УИД 04RS0006-01-2022-000607-90
Дело №2а-273/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года с.Сосново-Озерское
Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Далбановой Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО1,
при участии представителя прокурора Еравнинского района Республики Бурятия старшего помощника прокурора ФИО2,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Еравнинского района РБ к АМО «Еравнинский район» о признании незаконным бездействие и обязании разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности МО «Еравнинский район»,
установил:
И.о. прокурора Еравнинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к АМО «Еравнинский район» о признании незаконным бездействие и обязании разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности МО «Еравнинский район».
В обоснование иска указано, что прокуратурой района в феврале 2022 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Проведенной проверкой установлено, что муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности администрацией МО «Еравнинский район» не разработана и не утверждена. В связи с чем, 11 февраля 2022 г. прокурором района в адрес главы МО «Еравнинский район» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с предложением в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и их недопущению впредь. Разработать и принять указанную муниципальную программу. В ноябре 2022 года в связи с проведением проверки по заданию прокуратуры республики об исполнении законодательства об энергосбережении и тарифном регулировании главе МО «Еравнинский район» направлено требование о предоставлении информации, в том числе о наличии указанной муниципальной программы и отчете об ее исполнении. Согласно ответу АМО «Еравнинский район» от 08 ноября 2022 г. № муниципальная программа в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности отсутствует.
В судебном заседании представитель прокурора ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика АМО «Еравнинский район» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которого исковые требования они признают в полном объеме, последствия признания иска и положения статей 46, 157 КАС РФ им разъяснены и понятны.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, при этом исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступать в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что в феврале 2022 г. прокуратурой Еравнинского района РБ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности АМО «Еравнинский район» не разработана и не утверждена. 11 февраля 2022 г. прокурором района в адрес главы МО «Еравнинский район» внесено представление об устранении нарушений, с предложением в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и их недопущению впредь. Разработать и принять муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности МО «Еравнинский район».
Согласно ответу главы МО «Еравнинский район» от 11 марта 2022 г. приняты меры к разработке и согласованию указанной муниципальной программы.
В ноябре 2022 г. главе МО «Еравнинский район» истцом направлено требование о предоставлении информации, в том числе о наличии указанной муниципальной программы, отчете об ее исполнении.
Согласно ответу АМО «Еравнинский район» от 08 ноября 2022 г. № муниципальная программа в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности отсутствует.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Из ч. 2 ст. 14 Закона об энергосбережении следует, что региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).
В соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона об энергосбережении перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих внесению в муниципальные программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия: в том числе мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами; стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.
Учитывая изложенное, суд полагает, что не исполнение административным ответчиком указанных вопросов местного значения может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.
При установленных обстоятельствах, суд находит заявленные требования И.о. прокурора Еравнинского района Республики Бурятия обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление И.о. прокурора Еравнинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Признать бездействие Администрации муниципального образования «Еравнинский район», выразившееся в непринятии муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, незаконным.
Обязать муниципальное образование «Еравнинский район» разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности МО «Еравнинский район».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Еравнинский районный суд Республики Бурятия.
Судья: Е.В.Далбанова