Решение по делу № 2-996/2025 от 28.11.2025 | Кизлярский районный суд (Республика Дагестан)

Категория дела Об устранении нарушений требований санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО> обратилась в суд с иском к МКОУ «Новомонастырская СОШ» и Администрации МР «Кизлярский район» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, указав

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре к МКОУ «Новомонастырская СОШ» и администрации МР «Кизлярский район» РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-996/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-001844-25

Резолютивная часть решения объявлена – 27 ноября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено – 28 ноября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года Республика Дагестан,

Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания А.А. Трудковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре к МКОУ «Новомонастырская СОШ» и администрации МР «Кизлярский район» РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО1 обратилась в суд с иском к МКОУ «Новомонастырская СОШ» и Администрации МР «Кизлярский район» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, указав в обосновании требований на то, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизляре является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться профилактический визит, не предусматривающий возможность отказа от его проведения.

Профилактический визит проводится, в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы.

Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 06.11.2024г. №22/1853-24 в отношении МКОУ «Новомонастырская СОШ», ИНН <***>, ОГРН <***> старшим специалистом 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО2 был проведен обязательный профилактический визит в целях оценки соблюдения обязательных требований в МКОУ «Новомонастырская СОШ» по адресу: 368809, Республика Дагестан, Кизлярский район, с. Новомонастырское.

В ходе проведения профилактического визита 14.11.2024г. по 27.11.2024г. были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом профилактического визита от 27.11.2024г., с которым законный представитель МКОУ «Новомонастырская СОШ» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

1) на территории школы не оборудована площадка с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов размером, превышающим площадь основания контейнера на 1 м во все стороны; контейнер с крышкой установлен на земле, что является нарушением п.2.2.3, п.2.11.1 СП 2.4.3648-20;

2) внутренняя отделка помещений школы не соответствует требованиям санитарных правил: в кабинете родного языка, кабинете русского языка трещины на стенах; в кабинете английского языка, кабинете русского языка, в кабинете химии, кабинете математики * покрытие полов деревянное дощатое (полы местами прогнили, имеются щели); в горячем цеху покрытие полов кафель, кафель местами разбит, что является нарушением п.2.5 СП 2.4.3648-Ш

3) не соблюдается норма площади; на 1 обучающегося приходится в среднем 0,8м2-1,7 м2 при норме 2,5 м2, что является нарушением п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.1 главы VI СанПиН 1.2.3685-21; "

4) учебная мебель старая; размеры учебной мебели не соответствуют роста-возрастным особенностям детей (в учебных кабинетах установлена ученическая мебель одной группы роста); цветовая маркировка отсутствует, что является нарушением п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.2 главы VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

5) расстановка парт в учебных кабинетах проведена без учета соблюдения нормируемого расстояния между столами и стенами, между столами и учебной доской, между столами и отопительными приборами, что является нарушением таблицы 6.2 главы VI СанПиН 1.2.3685-21;

6) не во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей, оконные проемы оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы), что является нарушением п.2.4.13 СП 2.4.3648-20;

7) помещения школы не оборудованы системой горячего и холодного водоснабжения; системой холодного и горячего водоснабжения и водоотведения обеспечены только помещения пищеблока, что является нарушением п. 2.6.1, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

8) не выделено помещение (не оборудовано место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря; уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, что является нарушением п. 2.4.12, п. 2.11.6 п.2.11.3 СП 2.4.3648-20;

9) в помещениях, предназначенных для пребывания детей, отсутствуют термометры, что является нарушением п. 2. 7.3 СП 2.4.3648-20;

10) учебные доски в кабинете английского языка, русского языка, родного языка, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

11) окна учебных кабинетов не оборудованы москитными сетками, что является нарушением п.2.4.13 СП2.4.3648-20;

12) в кабинете информатики установлена мебель (стулья) с тканевой поверхностью, не допускающей проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств во избежание роста и развития микрофлоры (особенно патогенной), что является нарушением п. 2.4.3, п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20;

13) рабочие места в кабинете информатики не обеспечены искусственным местным освещением на рабочем столе, что является нарушением п.3.5.15 СП 2.4.3648-20;

14) естественное освещение (направление основного светового потока) рабочих мест в кабинете информатики правостороннее, что является нарушением п. 3.4.12 СП 2.4.3648-20;

15) спортзал отсутствует, поэтому физкультурные занятия организованы на территории двора школы только в сухую погоду, в дождливую и ветреную погоду занятия по физической культуре проводятся в фойе, что является нарушением п.2.2.2,п.3.4.9 СП 2.4.3648-20;

16) не оборудован гардероб для обучающихся с местами для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка, что является нарушением п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20;

17) туалеты дворовые отдельно для мальчиков, девочек по 2 очка каждый не отапливаемые, не оборудованы умывальниками, унитазами, мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, нет отдельного туалета для сотрудников, что является нарушением п.2.4.11, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20:

18) не представлены документы, подтверждающие планово-регулярный вывоз ТКО организацией, уполномоченной проводить удаление отходов, за 2023г. и истекший период 2024г., что является нарушением п.2.17 2.3/2.4.3590-20, ст. 22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

19) представлено 32 личных медицинских книжек; при проверке личных медицинских книжек работников установлено, что у 8-ми работников (ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО16 А..) отсутствуют полные сведения о проведенных профилактических прививках в соответствии с национальным календартем проф. прививок и по эпид. показаниям; у 19-ти работников (ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО8 3.У., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО3, ФИО4, ФИО22, ФИО23, ФИО5, ФИО6, ФИО24, ФИО25., ФИО26, ФИО27., ФИО28, ФИО29) не пройдены обследования на гельминтозы; у 2-х работников (ФИО30, ФИО15) нет флюрографического обследования; у 8-ми работников (ФИО31 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6., ФИО7, ФИО8, ФИО16 А..)отсутствуют полные сведения о проведенных профилактических прививках в соответствии с национальным календартем проф. прививок и по эпид. показаниям; у 25-ти работников (ФИО31, ФИО10, ФИО11, ФИО8 3.У,ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19., ФИО20., ФИО21, ФИО3, ФИО4, ФИО22, ФИО23, ФИО5, ФИО6, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО32, ФИО28, ФИО29, ФИО7) не пройдена гигиеническое обучение и аттестация; у 2-х работников (ФИО15, ФИО30) нет исследования крови на RV, что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20, ст.34. ст.35,ст36 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999г. п. 23 Приложения 1 к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

По результатам проведенного профилактического визита выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №578-24 от 27.11.2024г. со сроками исполнения с 27.11.2024г. и до 01.09.2025г. Информацию о выполнении Предписания №578-24 от 27.11.2024г. с приложением документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания, необходимо было представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре в срок до 02.09.2025г., о чем имеется запись в Предписании №578-24 от 27.11.2024г., однако в установленный срок юридическим лицом МКОУ «Новомонастырская СОШ» не представлен письменный ответ об исполнении Предписания №578-24 от 27.11.2024г. с приложением документов и материалов, подтверждающих исполнение предписания, следовательно, не исполнено Предписание №578-24 от 27.11.2024г. со сроками исполнения с 27.11.2024г. и до 01.09.2025г., а именно:

1) на территории школы оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов размером, превышающим площадь основания контейнера на 1 м во все стороны; установить контейнер, снабженный крышкой, для сбора мусора. Срок до 01.09.2025г.

2) внутреннюю отделку МКОУ привести в соответствии с п. 2.5 СП 2.4.3648-20, ликвидировать дефекты стен и полов помещений МКОУ, внутреннюю отделку провести из материалов, допускающих проведение уборки влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств. Срок до 01.09.2025г.

3) количество посадочных мест в учебных кабинетах привести в соответствие с нормой площади на 1 обучающегося (не менее 2,5м2). Срок до 01.09.2025г.

4) заменить старую учебную мебель; учебную мебель во всех кабинетах привести в соответствии с росто-возрастным особенностями детей, ученическую мебель обеспечить цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой посредством нанесения маркировки на боковую наружную поверхность стола и стула. Срок до 01.09.2025г.

