период с ноября 2018 года по настоящее время по МКД № 3, на примере кв. 15 МКД № 3 (помесячно);
обоснование в части правомерности выставления платы по строкам «Замена канализационных труб» в платежных документах за период с апреля по июнь 2017 года, «Замена внутридомовой системы электроснабжения» в платежном документе потребителя за май 2018 года, с приложением подтверждающих документов (протоколы общего собрания членов ЖСК № 9 по указанным вопросам и принятием решений о размере и способе их финансирования);
справки о степени благоустройства вышеуказанного МКД № 3 (этажность, наличие оборудования), в том числе о степени благоустройства МКД № 3 по коммунальным ресурсам холодной, горячей воды и электрической энергии, подписанные руководителем юридического лица;
справку о наличии водоразборных устройств горячего и холодного водоснабжения в МКД, подписанную руководителем юридического лица;
технический (кадастровый) паспорт на МКД № 3, с указанием общей площади жилых и нежилых помещений, площади помещений, относящихся к общему имуществу вышеуказанного МКД с расшифровкой указанных площадей, экспликацию, с внесенными в него изменениями;
справку о любых изменениях в отношении информации, содержащейся в техническом (кадастровом) паспорте на вышеуказанный МКД, подписанную руководителем юридического лица (документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), документы Государственного кадастра недвижимости (ГКН);
подробную справку расчет начисления платы за коммунальные ресурсы холодной, горячей воды и электрической энергии за период с января 2017 года по настоящее время (помесячно), на примере кв. 15 МКД № 3, с указанием площадей МКД, участвующих при расчете размера платы за соответствующие виды коммунальных ресурсов;
пояснения по вопросу порядка расчета платы за коммунальные ресурсы холодной, горячей воды и электрической энергии, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД № 3 за период с января 2017 года по настоящее время;
договора о приобретении коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества собственников помещений МКД №3 по горячему и холодному водоснабжению, электроснабжению, заключенные между юридическими лицами и ресурсоснабжающими организациями для целей оказания коммунальных ресурсов на содержание общего имущества потребителям указанного МКД № 3, действующие в период с января 2017 года по настоящее время, с приложением всех дополнительных соглашений;
в случае принятия решения на общем собрании собственников МКД об определение размера расходов граждан за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды с учетом превышения нормативов на соответствующие коммунальные ресурсы по общедомовому прибору учета, предоставить протокол, с соответствующим решением, заверенный надлежащим образом, информацию о наличии (отсутствии) утвержденного собственниками помещений МКД перечня работ и (или) услуг по всем видам коммунальных ресурсов, превышающий минимальный перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", в соответствии с которым общее собрание собственников помещений МКЛ вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывам превышающими установленную продолжительность";
справку о наличии (отсутствии) общедомовых приборов учета холодной, горячей воды и электрической энергии, с указанием даты ввода в эксплуатацию, поверки, выхода из строя;
справки о наличии потребителей, являющихся собственниками и (или) пользователями нежилых помещений в вышеуказанном МКД, и о способе их подключения ко всем общедомовым приборам учета, подписанные руководителем юридического лица;
справку об оснащении МКД № 3 коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии с указанием даты ввода в эксплуатацию, подписанную руководителем юридического лица;
акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, акты выхода из строя, поверки;
справку о наличии (отсутствии) индивидуальных приборов учёта тепловой энергии и о введении их в эксплуатацию у всех потребителей МКД № 3 в период с октября 2017 года по апрель 2018 года;
справки о показаниях индивидуальных приборов учета, представленных потребителями МКД № 3 по коммунальной услуге за отопление за период с октября 2017 года по апрель 2018 года, подписанные руководителем;
срочные донесения по тепловой энергии, согласованные с ресурсоснабжающей организацией за период с октября 2017 года по апрель 2018 года;
отчеты о расходовании тепловой энергии за период с октября 2017 года по апрель 2018 года по МКД № 3;
подробную справку-расчет (обоснования) выставления платы за коммунальную услугу по отоплению за период с мая по сентябрь 2017 года потребителям МКД № 3 на примере кв. 15 по МКД №3;
подробную справку-расчет платы за оказанную коммунальную услугу по отоплению с октября 2017 года по апрель 2018 года потребителям МКД № 3, с подробной расшифровкой и указанием нормативов, тарифов и формул расчета, указанием площадей, подписанную руководителем юридического лица на примере квартиры № 15 по МКД № 3;
сведения о начислениях платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам (арендаторам) нежилых помещений;
платежные документы по кв. 15 МКД за период с января 2017 года по настоящее
время;
ФИО, должность и телефон сотрудника управляющей организации, имеющего полную информацию по существу заданных вопросов (запрошенных документов);
другие документы, которые субъект проверки посчитает необходимыми предоставить для проведения настоящей проверки. Указанное решение вступило в законную силу 25 апреля 2022 года (л.д. 59-64).
На основании указанного решения от 22 марта 2022 года по делу № А12-35753/2021 Арбитражным судом Волгоградской области выдан исполнительный лист ФС № 038525214 (л.д. 30-35).
21 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № 038525214 от 19 октября 2022 года, выданного Арбитражным судом Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство № 187622/22/34042-ИП в отношении ЖСК № 9. Должнику ЖСК № 9 установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных (л.д. 27-28).
Согласно копии скриншота программного комплекса АИС, 21 ноября 2022 года данное постановление отправлено должнику ЖСК № 9 по адресу: <...> и получено адресатом 02 декабря 2022 года (л.д. 26).
07 декабря 2022 года в службу судебных приставов Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области, от председателя ЖСК № 9 ФИО5 поступило письмо от 07 декабря 2022 года за исх. № 05/12, в котором представителем должника по исполнительному производству № 187622/22/34042-ИП указано, что ЖСК № 9 не может в полном объеме выполнить решение суда по следующим причинам:
- в решении по делу № А12-35753/2021 указано обязать ЖСК № 9 предоставить УЖИВ в течении 5-ти календарных дней, со дня вступления решения в законную силу заверенные копии документов по многоквартирному дому № 1 по ул. Загорская г. Волгограда, далее следует перечень документов по ул. Загорская д. 3 г. Волгограда;
- большую часть требуемых документов составляет период с января 2017 года по апрель 2018 года по ул. Загорская, д. 3. ЖСК № 9 не хранит такой срок запрашиваемых документов, срок хранения составляет 4 года, так как при проверке приборов учета вся накопленная информация обнуляется. Последняя проверка производилась в августе 2022 года;
- с 01 июня 2020 года ул. Загорская, дом 3 г. Волгограда заключила прямые договора с ООО «Концессии теплоснабжения» и ООО «Концессии водоснабжения». С этого времени обязанность ЖСК №9 заключается в передаче показаний ОДПУ. Расчеты производят концессии;
- ЖСК № 9 может предоставить оставшуюся документацию, но возникает вопрос для чего? (л.д. 25).
В связи с неисполнением ЖСК № 9 в установленный срок требований исполнительного документа, 12 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, которым с должника ЖСК № 9 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 00 коп, установлен новый срок исполнения (л.д. 23-24).
Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как следует из ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По правилам п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно статье 64, пункта 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблению как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Статья 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Анализ приведенных выше норм приводит к выводу о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом для добровольного исполнения срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения вследствие обстоятельств непреодолимой силы - чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях.
Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 марта 2021 года по делу № А 12-35753/2021, ЖСК № 9 обязан предоставить Управлению «Жилищная инспекция Волгограда администрации Волгограда в течение 5-ти календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу заверенные копии документов, перечисленные в резолютивной части решения. Указанное решение ЖСК № 9 не обжаловано и вступило в законную силу 25 апреля 2022 года. На основании исполнительно листа судебным приставом Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области 21 ноября 2022 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и предоставлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней со дня получения указанного постановления. 02 декабря 2022 года. Данное постановление получено ЖСК № 9, однако добровольно исполнено не было, в связи с чем судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 ЖСК № 9 представлено не было.
Письмо за подписью председателя ЖСК № 9 ФИО5 от 07 декабря 2022 года исх. № 05/12, поступившее в службу судебных приставов Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области 07 декабря 2022 года, в котором представитель должника сообщает о том, что часть документов, которые необходимо предоставить по решению суда у ЖСК № 9 отсутствует, не может являться основанием для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, также оно не является основанием для прекращения исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения должником.
Суд приходит к выводу, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа в полном объеме административным истцом не выполнены без уважительных на то причин. Так, должником - административным истцом по настоящему делу, не были представлены в службу судебных приставов Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 22 марта 2021 года по делу № А 12-35753/2021 в установленный законом срок перечисленные в решении суда и имеющиеся у ЖСК № 9 документы, также не представлено справок (актов, заключений и т.д.) в подтверждение факта отсутствия у должника оставшейся части документов.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела и представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя не нарушают права и законные интересы административного истца, постановление судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 12 декабря 2022 года законно и обоснованно, оснований для прекращения исполнительного производства за невозможностью егог исполнения должником не имеется. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве" нарушений требований закона в действиях судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 не установлено.
Заявленные доводы административного истца, на основании которых он просит признать оспариваемое постановление незаконным и прекратить исполнительное производство, суд находит несостоятельными, необоснованными и подлежащими отклонению, не являются основанием для признания постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора незаконным и прекращении исполнительного производства.
Учитывая вышеизложенное, суд отказывает ЖСК № 9 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4 РОСП г.Волгограда ГУФССП по Волгоградской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 от 12 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 187622/22/34042-ИП в размере 50000 руб.00 коп., о прекращении исполнительного производства от 21 ноября 2022 года № 187622/22/34042-ИП.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Жилищно-строительному кооперативу № 9 к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3, ФИО4 РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области
о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 от 12 декабря 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 187622/22/34042-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения,
о прекращении исполнительного производства от 21 ноября 2022 года № 187622/22/34042-ИП, в связи с невозможностью его исполнения должником – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.
Мотивированный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года
Судья О.Н. Левочкина