РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2022 года Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мельниковой Л.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-319/22 по административному иску ФИО1 к фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по адрес и просит признать незаконным отказ фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по адрес в выдаче российского национального водительского удостоверения взамен имеющегося у него российского национального водительского удостоверения, но утратившего силу в связи с истечением срока его действия, оформленного уведомлением от 26.10.2021г., обязать фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по адрес выдать ему российское национальное водительское удостоверение взамен имеющегося у него российского национального водительского удостоверения, но утратившего силу в связи с истечением срока его действия.
Требования мотивированы тем, что с 09.12.2010г. имел водительское удостоверение №5028244924. 20.10.2021г. в связи с истечением срока его действия обратился в фио фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по адрес с просьбой о выдаче российского национального водительского удостоверения взамен имеющегося у него российского национального водительского удостоверения, но утратившего силу в связи с истечением срока его действия. 26.10.2021г. получил из фио фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по адрес уведомление, которым было отказано в выдаче российского национального водительского удостоверения в связи с нарушением п.23 «в» Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 (т.к. в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции имеются сведения о лишении права на управление транспортными средствами). Полагает, что вышеуказанным уведомлением от 26.10.2021г. были нарушены его конституционные права и свободы, в связи с чем в порядке подчиненности обратился с жалобой к начальнику ГУ МВД России по адрес. 14.12.2021г. получил из ГУ МВД России по адрес ответ-решение на мою жалобу №3/217730212928 в соответствии с которым уведомление от 26.10.2021г. было оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Не согласившись с вышеуказанным ответом-решением №3/217730212928 от 14.12.2021г., истец обратился с жалобой к министру Внутренних дел России. 02.02.2022г. получил из ГУ МВД России по адрес (фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по адрес) ответ-решение №3/217731813421, в соответствии с которым уведомление от 26.10.2021г. было оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Не согласившись с вышеуказанным ответом-решением №3/217731813421 от 02.02.2022г., истец обратился с жалобой к министру Внутренних дел России. 26.04.2022г. получил из ГУ МВД России по адрес ответ-решение №3/227707558980, в соответствии с которым уведомление от 26.10.2021г. было оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Полагает, что вышеуказанным уведомлением от 26.10.2021г. нарушены его конституционные права и свободы. С решением государственного органа, оформленным уведомлением от 26.10.2021, не согласен, поскольку нарушает его права, т.к. незаконно отказано в выдаче российского национального водительского удостоверения; отсутствует информация о проведенной проверке, из которой следовало бы какие документы (доказательства, факты, подтверждения и т.п.) отсутствуют в материалах моего личного дела или в материалах дела об административном правонарушении (или в иных документах или материалах) либо какие документы свидетельствуют о нарушении мною норм и правил действующего законодательства; незаконно отсутствует указание, что конкретно (документ, подтверждающий прохождение проверки знаний ПДД; паспорт; документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа; документ, подтверждающий прохождение медицинского освидетельствования на наличие (отсутствие) медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; что-либо иное) необходимо предоставить, чтобы получить водительское удостоверение; не разъяснены права и дальнейшие действия (что конкретно и в какой последовательности необходимо сделать, чтобы реализовать свое право на получение российского национального водительского удостоверения).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в отзыве на иск.
Представитель заинтересованного лица ОБ ДПС фио УВД по адрес в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив и исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл.22 КАС РФ, граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.
Согласно п.2 ст.3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Административный истец в своих доводах ссылается на то, что 26.10.2021г. должностными лицами фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по Москве ему было отказано в выдаче российского национального водительского удостоверения в связи с нарушением п.23 «в» Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, поскольку Федеральной информационной системе Госавтоинспекции имеются сведения о лишении его права на управление транспортными средствами.
В силу подпункта «д» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2011 №250 «Вопросы организации полиции», Госавтоинспекция входит в состав полиции. С учетом полномочий, возложенных на нее Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711, она осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.
фио ТНРЭР №1 осуществляет комплекс мероприятий, направленных на организацию и прием экзаменов на получение права управления транспортными средствами, оформление и выдачу водительских удостоверений, производство иных действий в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №10971.
В судебном заседании установлено, что 28.12.2021г. фио А.В. обратился в фио ТНРЭР №1 с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. Заявление административного истца было рассмотрено и принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что в отношении ФИО1 в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России имелись сведения о лишении его права на управление транспортными средствами (протокол об административном правонарушении от 31.01.2014 №41АВ075752, составленный ОР ДПС фио УМВД России по адрес).
Постановлением мирового судьи судебного участка №18 адрес от 21.02.2014г. по делу об административном правонарушении №5а-2738/14 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 12.03.2014г. и поступило для исполнения в ОР ДПС фио УМВД России по адрес (в настоящее время ОР ДПС фио УМВД России по адрес).
Возврат водительского удостоверения после окончания срока лишения права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №11913.
В соответствии с п.2 указанных Правил возврата водительского удостоверения, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административном наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении сока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Госавтоинспекции МВД России по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знаний им правил дорожного движения, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо предоставлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 1.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Данные требования также отражены в части 4.1 статьи 32.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судом установлено, что ФИО1 сведения об успешном прохождении проверки знаний правил дорожного движения, медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и оплату штрафа в подразделении, исполняющего административное наказание, не предоставлял, что указывает на неисполнение лицом, лишенным права на управление транспортными, условий, предусмотренных Правилами возврата водительского удостоверения. Кроме того, водительское удостоверение после вынесения постановления о лишении права на управление транспортными средствами административным истцом не сдавалось, информация об оплате штрафа отсутствует.
Доказательства обратного в материалы дела представлены не были.
Согласно сведениям ФИС ГИБДД-M, карточка нарушения на имя ФИО1 имеет статус «текущий». В ФИС ГИБДД-M отсутствуют сведения об этапах события делопроизводства, а именно, этап сдачи теоретического экзамена после решения о восстановлении права управления транспортным средством.
Кроме того, суд отмечает, что в данном случае положения об истечении срока давности назначенного наказания в виде лишения права управления транспортным средством применены быть на могут, поскольку согласно ч.2 ст.31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, течение срока давности, предусмотренного ч.1 ст.31.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу), прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица, либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное наказание.
В соответствии со ст.62 КАС РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Суд признает обстоятельства, на которых ФИО1 основывает свои требования, несостоятельными, поскольку не представлено доказательств в подтверждение своих доводов по иску, а именно, предоставление в фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по Москве сведений об успешном прохождении проверки знаний правил дорожного движения, медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и оплате штрафа в подразделении, исполняющего административное наказание.
Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к фио ТНРЭР №1 ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья: