дело №
№-72
категория дела - 2.096 - социальные споры
- иные социальные споры об установлении группы инвалидности
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи: Рысина А.Ю.,
при секретаре Харченко Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении группы инвалидности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ГБ МСЭ по КК Министерства труда и социальной защиты РФ об установлении группы инвалидности, просит признать недействительным решение филиала Бюро № филиал ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установить ему группу инвалидности.
Требования мотивирует тем, с решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, поскольку при проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина его заболеваний, постоянно ухудшающееся клиническое здоровье.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ), инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Статьёй 8 Закона № 181-ФЗ установлено, что медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
В соответствии с п. 16 Порядка и условий признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, далее порядок №) медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Минтрудом России и Минздравом России, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы и результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
Перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
в соответствии с <...> Порядка № медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.
В соответствии с п. 9 Классификаций и критериев критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критериями для установления инвалидности, предусмотренными пунктом 9 настоящих Классификаций и критериев.
Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В соответствии с п.п. 26, 29 Порядка № при проведении медико-социальной экспертизы ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро) и специалистами, принимавшими решение. Порядок составления и форма акта медико-социальной экспертизы гражданина утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 42, 43 Порядка № гражданин (его законный уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в месячный срок на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Из материалов дела следует, что с 2012 года по 2014 года истец признавался инвалидом 3 группы, при очередном переосвидетельствовании, проводимом ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность ему установлена не была.
Для проведения экспертизы с целью установления инвалидности истец был направлен ГБУЗ «ГБ <адрес>» МЗ КК на медико-социальную экспертизу с целью установления инвалидности. На основании временного порядка признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Временный порядок), который устанавливает особенности признания лица инвалидом в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 (действовал до ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истцу проведена заочная медико-социальная экспертиза, по итогам проведения которой ФИО2 не был признан инвалидом.
При проведении экспертизы в бюро истцу был поставлен клинико-функциональный диагноз - основное заболевание: сросшийся со смещением перелом правой бедренной кости в средней трети в условиях МОС (пластиной). Посттравматический коксартроз 1 степени правого тазобедренного сустава. Перелом МОС. Укорочение правой нижней конечности по отношению к левой на 0,5 см. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных исвязанных с движением статодинамических функции.
Сопутствующее заболевание: хронический фарингит, ремиссия. ВСД (вегетососудистая дистония) по смешанному типу. На этапе медицинской реабилитации.
Согласно комиссионному заключению специалистов бюро проводивших медико-социальную экспертизу, на основании анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов, у ФИО2 выявлены стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, не приводящие к ограничению жизнедеятельности в установленных категориях, что в соответствии с пунктами 5, 6 Порядка № и Классификаций и критериев является основанием для отказа в установлении инвалидности, указанные выводы содержаться в акте № медико-социальной экспертизы гражданина проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России Бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России.
Разъяснения экспертного решения и порядок обжалования направлены ФИО2 заказным почтовым отправлением.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В установленном законом порядке истец экспертное решение об отказе в установлении ему инвалидности не обжаловал, доказательств обратного суду не представил.
Установление истцу ранее группы инвалидности, а также наличие у истца заболеваний, подтвержденных медицинской документацией, сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для установления ему группы инвалидности в настоящее время. Притом, что установление инвалидности отнесено к исключительной компетенции ответчика и в судебном порядке установлена быть не может.
При изложенном, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Вместе с тем истец не лишен права обратится к ответчику по вопросу установления инвалидности в установленном порядке.
Руководствуясь 194-199, ГПК РФ, суд
решил:
в иске ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении группы инвалидности отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: А.Ю. Рысин