УИД 61RS0013-01-2022-003396-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-11256/2023 по исковому заявлению ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по адрес к ...... ..., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по адрес обратился с иском к ответчикам ...... ..., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес», в котором просил:

- признать недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2014 №2418665 от 27.05.2015 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 №2418665 от 27.05.2015 года, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», согласно которым ...... ... впервые установлена инвалидность 3 группы с 27.05.2015 года бессрочно,

- признать недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2015 №1548312 от 11.04.2016 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 №1548312 от 11.04.2016 года, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», согласно которым ...... ... впервые установлена инвалидность 3 группы с 11.04.2016 года бессрочно.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ... ... являлся получателем пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты на основании представленных им в УПФР адрес справок об установлении инвалидности и выписок из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», серии МСЭ-№2418665 от 27.05.2015, согласно которым ...... ... с 27.05.2015 впервые установлена 3 группа инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно, серии МСЭ-№1548312 от 11.04.2016, согласно которым ...... ... повторно с 11.04.2016 установлена 2 группа инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Согласно представленным ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» сведениям, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) отсутствуют данные по освидетельствованию ...фио..., как и отсутствует медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении ...фио... в архиве службы медико-социальной экспертизы.

Поскольку медико-социальная экспертиза в отношении ...фио... не проводилась, порядок признания лица инвалидом нарушен, истец обратился в суд для признания справок и актов недействительными.

В судебное заседание представитель истца ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по адрес не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ... ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему:

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года №59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно пункту 31 Административного регламента, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно пункту 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 года №59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17.12.2015 года №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Таким образом, признание гражданина инвалидом свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 29.06.2015 года ... ... обратился в УПФР в адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, к заявлению приложена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, МСЭ-2014 №2418665 от 27.05.2015 года.

Решением УПФР в адрес от 08.07.2015 года №488/4 ...... ... назначена страховая пенсия по инвалидности.

09.06.2015 года ... ... обратился в УПФР в адрес с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, к заявлению приложена справка МСЭ-214 №2418665 от 27.05.2015 года.

Решением УПФР в адрес от 10.06.2015 года №1724 ...... ... назначена ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды (3 группа).

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданной бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», серии МСЭ-№2418665 от 27.05.2015, ответчику ...... ... с 27.05.2015 впервые установлена 3 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, причина инвалидности – общее заболевание.

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданной бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», серии МСЭ-№1548312 от 11.04.2016, ...... ... повторно с 11.04.2016 установлена 2 группа инвалидности с причиной – общее заболевание бессрочно.

Из представленных в материалы дела копий оспариваемых выписок следует, что они выданы за подписью руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» фио

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 13.04.2021 года, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, информация о прохождении медико-социальной экспертизы ...ым ... отсутствует, медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении ...фио... также отсутствует.

Из ответа главного врача МБУЗ «ЦГБ» адрес от 17.11.2022 года следует, что ... ... в период с 2010 по 2017 годы МБУЗ адрес Гуково на освидетельствование в бюро МСЭ не направлялся.

Решением ОПФР по адрес №220000083490 выплата пенсии по инвалидности ...... ... прекращена.

Решением ОПФР по адрес №220000083492 ежемесячная денежная выплата по инвалидности ...... ... прекращена.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе заявления ...фио... от 29.05.2015 года, от 09.06.2015 года об установлении пенсии и выплат, решения УПФР в адрес от 08.07.2015 года №488/4, от 10.06.2015 года №1724, выписки из акта освидетельствования гражданина, выданных бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», серии МСЭ-№2418665 от 27.05.2015 года, серии МСЭ-2015 № 1548312 от 11.04.2016 года, ответ ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 13.04.2021 года, ответ главного врача МБУЗ адрес Гуково от 17.11.2022 года, приходит к выводу, что указанные документы подтверждают нарушение порядка признания лица инвалидом.

В нарушение положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо письменных доказательств о прохождении ...ым ... медико-социальной экспертизы в бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» ответчиками в материалы дела не представлено, доказательства истца не опровергнуты.

Указанные обстоятельства в совокупности достоверно свидетельствуют о том, что ... ... не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» в нарушение правил прохождения медосвидетельствования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ...фио... недействительными.

Пунктом 13 Правил признания лица инвалидом определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Доказательств наличия таких исключительных оснований в отношении ...фио... в материалы дела не представлено.

Оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительными справок и выписок из акта медицинского освидетельствования об установлении ...... ... 3 и 2 группы инвалидности бессрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по адрес к ...... ..., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2014 №2418665 от 27.05.2015 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 №2418665 от 27.05.2015 года, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», согласно которым ...... ... впервые установлена инвалидность 3 группы с 27.05.2015 года бессрочно.

Признать недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2015 №1548312 от 11.04.2016 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 №1548312 от 11.04.2016 года, выданные бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес», согласно которым ...... ... впервые установлена инвалидность 3 группы с 11.04.2016 года бессрочно.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения через Щербинский районный суд адрес.

Судья Кузнецов А.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2023 года.