Дело № 2-364/2025
УИД 19RS0006-01-2025-000554-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2025 года с. Бея
Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Путинцевой О.С.,
при секретаре Зайцевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия к администрации Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий – об устранении нарушения пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности администрации Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия выявлены нарушения действующего законодательства. Обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения лежит на администрации сельсовета. <адрес> установлено, что администрацией не в полной мере обеспечиваются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории населенного пункта д.Новониколаевка, а именно: в нарушение ч. 2 ст. 1, п.9 ч.1 ст. 14, ч. 2 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона №- ФЗ; п. 75 Правил №; п. 1.1, п. 10.1, п. 10.4, п. 10.8, п. 10.10 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - Приказ №) на территории населенного пункта недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и забор воды в любое время года; в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 14, ч. 2 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст 6, 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона №- ФЗ; п. 48 Правил № отсутствуют обозначения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Просит суд обязать администрацию Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства пожарной безопасности посредством совершения следующих действий: обеспечить на территории <адрес> Бейского района Республики Хакасия источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года; оборудовать обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения <адрес> Бейского района Республики Хакасия указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
От истца - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Немченко М.Н. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.
От ответчика администрации Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»).
В данном случае прокурор Бейского района выступает в защиту неопределённого круга лиц.
Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности осуществляется реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно абзацу 5 статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ) объектом защиты от пожара является, в том числе, имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Согласно ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения лежит на администрации сельсовета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №) устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечней населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2025 году» утвержден перечень населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2025 году, в который включены, в том числе д. Новониколаевка, расположенные на территории Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия.
Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Бейскому и <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прокурора Бейского района Республики Хакасия направлена информация, о проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, д. Новониколаевка, в ходе которой выявлен ряд нарушений противопожарного режима.
При проведении проверки, прокуратурой района установлено, что администрацией Новоенисейского сельсовета не в полной мере обеспечиваются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории указанного населенного пункта, а именно:
- в нарушение ч. 2 ст. 1, п.9 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст 6, 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 70 Правил №, вокруг населенного пункта подверженного угрозе ландшафтного пожара не обустроена беспрерывная противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иным противопожарным барьером;
-в нарушение ч. 2 ст. 1, п.9 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст 6, 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 75 Правил №, п. 1.1, п. 10.1, п. 10.4, п. 10.8, п. 10.10 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» на территории населенного пункта недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и забор воды в любое время года;
-в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 14, ч. 2 ст. 77 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст 6, 62, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона №- ФЗ; п. 48 Правил № отсутствуют обозначения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Для принятия конкретных и исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующим, а также, по недопущению их впредь, зам.прокурора района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Новоенисейского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
По сведениям Главы администрации Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия ФИО1, направленным в адрес прокурора Бейского района, указано, что выявленные нарушения по пожарной безопасности будут устранены и не допущены впредь, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
При этом, письменных доказательств об устранении законодательства пожарной безопасности, указанные зем.прокурором Бейского района в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено ни прокурору Бейского района ни суду, при рассмотрении настоящего дела.
Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени нарушения не устранены.
Судом достоверно установлено, что, непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу наступления негативных последствий в виде нарушения прав неопределенного круга лиц, возникновения риска причинения физического, материального и морального вреда в результате возникновения пожара на территории д. Новониколаевка Бейского муниципального района Республики Хакасия, угрозу жизни и здоровью населения.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику администрации Новоенисейский сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства и причины бездействия ответчика, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и считает установленный прокурором Бейского района срок до ДД.ММ.ГГГГ достаточным.
В соответчики с частью третьей статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия к администрации Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий – об устранении нарушения пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия к администрации Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий – об устранении нарушения пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию Новоенисейского сельсовета Бейского муниципального района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности посредством совершения следующих действий на территории д. Новоениколаевка Бейского района Республики Хакасия:
-обеспечить на территории населённого пункта источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года;
-оборудовать обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий О.С. Путинцева
Мотивированное решение составлено 19.08.2025.