№
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Касимов Рязанская область 30 августа 2023 года
Касимовский районный суд Рязанской области в составе судьи Панюшкиной Е.Ю.,
при секретаре Молостовой Т.С.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области Горюхиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области «о понуждении к совершению определенных действий»,
УСТАНОВИЛ:
Касимовский межрайонный прокурор Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области «о понуждении к совершению определенных действий».
В обоснование административного иска указал, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при обращении с отходами производства и потребления. В ходе проведенной проверки установлено, что в границах муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, а именно <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.
Полагает, что нарушение правил обращения с отходами, не выполнение своевременных мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов, могут создавать реальную опасность для жизни и здоровья населения <адрес> и близлежащих населенных пунктов.
В результате бездействия администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области создается угроза опасности для жизни и здоровья населения на территории сельского поселения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной напротив <адрес> незаконным; и обязать администрацию муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной <адрес>.
Представитель административного истца Горюхина А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям, не возражала против признания административным ответчиком иска.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлением административные исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
По смыслу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет вышеуказанное требование, если признает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы лиц, в отношении которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).
В соответствии с ч.1 ст. 13, ч.ч. 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 указанной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 02.08.2019) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
С учетом изложенного, органы местного самоуправления, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий - несанкционированных свалок на территории муниципального образования.
Органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности.
Несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.
В соответствии с п.23 ч.1 ст. 12 Устава к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в границах муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, на земельном участке с К№ (территория <данные изъяты>) находится расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.
Прокуратура обращалась с представлением в Администрацию муниципального образования – Китовское сельское поселение, в котором требовала ликвидировать несанкционированную свалку, но результатов до настоящего времени нет.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом о проведении проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, фототаблицей, копией представления прокурора на имя главы администрации МО- Китовское сельское поселение, ответом администрации МО – Китовское сельское поселение на представление, и не оспаривались ответчиком.
В соответствии с выпиской из ЕГРН данный земельный участок с К№ (<данные изъяты>) передан в оперативное управление администрации МО –Китовское сельское поселение, и соответственно ликвидация несанкционированной свалки на указанном земельном участке относится к полномочиям органа местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 46 КАС РФ Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно п. 3157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Суд находит возможным принять признание иска административным ответчиком по изложенным выше основаниям, последствия признания иска ему известны.
В силу п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.
С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, суд полагает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области «о понуждении к совершению определенных действий» удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной напротив <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования – Китовское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в течении 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья