Дело № 5-424/2023

УИД 59RS0011-01-2023-005826-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Березники 16 декабря 2023 года

Судья Березниковского городского суда ..... Петрова Е.А.,

с участием защитника ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... С., действующей на основании доверенности от .....,

помощника Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Б,, действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....», расположенного по адресу: 618400, ....., ИНН .....,

установил:

..... прокурором Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях А. в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....» (далее – ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по .....) было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в невыполнении законных требований прокурора.

Законный представитель ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... в судебное заседание не явился.

Защитник ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... С. в судебном заседании с вмененным административным правонарушением согласилась. Просила применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и при назначении наказания в отношении ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... ограничиться предупреждением либо снизить штраф.

В судебном заседании помощник Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Б, указала, что состав вменяемого юридическому лицу ФКУ ИК-38 административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав защитника, помощника Березниковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В пункте 1 статьи 6 Федерального закона от ..... № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) определено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 названной статьи).

Согласно пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, Березниковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, проведенной в июне-июле 2023 года, начальнику ФКУ ИК-38 было внесено представление от ..... № об устранении выявленных нарушений (л.д. 14-18). Представление направлено в ФКУ ИК-38 ..... согласно реестру писем № от ..... (л.д. 19), получено – ..... (л.д. 20).

В указанном представлении содержаться требования о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, а также сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в Березниковскую прокуратуру за соблюдением законов в исправительных учреждениях в установленных законом месячный срок.Согласно информации ФКУ ИК-38 от ....., ответ на представление был подготовлен, зарегистрирован, но в прокуратуру ни по электронной почте, ни нарочным не направлялся (л.д. 21).

По требованию прокурора копия ответа направлена ФКУ ИК-38 в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ..... электронной почтой (л.д. 22-23).

Контрольной проверкой устранения ранее выявленных нарушений, проведенной Березниковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-38 ....., установлено, что часть нарушений не устранены.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ).

Факт совершения юридическим лицом ФКУ ИК-38 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, установлен и подтверждается справкой по результатам контрольной проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... от ..... (л.д. 9), представлением от ..... (л.д. 14-18), сообщением ФКУ ИК-38 от ..... (л.д. 21), ответом на представление от ..... (л.д. 22-23), представлениями от ....., от ..... (л.д. 29-36, 37-39), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 40-57), а также иными материалами дела.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет, факт невыполнения законных требований юридическим лицом не оспаривается.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, равно как не представлено доказательств того, что у ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, препятствует надлежащему обеспечению задач и функций государства в области законодательства об административных правонарушениях (к числу которых, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений), поэтому представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям. В связи с изложенным данное административное правонарушение в рассматриваемом случае малозначительным признано быть не может.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю возможным назначить ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по ..... наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель платежа: ......

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья