Дело № 2а-1244/2025

УИД 17RS0005-01-2025-000667-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 14 октября 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кара-Сал В.Д., при секретаре Байыр Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Кызылскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2-С.С., Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Республике Тыва), Кызылскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - Кызылское РОСП), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - УФССП по Республике Тыва), судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Тыва ФИО2-С.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указав, что 5 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 40349/23/98017-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №040839656 от 7 апреля 2023 года по делу № 2а- 464/2022. 26 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 40349/23/98017-ИП. Указывает, что администрацией приняты исчерпывающие меры по исполнению исполнительного документа, на балансе администрации отсутствует жилое помещение, в бюджете на 2022-2025 годы не предусмотрены денежные средства на приобретение жилого помещения. Администрацией заключался договора аренды, который после заключений прокуратуры и судебного пристава-исполнителя расторгнут, заключено соглашение о предоставлении жилого помещения с ГБУ РТ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кызылского кожууна». Также направлены письма в Хурал представителей пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва и Главе Республики Тыва о финансировании на приобретение жилого помещения. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва от 26 сентября 2023 года по исполнительному производству №40349/23/98017-ИП от 5 сентября 2023 года.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от 30 апреля 2025 года к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены - УФССП по Республике Тыва, Кызылское РОСП, судебный пристав-исполнитель Кызылского РОСП ФИО1

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от 2 июня 2025 года произведена замена административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП ФИО1 на его правопреемника - судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ФИО2

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от 3 сентября 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) Управления Федеральной службы судебных приставов России.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как видно из материалов дела, решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 29 марта 2022 года удовлетворено административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности по созданию на территории пгт.Каа-Хем маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения.

Признано незаконным бездействие администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории пгт. Каа-Хем.

На администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва возложена обязанность создать на территории пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения.

4 августа 2022 года Кызылским районным судом Республики Тыва на основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №040839656.

5 сентября 2023 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 040839656, выданного 7 апреля 2023 года Кызылским районным судом Республики Тыва, возбуждено исполнительное производство №79846/23/17004-ИП в отношении должника Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, с предметом исполнения: «Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района создать на территории пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из одного жилого помещения».

13 сентября 2025 года копия вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства получена должником – Администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.

26 сентября 2023 года заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Копия постановления получена администрацией пгт. Каа-Хем 28.09.2023г.

В тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 20 октября 2023 года. Копия указанного постановления получена администрацией пгт. Каа-Хем 28.09.2023г.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кызылского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО1 от 15.10.2023г. исполнительное производство № 79846/23/17004-ИП от 05.09.2023г. передано в МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва.

20 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО3 вынесено постановление о назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 18 декабря 2023 года. Копия указанного постановления получена администрацией пгт. Каа-Хем 20.11.2023г.

23 января 2024 года в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении №233/24/17002-АП.

24 января 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29 февраля 2024 года.

1 марта 2024 года Администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Тыва внесено заявление об исполнении решения суда, согласно которому на балансе администрации не имеются жилые помещения и в бюджете не предусмотрены денежные средства на создание маневренного жилищного фонда. Администрацией во исполнение решения суда заключен договор аренды жилого помещения с ФИО5 в целях обеспечения наличия маневренного жилищного фонда.

Согласно договору аренды жилого помещения от 26 февраля 2024 года, ФИО5 предоставил Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Тыва Кызылский район пгт. Каа-Хем ул. Челээш, д. 16, за плату во владение и пользование.

В ответ на указанное заявление администрации пгт. Каа-Хем, 14 марта 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО4 направлено письмо, согласно которому заключение договора аренды жилого помещения у физического лица не соответствует решению суда и постановлению Правительства РФ от 26.01.2006г. №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

26 января 2024 года врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по РТ ГМУ ФССП России ФИО6 вынесено постановление № 233/24/17002-АП о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

19 апреля 2024 года в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении №829/24/98017-АП.

22 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 24 мая 2024 года.

26 апреля 2024 года врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по РТ ГМУ ФССП России ФИО6 вынесено постановление № 829/24/98017-АП о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от 16 июля 2024 года (оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Тыва от 27.11.2024г.) отказано в удовлетворении заявления администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

13 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 20.12.2024г.

29 ноября 2024 года в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении №1861/24/98017-АП.

6 декабря 2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по РТ ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление №1861/24/98017-АП о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

14 марта 2025 года в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва судебным приставом-исполнителем ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 858/25/98017-АП.

17 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО7 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 26.05.2025г.

25 марта 2025 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по РТ ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление № 858/25/98017-АП о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

1 апреля 2025 года на имя председателя администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО8 судебным приставом-исполнителем направлено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда. В тот же день Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва вручено требование до 11 апреля 2025 года предоставить квитанцию об оплате исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 40349/23/98017-ИП от 05.09.2023г.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ст. 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Изменения вступили в законную силу с 11 августа 2025 года.

В этой связи, с учетом того, что исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника, органа местного самоуправления – Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва, а с 11 августа 2025 года вступили в силу изменения в Федеральный закон № 229-ФЗ, предусматривающий запрет на взыскание исполнительного производства, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Кызылскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2-С.С., Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Кызылскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2-С.С., Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от взыскания исполнительских сборов, установленных постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №40349/23/98017-ИП от 5 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года.

Судья В.Д. Кара-Сал