Дело № 2-824/2025
УИД № 74RS0049-01-2025-000864-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2025 года г. Троицк
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Панасенко Е.Г.,
при секретаре: Таранюк А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Троицка Челябинской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Троицка Челябинской области, в котором просит сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в перестроенном и перепланированном состоянии, общей площадью 168,7 кв.м., состоящее из помещений: кабинет площадью 18,2 кв.м., кабинет площадью 14,2 кв.м., кабинет площадью 33,3 кв.м., санузел площадью 3,5 кв.м., кабинет площадью 30,3 кв.м., санузел площадью 3,2 кв.м., коридор площадью 7,2 кв.м., коридор площадью 2,6 кв.м., коридор площадью 3,6 кв.м., тех.помещение площадью 7,7 кв.м., санузел площадью 3,3 кв.м., гардероб площадью 1.9 кв.м., кабинет площадью 23 кв.м., кабинет площадью 16,7 кв.м.
В обоснование требований указано на то, что истец является собственником нежилого помещения, площадью 174,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
С целью подготовки проектной документации истец обратился в ООО «Бюро кадастровых услуг». Указанная организация подготовила проект, который истец передал на согласование в администрацию г.Троицка Челябинской области.
30 июля 2024 года истцу было отказано в согласовании перепланировки и переустройства помещения, в связи с недостатками проекта. Истец вновь обратился в ООО «Бюро кадастровых услуг» с целью устранения выявленных недостатков в проекте.
Так как, все недочеты были известны, истец решил не упускать время и приступил к строительным работам. Сосед смежной квартиры начал скандалить и предъявил требование сделать шумоизоляцию его стен. Не желая портить отношение с соседом, истец сделал шумоизоляцию смежной стены, после чего попросил расписку от соседа, что он не имеет к истцу претензий. Расписку сосед писать отказался, а 12 сентября 2024 года в нежилом помещении истца прокуратурой г.Троицка Челябинской области произведено визуальное обследование, в результате чего установлено, что в нежилом помещении выполнена перепланировка помещений путем возведения межкомнатных перегородок, входных проемов, установке санитарно-технического оборудования. Так как, заявление о согласовании проведения работ подано после начала ведения работ по перепланировке нежилого помещения, в отношении истца возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
09 октября 2024 года постановлением № по делу об административном правонарушении истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
09 января 2025 года администрация г.Троицка Челябинской области отказала истцу в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения, в связи с тем, что перепланировка помещения проведена до принятия решения о согласовании.
Указывает на то, что в помещении выполнена перепланировка, выразившаяся в установлении перегородок с целью разбивки помещений на меньшие по площади, в отсутствие разрешения о согласовании таковой с уполномоченным органом. В связи с отказом ответчика в согласовании проекта в настоящий момент истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на данный объект. Сохранение помещения в перепланированном виде не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании не участвовали о дне и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.193).
Представитель ответчика - администрации г. Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.195). В материалы дела представлен письменный отзыв (л.д.101-102).
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.115).
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Согласно ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Как указано в ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖК РФ).
В силу пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (Правила № 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
На основании п. 1 ст. 6 ГК РФ, устанавливающей, что в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), соответственно, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ (и других правовых норм Кодекса) распространяются и на нежилые помещения.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения (торговый зал), площадью 174,6 кв. м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6-8).
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 17 октября 2024 года данное помещение состоит из помещений: кабинет площадью 18,2 кв.м., кабинет площадью 14,2 кв.м., кабинет площадью 33,3 кв.м., санузел площадью 3,5 кв.м., кабинет площадью 30,3 кв.м., санузел площадью 3,2 кв.м., коридор площадью 7,2 кв.м., коридор площадью 2,6 кв.м., коридор площадью 3,6 кв.м., тех.помещение площадью 7,7 кв.м., санузел площадью 3,3 кв.м., гардероб площадью 1,9 кв.м., кабинет площадью 23 кв.м., кабинет площадью 16,7 кв.м. (л.д.15-18).
21 июня 2024 года ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности от имени ФИО1 обратился в администрацию г.Троицка Челябинской области с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
30 июля 2024 года администрацией г.Троицка Челябинской области дан письменный ответ, из которого следует, что режим производства ремонтно-строительных работ указанный в заявлении не соответствует представленной проектной документации шифр: 02-2024 «Перепланировка и переустройство нежилого помещения по адресу: <адрес> выполненной ООО «Бюро кадастровых услуг» в Еманжелинск, 2024 г. В разделе 1.1 «Исходные данные» Проекта указанная общая площадь квартиры, что противоречит договору купли-продажи объекта недвижимости от 20 апреля 2022 года и техническому паспорту от 06 мая 2024 года на рассматриваемое помещение. В разделе 1.2 «Объемно-планировочные конструктивные решения» Проекта состав помещений не соответствует экспликации помещений указанных на «План после планировки и переустройства» Проекта (АС лист 3 графической части), на «План после перепланировки и переустройства» Проекта (ВК лист 2 графической части) не указана точка врезки в существующие сети водоснабжения и водоотведения из помещений №6 и №11. Также не указано через несущие или не несущие стены будут проходить устраиваемые сети, какие мероприятия необходимо выполнить для недопущения повреждения стеновых конструкций. В «Общих данных» Проекта (ВК лист1) указано, что для вентиляции установить приточный клапан в наружной стене на высоте 2 метра, без указания необходимых мероприятий для недопущения наружных несущих стеновых конструкций. В связи, с чем в согласовании перепланировке и переустройстве помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказано.
ФИО1 произвел самовольное переустройство и перепланировку нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
12 сентября 2024 года прокуратурой г.Троицка Челябинской области проведено визуальное обследование нежилого помещения <адрес>
В ходе проверки установлено, что в нежилом помещении выполнена перепланировка помещений путем возведения межкомнатных перегородок, входных проемов, установке санитарно-технического оборудования. Фактическая конфигурация указанного помещения не соответствует конфигурации помещения, отраженного в техническом паспорте на многоквартирный дом. Заявление о согласовании проведения работ подано после начала ведения работ по перепланировке нежилого помещения. Решение о согласовании проведения перепланировки нежилого помещения не получалось.
20 сентября 2024 года прокурором г.Троицка Челябинской области в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ. Дело для рассмотрения направлено в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области».
Постановлением Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 09 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки в отношении ФИО1 (л.д.118-190).
09 января 2025 года администрацией г.Троицка Челябинской области дан письменный ответ на повторное обращение ФИО1 о перепланировке и переустройстве помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что учитывая, что проведена перепланировка помещения до принятия решения о согласовании, которое является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения такое решение в настоящее время не возможно. Рекомендовано привести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в прежнее состояние, после чего подать заявление о согласовании перепланировки повторно (л.д.14).
ФИО1 обратился в ООО «Бюро кадастровых услуг» за проектной документацией по перепланировки и переустройству нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
ООО «Бюро кадастровых услуг» изготовлен проект по перепланировки и переустройству нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.181-189).
Таким образом, ФИО1 произвел перепланировку и переустройство нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом ООО «Бюро кадастровых услуг».
Из заключения № Публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» следует, что техническое состояние строительных и ограждающих конструкций многоквартирного дома с кадастровым номером 74:35:310000:53 по адресу: <адрес> характеризуется как работоспособное. Здание в целом конструктивно безопасные, работоспособность и несущая способность строительных конструкций обеспечивается, опасность внезапного разрушения и потери устойчивости отсутствует, угроза причинения вреда жизни или здоровью людей и имуществу отсутствует, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для дальнейшей эксплуатации.
Даны общие рекомендации: придерживаться системы планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений в соответствии с действующими нормативными документами. Периодически (весной, осенью) проводить контрольные визуальные осмотры строительных конструкций с целью обнаружения вновь появившихся дефектов и повреждений для своевременного устранения. Следить за состоянием водонесущих сетей с целью недопущения увлажнения грунтов основания и строительных конструкций. Не допускать замены строительных конструкций без проектной документации. В случае выявления в процессе ремонтных работ скрытых дефектов и повреждений необходимо привлечь квалифицированных специалистов для принятия и разработки решений по усилению (л.д.19-64).
Из заключения ООО «КОНСТАНТА» следует, что пожарная безопасность нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечена, так как на объекте в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности, а также выполняются требования Постановления правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Нежилое помещение <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.66-75).
Разрешая заявленные требования, суд, учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом в обоснование своей правовой позиции представлены относимые и допустимые доказательства того, что работы по перепланировке и переустройству выполнены в соответствии с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не сопровождались вмешательством в общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, чьих-либо прав и законных интересов не нарушают, на конструктивную целостность дома не влияют, общедомовое имущество не затронуто, приходит к выводу, что истцом доказано наличие оснований для возможности сохранения нежилого помещения в перепланированном и переустроенном виде в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.
Данные выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Суд согласно ст. 196 ГПК РФ разрешает дело в пределах заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г.Троицка Челябинской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Сохранить в перестроенном и перепланированном виде нежилое помещение, с кадастровым номером №, общей площадью 168,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> состоящее из помещений: кабинет площадью 18,2 кв.м., кабинет площадью 14,2 кв.м., кабинет площадью 33,3 кв.м., санузел площадью 3,5 кв.м., кабинет площадью 30,3 кв.м., санузел площадью 3,2 кв.м., коридор площадью 7,2 кв.м., коридор площадью 2,6 кв.м., коридор площадью 3,6 кв.м., тех.помещение площадью 7,7 кв.м., санузел площадью 3,3 кв.м., гардероб площадью 1.9 кв.м., кабинет площадью 23 кв.м., кабинет площадью 16,7 кв.м.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о площади нежилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с «174,6 кв.м.» на «168,7 кв.м.».
Считать ФИО1 (<данные изъяты> надлежащим заявителем для подписания декларации об объекте недвижимости и внесения изменений сведений в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.
Председательствующий: