Решение по делу № 2А-1688/2025 от 09.07.2025 | Фрунзенский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Дело №2а-1688/2025

УИД <номер>

Мотивированное решение

изготовлено 20.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола судебного заседания секретарём <ФИО>7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к управлению муниципальной собственности г.Владивостока об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

<ФИО>5 в лице представителя по доверенности <ФИО>6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока), указав в обоснование заявленных требований, что <дата> между ним и УМС г. Владивостока заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях растениеводства, на срок с 2011.2004 по <дата>. Договор признан возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. <дата> истец обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка с кадастровым номером <номер>. Решением УМС г.Владивостока от <дата> в предоставлении земельного участка в собственность было отказано. Просит решение УМС г. Владивостока от <дата> признать незаконным; обязать УМС г. Владивостока повторно рассмотреть заявление <ФИО>5

Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежаще.

Представитель УМС г. Владивостока <ФИО>3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому постановление Правительства РФ №629, в рамках которого испрашивается земельный участок без проведения торгов, не предусматривает возможность такого предоставления в 2025 (только с 2022 по 2024). Изменения в вышеуказанное постановление до настоящего времени не внесены. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <дата> между УМС г.Владивостока и <ФИО>5 заключен договор аренды №<номер> о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в целях использования земельного участка для ведения огородничества для собственных нужд.

В соответствии с пп. а п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", ст. 39.1 ЗК РФ, п.2 ст.39.3 ЗК РФ, ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <дата> истец обратился в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в аренде у <ФИО>1

Решением УМС г. Владивостока, оформленным письмом <номер> от <дата>, административному истцу сообщено об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование принятого решения административный ответчик сослался на п.1 ст.39.16 ЗК РФ, указав, что постановление Правительства РФ от 09.04.2022 №629, в рамках которого испрашивается земельный участок без проведения торгов, не предусматривает возможность такого предоставления в 2025 году.

Анализируя решение УМС г. Владивостока, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39.3 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность продажи, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков на торгах, проводимых в форме аукционов и без проведения торгов.

Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (пункт 7).

Аналогичные положения содержатся в административном регламенте предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, без проведения торгов", утвержденном постановлением администрации города Владивостока от 27.12.2019 № 4510.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", в редакции, действовавшей на дату обращения административного истца с заявлением, процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

В качестве основания отказа в оспариваемом решении административный ответчик сослался на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случаях когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Данный довод административного ответчика прямо противоречит положению подп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629, поскольку административный истец на дату подачи заявления был отнесен названным постановлением к категории лиц, которым предоставлено право приобретения по договору купли-продажи земельного участка без проведения торгов: земельный участок находился в муниципальной собственности, был предоставлен в аренду для ведения огородничества.

При этом, решение уполномоченным органом принято с нарушением специальных сроков, установленных подпунктом "в" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы".

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании незаконным решения УМС г.Владивостока от <дата> <номер>, подлежат удовлетворению.

Поскольку при разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о признании незаконным решения УМС г.Владивостока от <дата> <номер> об отказе в предоставлении земельного участка, на административного ответчика подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявления в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление <ФИО>1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г. Владивостока <номер> от <дата>.

Возложить обязанность на Управление муниципальной собственности г. Владивостока устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления <ФИО>1 от <дата> в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская

<данные изъяты>