5) расставить парты в учебных кабинетах в соответствии с требованиями таблицы 6.2 главы VI СанПиН 1.2.3685-21: соблюдать расстояние от учебной доски до первого ряда столов, между столами и светонесущей стеной. Срок до 01.09.2025г.

6) оконные проемы помещений, предназначенных для пребывания детей, обеспечить солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы). Срок до 01.09.2025г.

7) помещения школы оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с п.3.4.13 СП 2.4.3648-20. Срок до 01.09.2025г.

8) выделить помещение (оборудовать место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря; уборочный инвентарь укомплектовать, промаркировать в зависимости от назначения. Срок до 01.09.2025г.

9) все помещения, предназначенные для пребывания детей снабдить термометрами. Срок до 01.09.2025г.

10) учебные доски в кабинетах оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения. Срок до 01.09.2025г.

11) окна учебных кабинетов оборудовать москитными сетками. Срок до 01.09.2025г.

12) не допускать использование мебели, не допускающей проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Срок до 01.09.2025г.

13) рабочие места в кабинете информатики обеспечить искусственным местным освещением на рабочем столе. Срок до 01.09.2025г. *

14) в кабинете информатики обеспечить боковое левостороннее естественное освещение. Срок до 01.09.2025г.

15) при отсутствии спортивного зала предусмотреть возможность занятий физкультурой в холодную и дождливую погоду. Срок до 01.09.2025г. и постоянно.

16) в здании школы оборудовать гардероб для обучающихся с местами для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15м на ребенка; гардероб оснастить вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также установить лавки (скамейки); оборудование гардероба в учебных кабинетах допускать только при условии соблюдения нормы площади на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба. Срок до 01.09.2025г.

17) туалеты оборудовать кабинами с дверями, умывальниками, унитазами; туалетные кабины оснастить мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы, вёдрами для сбора мусора; умывальные раковины обеспечить мылом, электро- или бумажными полотенцами. Срок до 01.09.2025г.

18) заключить договор на вывоз ТКО со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз ТКО; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ. Срок до 01.09.2025г. 19) не допускать на работу лиц без прохождения периодического мед. осмотра в соответствии с требованиями Приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. №302н, гигиенического обучения и аттестации; во всех личных медицинских книжках отметить сведения о профилактических прививках в соответствии с национальным календарем проф. прививок и по эпид. показаниям. Срок с 27.11.2024г. и постоянно.

В соответствии с решением ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре от 06.11.2024г. №151-24-в, о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКОУ «Новомонастырская СОШ» заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре ФИО1 была проведена внеплановая проверка организации горячего питания обучающихся МКОУ «Новомонастырская СОШ».

В ходе проведения внеплановой проверки в период с 14.11.2024г. по 27.11.2024г. были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки №151-24-в от 27.11.2024г., с которым законный представитель МКОУ «Новомонастырская СОШ» в установленном порядке ознакомлен:

1) планировка производственных помещений пищеблока, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки, продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной грязной и чистой посуды; пищеблок по набору и площади помещений не соответствует требованиям санитарных правил как столовая работающая на сырье (для технологических процессов обработки посуды и холодильников задействовано 1 помещение), следовательно создается угроза распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и несет угрозу причинения вреда здоровью и является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п/п 1 п.1 статьи 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2) в производственном цехе установлены 4 ванны, предназначенные и для мытья и ополаскивания столовой, чайной и кухонной посуды (к 1 ванне не подведен кран) не оборудована ванна для первичной обработки пищевой продукции, и раковина для мытья рук персонала, не созданы условия для качественного мытья посуды, обработки пищевой продукции и соблюдения правил личной гигиены персонала что является угрозой причинения вреда здоровью детей, что является нарушением п.2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п/п.4 п.2 статьи 14 TP ТС 021/2011;

3) недостаточное количество разделочных столов, имеющих цельно металлическое покрытие (в наличии имеются 2 стола, 1 стол используется для хлеба второй для сырой и готовой продукции) следовательно, создается риск распространения инфекционных заболеваний, то есть причинения вреда жизни и здоровью, что является нарушением п.2.9,п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. п.2.4.6.2 СП2.4.3648-20, таблицы 6.18главы VI СанПиН 1.2.3685-21;

4) на объекте МКОУ «Новомонастырская СОШ» нет складского помещения, продукты питания хранятся в обеденном зале, не созданы условия для обеспечения безопасного хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением требований п 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 таблицы 6.18. главы VI СанПиН 1.2.3685-21

5) моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, следовательно, создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов в т.ч. патогенных, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,п.п. 1 п.2 статьи 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

6) не проводится ежедневная дезинфекция столовой и чайной посуды, столовых приборов в конце рабочего дня путем погружения в дезинфицирующий раствор, то есть создаются условия для размножения микроорганизмов, в том числе патогенных, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7) при раздаче и порционировании блюд не используется инвентарь, имеющий мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, следовательно, не созданы условия для порционирования блюд в соответствии с физиологическими нормами, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п.2.4.6.2 СП2.4.3648-20;

8) в производственном цехе пищеблока отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, следовательно, создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в т. ч. патогенных, загрязнения пищевой продукции и угроза распространения инфекционных заболеваний, что является нарушением п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

9) не обеспечено раздельное хранение разделочного инвентаря для сырой и готовой к продукции, следовательно, создаются условия для загрязнения готовой пищевой продукции, что является угрозой причинения вреда здоровью детей, и является нарушением п.3.2СанПиН 2.3/2.4.3590-20. п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20:

10) не проводится С-витаминизация третьих и сладких блюд, то есть создаются условия при организации горячего питания для повышения сопротивляемости детского организма к инфекционным агентам, что является угрозой причинения вреда здоровью и нарушением п. 8.1,6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

11) емкости для сбора пищевых отходов без крышек, следовательно, создаются условия для скопления и размножения микроорганизмов, в том числе через летающих насекомых, загрязнение пищевой продукции и угроза распространения инфекционных заболеваний, что является нарушением п.З статьи 16 ТРТС 021/2011;

12) с целью минимизации риска теплового воздействия, для контроля температуры блюд на линии раздачи не используются термометры, что несет угрозу причинения вреда здоровью детей и нарушением п.2.8 СанПиН2.3/2.4.3590;

13) полки холодильника не промаркированы, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; 14)суточные пробы отбираются не от каждой партии приготовленной пищевой продукции, что является нарушением п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

15) в производственном цехе пищеблока и обеденном зале не созданы условия для защиты от проникновения насекомых (окна не засетчены), что является нарушением п.2.4.13 СП 2.4.3648-20. п/п 3 п. 1. п/п 4 п. 5 статьи 14 TP ТС 021/2011;

16) примерное двухнедельное меню разработано не в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20: содержание основных питательных веществ (белки, жиры, углеводы) и энергии на прием пищи не соответствует требованиям таблицы 1 Приложение 10 к СанПиШ.3/2.4.3590-20: содержание белков в рационе завтрака занижено в 1-й, 2-й, 4-й,9-й день; в рационе обеда занижено 3-й, 5-й, 7-й, 8-й день, завышено в 6-й день; содержание жиров в рационе завтрака занижено в 1-й, 2-й,5-й,7-й,8-й,9-й; завышено в 4-й и 10-й день, вщ рационе обеда занижено в 2-й,3-й, 6-й,7-й,10-й дни; завышено в рационе 6-го, 8-го дня; содержание углеводов занижено в рационе завтрака в 1-й,2-й, 3-й, 5-й, 6-й, 9 день; в рационе обеда завышено в 1-й, 2-й,3-й,5-й,6-й,7-й,8-й,9-й,10-й день; энергетическая ценность в рационе завтрака занижена в 1-й, 2-й,3-й,5-й,6-й,7-й,8-й,9-й день по меню; занижена в рационе обед в 2-й, 4-й, 5-й, 7-й, 8-й, 9-й, 10-й день по меню; следовательно, не созданы условия для обеспечения рационального питания и полноценного развития детского организма, что является угрозой причинения вреда здоровью детей и нарушением п. 8.1.2, п. 8.1.4, таблицы 2 Приложения 7, таблицы 1,3 Приложения 9, таблицы 1 Приложения 10 к СанПиН2.3/2.4.3590-20;

17) документация по контролю за качеством и безопасностью организации питания на пищеблоке МКОУ «Новомонастырская СОШ» ведется с замечаниями: в «Журнале учета температурного режима холодильного оборудования» не указанно наименование холодильного оборудования и наименование производственного помещения; в Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» отсутствует час изготовления блюда, результаты взвешивания порционных блюд; в «Журналах бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья» не указываются час поступления пищевой продукции фасовка, дата выработки, изготовитель, результаты органолептической оценки, условия хранения и конечный срок реализации поступивших продовольственного сырья и пищевых продуктов не представлены, «Ведомость контроля за рационом питания», следовательно, не созданы условия для обеспечения контроля Щ за качеством и безопасностью поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья, приготовленной пищевой продукции на пищеблоке, за состоянием здоровья работников пищеблока, допущенных для приготовления пищи и контактирующих с пищевой продукцией, что несет угрозу причинения вреда здоровью детей и является нарушением п.2.22, п.3.8, п.8.1.2 СанПиН2.3/2.4.3590-20. п/п бп.3 статьи 10 TP ТС 021/2011.

По результатам внеплановой проверки выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №151-24-в от 27.11.2024г. со сроками исполнения с 27.11.2024г. и до 01.09.2025г. Информацию о выполнении Предписания №151-24-в от 27.11.2024г. с приложением документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания, необходимо было представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре в срок до 02.09.2025г., о чем имеется запись в Предписании №151-24-в от 27.11.2024г., однако в установленный срок юридическим лицом МКОУ «Новомонастырская СОШ» не представлен письменный ответ об исполнении Предписания №151-24-в от 27.11.2024г. с приложением документов и материалов, подтверждающих исполнение предписания, следовательно, не исполнено Предписание №151-24-в от 27.11.2024г. со сроками исполнения с 27.11.2024г. и до 01.09.2025г., а именно: Щ 1. В производственном цехе пищеблока выделить зоны для работы с сырой и готовой к употреблению продукцией, для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды. Срок до 01.09.2025г.

2. На пищеблоке оборудовать моечную ванну для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов и раковину для мытья рук персонала. Срок до 01.09.2025г.

3. Доприобрести производственные столы; производственные столы использовать строго в соответствии с маркировкой; не допускать обработки на одном производственном столе сырой и готовой к употреблению пищевой продукции. Срок до 01.09.2025г.

4. На объекте МКОУ «Новомонастырская СОШ» предусмотреть возможность оборудовать складское помещение для обеспечения безопасного хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов. Срок до 01.09.2025г.

5. Моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции. Срок до 01.09.2025г.

6. Ежедневно в конце рабочего дня проводить дезинфекцию столовой и чайной посуды, столовых приборов путем погружения в дезинфицирующий раствор. Срок с 27.11.2024г. и постоянно.

7. При раздаче и порционировании блюд использовать инвентарь, имеющий мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Срок с 27.11.2024г. и постоянно.

8. В производственном цехе пищеблока оборудовать бактерицидную установку для обеззараживания воздуха. Срок до 01.09.2025г.

9. Разделочные доски и ножи укомплектовать и промаркировать в зависимости от назначения с учетом раздельного использования для сырой и готовой к употреблению пищевой продукции; обеспечить раздельное хранение чистого разделочного инвентаря для сырой и готовой к употреблению продукции. Срок до 01.09.2025г.

10. С-витаминизация третьих и сладких блюд, проводить с учетом суточной физиологической потребности детей в витамине С согласно таблице 1 Приложения 10 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20; внесение препарата и приготовление витаминизированного напитка проводить непосредственно перед раздачей. Срок до 01.09.2025г.

11. Емкости для сбора пищевых отходов снабдить крышками. Срок с 27.11.2024г.

12. С целью минимизации риска теплового воздействия, при раздаче горячих готовых блюд использовать термометр, для контроля температуры блюд в соответствии с технологическими картами. Срок до 01.09.2025г.

13. Полки холодильников промаркировать в зависимости от назначения. Срок до 01.09.2025г

14. В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции отбирать суточную пробу от каждой приготовленной пищевой продукции. Отбор проводить специально назначенным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся)- отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Суточные пробы хранить не менее 48 часов в специально отведенном холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2°С до +6°С. Срок с 27.11.2024г.

15. В производственном цехе пищеблока и обеденном зале создать условия для защиты от проникновения насекомых (окна оборудовать москитными сетками). Срок до01.09.2025г.

16. Рацион примерного двухнедельного меню разработать с учетом необходимого количества основных пищевых веществ, требуемой калорийности рациона, среднесуточного набора продуктов согласно таблицы 2 Приложения 7 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20; Срок до 01.09.2025г.

17. Регулярно вести «Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции», «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», «Гигиенический журнал (сотрудники)», «Журнал учета температуры и влажности в складском помещении», «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», «Ведомость контроля за рационом питания» с внесением в них всех необходимых для осуществления эффективного контроля сведений. Срок с 27.11.2024г. и постоянно.

Невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих образовательное учреждение. В соответствии с п.2 ст.50, п.4 ч.1 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения. В соответствии с п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обеспечением безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Однако нарушения, указанные в Актах профилактического визита и внеплановой проверки и Предписаниях, являются длящимися.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно, законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Администрация MP «Кизлярский район» является учредителем МКОУ «Новомонастырская СОШ», что подтверждается уставом учреждения. В соответствии с п.114 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и* осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Администрации MP «Кизлярский район», как законному представителю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя контролируемого лица, была направлена копия Предписания об устранении выявленных нарушений №578-24 от 27.11.2024г., выданного МКОУ «Новомонастырская СОШ» в ходе профилактического визита 27.11.2024г., для сведения и принятия мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований (исх. №22/2035-24 от 13.12.2024г.).

МКОУ «Новомонастырская СОШ» является бюджетным учреждением, своих собственных средств не имеет, финансируется за счет средств своего учредителя.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Администрация MP «Кизлярский район» передала МКОУ в оперативное управление здание, в котором оно расположено, представляет финансовые средства для выполнения образовательным заведением своих функций.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что учреждение, за + которым имущество закреплено на право оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных + организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКОУ «Новомонастырская СОШ» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся ввиду возможного возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просит суд признать действия МКОУ «Новомонастырская СОШ», расположенного по адресу: 368809, Республика Дагестан, Кизлярский район, с. Новомонастырское, в части нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» противоправными.

2. Обязать МКОУ «Новомонастырская СОШ» до 01.09.2026г. устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- на территории школы оборудовать площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов размером, превышающим площадь основания контейнера на 1 м во все стороны; установить контейнер, снабженный крышкой, для сбора мусора;

- внутреннюю отделку помещений МКОУ провести из материалов, допускающих проведение уборки влажным способом с применением моющих дезинфицирующих средств; ликвидировать дефекты покрытия стен и полов;

- количество посадочных мест в учебных кабинетах привести в соответствие с нормой площади на 1 обучающегося (не менее 2,5м );

- приобрести ученическую мебель с учетом роста и возраста детей;

- оконные проемы в учебных кабинетах оборудовать регулируемыми солнцезащитными щ устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня

подоконника, конструкция которых в исходном положении не должна уменьшать светоактивной площади оконных проемов; помещения школы оборудовать системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- выделить помещение (оборудовать место) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря;

- все помещения, предназначенные для пребывания детей, снабдить термометрами;

- учебные доски в кабинетах оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

- окна учебных кабинетов оборудовать москитными сетками;

- в кабинете информатики рабочие места обучающихся с компьютерами обеспечить источниками местного освещения, расположенными сбоку от экранов персональных компьютеров, без возможности создания бликов на поверхности экрана;

- в здании школы оборудовать гардероб для обучающихся с местами для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15м2 на ребенка; гардероб оснастить вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также установить лавки (скамейки); оборудование гардероба в учебных кабинетах допускать только при условии соблюдения нормы площади на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба;

- туалеты оборудовать кабинами с дверями, умывальниками, унитазами;

- в производственном цехе пищеблока выделить зоны для работы с сырой и готовой к употреблению продукцией, для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды;

- на пищеблоке оборудовать моечную ванну для обработки продовольственного сырья и пищевых продуктов и раковину для мытья рук персонала;

- доприобрести производственные столы для обработки пищевой продукции, имеющие цельнометаллическое покрытие, для обеспечения условий для раздельной работы с продовольственным сырьем, полуфабрикатами и готовой к употреблению пищевой продукцией;

на объекте предусмотреть возможность оборудовать складское помещение для обеспечения безопасного хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции;

- в производственном цехе пищеблока оборудовать бактерицидную установку для обеззараживания воздуха.

3. Обязать Администрацию MP «Кизлярский район» в течение пяти календарных месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Новомонастырская СОШ».

Представитель истца - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не заявлено.

Представитель ответчика в лице директора - МКОУ «Новомонастырская СОШ» ФИО18 в судебное не явилась, в порядке подготовки дела от нее поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель соответчика – Администрация МР «Кизлярский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом были уведомлены. Ходатайств об отложении дела не заявлено.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их не явки неуважительными.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.kizliar-rs/dag.sudrf.ru.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительного рынка.

Право главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление исков в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее - Закон).

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п.5. п.4 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч.2 настоящей статьи обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта России.

Также согласно п.1 ст.37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов России.

В соответствии с п.п. 1 и 5 п.1 ст.50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

По положениям ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения. Поскольку нарушения установлены, то они подлежат устранению.

Невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих образовательное учреждение. В соответствии с п.2 ст.50, п.4 ч.1 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения. В соответствии с п. 1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила являются * обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обеспечением безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Однако нарушения, указанные в Актах профилактического визита и внеплановой проверки и Предписаниях, являются длящимися.

Администрация МР «Кизлярский район» является учредителем МКОУ «Новомонастырская СОШ», что подтверждается уставом учреждения. В соответствии с п.114 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»», Администрация МР «Кизлярский район» как законному представителю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя контролируемого лица, была направлена копия Предписания об устранении выявленных нарушений №578-24/п от 27.11.2024г., выданного в ходе профилактического визита МКОУ «Новомонастырская СОШ» 27.11.2024г., для сведения и принятия мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований (исх. №22/2035-24 от 13.12.2024г.).

Администрация МР «Кизлярский район» передала МКОУ в оперативное управление здание, в котором оно расположено, представляет финансовые средства для выполнения образовательным заведением своих функций.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что учреждение, за которым имущество закреплено на право оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как усматривается из материалов дела по результатам мероприятий по надзору в МКОУ «Новомонастырская СОШ» выявлены нарушения санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Из предписаний должностного лица №578-24/п от 27.11.2024г., №151-24-в от 27.11.2024г. и протокола об административном правонарушении №228-25 от 10.09.2025г., следует, что нарушения санитарного законодательства в МКОУ «Новомонастырская СОШ» не устранены по настоящее время, т.е. носят длящийся характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 264, 268 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

1. Признать действия МКОУ «Новомонастырская СОШ», расположенного по адресу: 368809, Республика Дагестан, Кизлярский район, с. Новомонастырское, в части нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» противоправными.

- приобрести ученическую мебель с учетом роста и возраста детей;

- оконные проемы в учебных кабинетах оборудовать регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня

- все помещения, предназначенные для пребывания детей, снабдить термометрами;

- окна учебных кабинетов оборудовать москитными сетками;

- туалеты оборудовать кабинами с дверями, умывальниками, унитазами;

- в производственном цехе пищеблока оборудовать бактерицидную установку для обеззараживания воздуха.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд РД в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →