№ 2а-143/2023

44RS0014-01-2023-000080-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 года

Островский районный суд (пос. Судиславль) Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Ячменевой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Михайловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Судиславского района к администрации Судиславского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с административным иском к администрации Судиславского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации по факту непринятия мер, направленных на уличное освещение в д. Поповское, Судиславского района Костромской области, и возложении обязанности организовать уличное освещение в д. Поповское, Судиславского района в вечернее и ночное время суток в течение года сод дня вступления решения в законную силу.

Из административных исковых требований прокурора следует, что прокуратурой Судиславского района по обращению жителей д. Поповское, Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, законодательства o дорогах и дорожной деятельности в деятельности администрации Судиславского сельского поселения и выявлены нарушения.

Установлено, что в нарушение статей 3.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и o дорожной деятельности в РФ», Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 ГОСТ P 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, и ГОСТ Р 52766-2007 утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст., требования п.6.9 ГОСТ P 50597-2017 (за исключением п.5.1.1) и требования пункта 4.6.1.1 раздела ГОСТ Р 52766-2007, уличное освещение в д. Поповское Судиславского района в темное время суток надлежащим образом не организовано, а именно данное освещение в вечернее и ночное время не функционирует (отсутствуют электроопоры). Прокуратурой района 29.11.2022 главе администрации Судиславского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений вышеуказанного законодательства, однако до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены. Выявленные несоответствия требованиям федеральных законов и требованиям ГОСТ P 50597-2017, приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку имеющиеся недостатки могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также могут препятствовать оперативным действиям противопожарных и иных служб, что в конечном итоге может повлечь причинении е ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан. B силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, a также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Судиславского сельского поселения по факту непринятия мер, направленных на уличное освещение в д. Поповское Судиславского района Костромской области и обязать администрацию Судиславского сельского поселения организовать уличное освещение в д. Поповское Судиславского района в вечернее и ночное время суток в течение года со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Судиславского района Михайлова И.В., заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика - администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района по доверенности ФИО1, в судебном заседании с заявленными требования согласился, суду пояснил, что нарушения будут устранены в течение года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

B соответствии c пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, a также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии c законодательством РФ.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено ненадлежащее осуществление дорожной деятельности в отношении дороги в деревне Поповское Судиславского района, ввиду отсутствия уличного освещения в нарушение ГОСТа 52766-2007.

Национальный стандарт ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования и дорог городских и сельских поселений.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам на расстоянии от них не менее 100 м.

Таким образом, понятие содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии заключается в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем организации стационарного освещения.

Стороной ответчика не отрицается отсутствие освещения на автомобильной дороге в деревне Поповское Судиславского района Костромской области. Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, по мнению суда, административные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области подлежат удовлетворению, так как, непринятие мер по освещению автомобильной дороги могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также могут препятствовать оперативным действиям противопожарных и иных служб, что в конечном итоге может повлечь причинение ущерба жизни, здоровью и имуществу граждан.

Пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ закреплено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из приведенных правовых норм, с государственных органов и органов местного самоуправления, освобожденных от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина не может быть взыскана в том случае, когда административный истец, чей административный иск был удовлетворен, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Администрация Судтславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области является органом местного самоуправления, в связи с чем, освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области по факту непринятия мер, направленных на уличное освещение в д. Поповское, Судиславского района Костромской области.

Обязать администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области организовать уличное освещение в д. Поповское, Судиславского района Костромской области в вечернее и ночное время суток в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Гуров

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.

Председательствующий А.В. Гуров