Дело № 2- 372\23

УИД 59RS0035-01-2022-004209-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года город Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края Крымских Т.В., при ведении протокола секретарем Ждановой К.С., с участием представителя истца Соликамского городского прокурора – старшего помощника прокурора Желудовской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Соликамского городского прокурора к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет» о возложении обязанности,

установил :

Соликамский городской прокурор в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Соликамский городской суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет» с требованием о возложении обязанности в срок до <дата> устранить нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда: заключить договор со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) работников.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства СГПИ (филиал) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет», в том числе, в сфере охраны труда. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства в части охраны труда, в том числе, государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Так, в ходе проверки установлено, что в СГПИ (филиал) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет» в нарушение требований статей 21, 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации специальная оценка условий труда не организована и не проведена. Рабочие места не являются вновь созданными, в связи с чем проведение СОУТ рабочих мест является обязательным. <дата> Соликамским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. В ответе на представление прокурора от <дата> № указано, что в план финансово-хозяйственной деятельности расходы на проведение СОУТ и аттестацию рабочих мест включены на <дата> финансовый год. До настоящего времени ответчиком Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет» нарушения требований трудового законодательства не устранены в части охраны труда. Указанное ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не просили. Доводов по иску не приведено, возражений на исковое заявление не поступило.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы искового заявления, заслушав представителя истца, проанализировав доводы письменных возражений на исковое заявление, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему выводу.

По правилам части 3 статьи 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица)… приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентируются статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Осуществление гражданских прав, в соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено следующим образом, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Вредный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника.

Опасный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

Опасность - потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

В силу статьи 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами обеспечения безопасности труда являются: предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

В соответствии с положениями статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации регулируются обязанности работодателя в области охраны труда.

Так, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ, с 1 января 2014 года с вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет.

Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, влечет для работодателя установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства СГПИ (филиал) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет», в том числе, в сфере охраны труда, по месту нахождения филиала в г. Соликамске.

В ходе проверки прокуратуры установлено, что в СГПИ (филиал) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет» в нарушение требований статей 21, 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации специальная оценка условий труда не организована и не проведена. Рабочие места не являются вновь созданными, в связи с чем, проведение СОУТ рабочих мест является обязательным.

<дата> Соликамским городским прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

Из приказа № от <дата> СГПИ (филиал) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет» видно, что на основании представления прокурора объявлен выговор зам. директора по хозяйственной работе ФИО за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, на него возложена обязанность принять меры по устранению допущенных нарушений трудового законодательства, их причин и условий, им способоствовавших.

В ответе № от <дата> на представление прокурора ответчик сообщил, что расходы на проведение СОУТ и аттестацию рабочих мест включены в план финансово-хозяйственной деятельности на <дата> финансовый год в объеме <данные изъяты>.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет» нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда не устранены.

Данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц – работников ответчика Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет».

Обращение прокурора в Соликамский городской суд основано на положениях части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствует правилам части 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Исковые требования прокурором заявлены в целях предупреждения причинения вреда, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, работающих в университете.

Выявленные нарушения подлежат устранению ответчиком Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет».

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, позицию ответчика, возражений не представившего, суд полагает исковые требования в полном объеме законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Оснований для отказа в иске не усматривается.

Возложение обязанности совершить какие-либо действия в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчиков совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, - до <дата>, судом признается достаточным, разумным и обоснованным. При установлении данного срока будет достигнуто обеспечение баланса прав и законных интересов участников правоотношений.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Соликамского городского прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет» удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный научно-исследовательский университет» в срок до <дата> устранить нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда: заключить договор со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) работников.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления заочного решения 27 января 2023 года.

Судья Т.В. Крымских.