Административное дело № 2а-802/2023

69RS0014-02-2022-000657-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г.Конаково и Конаковского района Тверской области, Военному комиссариату г.Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату Тверской области, заинтересованное лицо Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области, о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г.Конаково и Конаковского района Тверской области, Военному комиссариату г.Конаково и Конаковского района Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Конаково и Конаковского района Тверской области. Входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

03 апреля 2023 года административному истцу было проведено медицинское освидетельствование для уточнения диагноза «сгибательная контрактура 3-го пальца левой кисти». Жалобы административного истца и медицинские документы, подтверждающие наличие у него диагнозов «Гипертоническая болезнь 2 ст., артериальная гипертензия 2 ст.», «гипотериоз», «аутоиммунный тиреодит» были проигнорированы. С результатами обследования он явился в военный комиссариат г.Конаково и Конаковского района и снова заявил жалобы и медицинские документы, подтверждающие наличие у него диагнозов «гипертоническая болезнь 2 ст., артериальная гипертензия 2 ст.», «гипотериоз», «аутоиммунный тиреодит». Кроме того, подал заявление о приобщении к материалам дела медицинских документов, подтверждающих наличие у него вышеуказанных заболеваний, после чего административный истец явился 17.04.2023 г., в отношении него было проведено заседание призывной комиссии, где ему была озвучена категория годности «Б3» - годен к военной службе с небольшими ограничениями. После чего ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Конаково и Конаковского района 26.04.2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен по следующим основаниям:

Врачам-специалистам, а также врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию им были заявлены следующие жалобы: головокружение, головные боли, учащенное сердцебиение, тяжесть и шум в голове, повышенная утомляемость, слабость, сонливость.

Кроме того, административным истом была представлена следующая медицинская документация:

- Заключение кардиолога от 15.10.2021 г., диагноз «Гипертоническая болезнь 2 ст., Артериальная гипертензия 2 ст.»;

- Заключение кардиолога от 21.01.2022 г., диагноз «Гипертоническая болезнь 2 ст., Артериальная гипертензия 2 ст.»;

- Заключение кардиолога от 18.02.2022 г., диагноз «Гипертоническая болезнь 2 ст., Артериальная гипертензия 2 ст.»;

- Заключение кардиолога от 14.04.2021 г., диагноз «Гипертоническая болезнь 2 ст., Артериальная гипертензия 2 ст.»;

- Заключение кардиолога от 03.10.2022 г., диагноз «Гипертоническая болезнь 2 ст., Артериальная гипертензия 2 ст.»;

- Заключение кардиолога от 19.01.2023 г., диагноз «Гипертоническая болезнь 2 ст., Артериальная гипертензия 2 ст.»;

- Результаты СМАД от 14.12.2022 г.,

- Заключение офтальмолога от 18.02.2022 г., диагноз «Гипертоническая ангиопатия сетчатки 2 ст.»,

- Заключение эндокринолога от 06.02.2023 г., диагноз: «аутоиммунный тиреодит», «гипотериоз»,

- Заключение эндокринолога от 09.02.2023 г., диагноз: «аутоиммунный тиреодит», «гипотериоз»,

- результаты ультразвукового исследования щитовидной железы от 03.02.2023 г.,

- результаты исследования крови на гормоны от 08.02.2023 г.

Ввиду того, что данные жалобы и документы были проигнорированы, ФИО1 подано заявление о приобщении к материалам дела вышеуказанной медицинской документации. Заявление принято сотрудниками военного комиссариата 11.04.2023 г.

Несмотря на то, что в соответствии со ст.43 Расписания болезней наличие диагноза «Гипертоническая болезнь» является основанием для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, а также, в соответствии со ст.13 Расписания болезней, наличие диагнозов «гипотериоз», «аутоиммунный тиреодит» является основанием для установления категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, административный истец был призван на военную службу, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование направлен не был. Согласно ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования или контрольного медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, исключать заболевание, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований).

Таким образом, заключение о его годности к военной службе врачами-специалистами, а также, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию были даны без учета имеющихся у него диагнозов и медицинских документов, без направления его на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, несмотря на заявленные им жалобы и медицинские документы. Следовательно, вышеуказанные специалисты самостоятельно исключили наличие у него заболеваний, ставящих под угрозу его здоровье и качество дальнейшей жизни, в случае призыва его на военную службу.

Оспариваемое решение призывной комиссии противоречит действующему законодательству Российской Федерации, а также нарушает его права и законные интересы, а именно право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, закрепленное п.2 ст.25 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать решение призывной комиссии муниципального образования «Тверской области «Конаковский муниципальный район» о призыве ФИО1 на военную службу незаконным.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 21.04.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Тверской области, Военный комиссариат Тверской области. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и пояснил, что его жалобы врачебной комиссией не были выслушаны, направление на обследование не выдано. Диагноз «вегето-сосудистая дистония» ему поставлен в ФМБА МСЧ-57.

Административные ответчики Призывная комиссия г.Конаково и Конаковского района Тверской области, Военный комиссариат г.Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывная комиссия Тверской области, Военный комиссариат Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

В суд поступил письменный отзыв военного комиссара г.Конаково и Конаковского района Тверской области ФИО2, из которого следует, что призывник ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу, которые включают в себя, в том числе, медицинское освидетельствование граждан. Жалоб на здоровье не заявил. По результатам медицинского освидетельствования, на основании статьи 47-б Расписания болезней и ТДТ врачами-специалистами медицинской комиссии Конаковского района вынесено решение «Годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3». Таким образом, руководствуясь положениями ст.22, пункта 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на основании результатов медицинского освидетельствования, призывная комиссия Конаковского района приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу, протокол № 7 от 17.04.2023 г. Считает, что обжалование ФИО1 решения призывной комиссии Конаковского района о признании годным к прохождению военной службы и о его призыве на военную службу является способом уклонения от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

На основании статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которым предусмотрено, что прохождению военной службы по призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу,

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

об освобождении от призыва на военную службу,

о зачислении в запас,

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решений о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием решения о призыве на военную службу, а также отменять их заключения (п. 1, 2 и 3 ст. 28).

В соответствии с пунктом 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 14 Положения, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно пункту 15 Положения, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Таким образом, все вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Пунктом 18 Положения определено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Согласно пункту 8 Положения, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пункт 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Конаково и Конаковского района Тверской области с 23.01.2018 г.

23.01.2018 года ФИО1 при прохождении мероприятий, связанных с первоначальной постановкой на воинский учет, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет был признан годным (Б3), поставлен на воинский учет. При прохождении комиссии 04.07.2019 года установлен диагноз искривление носовой перегородки, статья 49В, определена категория годности Б-3.

04.07.2019 г. при прохождении обследования врачами в рамках работы призывной комиссии, установлен диагноз: гипертоническая болезнь, статья 48, категория годности Г. По результатам контрольного медицинского обследования (КМО) 01.06.2021 года установлен диагноз НЦА, статья 47Б, категория годности Б-3.

19.04.2019 г. при прохождении обследования врачами в рамках работы призывной комиссии, установлен диагноз: гипертоническая болезнь, статья 48, категория годности Г.

По результатам контрольного медицинского обследования (КМО) 01.06.2021 года установлен диагноз НЦА, статья 47Б, категория годности Б-3.

При прохождении мероприятий по призыву 2021 года – 04.10.2021 года, комиссия врачей установила диагноз: нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу, статья 47б, установлена категория Б-3.

В рамках призыва 2022 года комиссия врачей 04.04.2022 г. установила диагноз НЦА, статья 47Б, категория годности Б-3.

В рамках весеннего призыва 2023 года ФИО1 03.04.2023 г. проходил медицинское освидетельствование.

Из учетной карточки призывника следует, что Комиссия врачей установила ФИО1 диагноз: сгибательная контрактура сустава 3п. левой кисти. Нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу. Статья 67-г, 47-б, установлена категория «Б-3» - годен с незначительными ограничениями (указали на имеющиеся отклонения по здоровью: хирург – 67-г, терапевт - 47б). Врачи: окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, невролог указали «здоров».

В Листах медицинского освидетельствования (Приложение № 3 к Приказу Минобороны РФ от 16.09.20156 г. № 533) отражено, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования высказывал жалобы на периодическое повышение артериального давления – по заключению врача терапевта поставлен диагноз «Нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу», ст.47б, годен к военной службе с незначительными ограничениями №Б-3; на тугоподвижность в левой кисти – по заключению хирурга установлен диагноз «Сгибательная контрактура сустава 3п. левой кисти», ст.67Г, годен к военной службе с незначительными ограничениями «-3».

Согласно представленной выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 24.06.2021 г., ФИО1 решением призывной комиссии г.Конаково и Конаковского района была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 20.11.2021 г., на основании статья 48. Диагноз: Гипертоническая болезнь 1 степени, артериальная гипертензия 2 ст. Категория годности «Г» ст.24 п.1а. Решением призывной комиссии Тверской области решение призывной комиссии г.Конаково и Конаковского района отменено. Принято новое решение «Призвать на военную службу. Статья 47-б. Категория годности «Б-3». Годен к военной службе с незначительными ограничениями». Согласно мед.заключению № 12/166 установлен диагноз «НЦА по гипертоническому типу».

Из протокола заседания призывной комиссии № 7 от 17 апреля 2023 г. (выписка) следует, что по результатам прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал жалобы на тугоподвижность в 3 п.левой кисти, на повышение АД жалобы с 13 лет. Поставлен диагноз «Сгибательная контрактура сустава 3 п. левой кисти. Нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу». Итоговое заключение о категории годности к военной службе - статьи 67-Г, 47-Б Расписания болезней, годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3». На основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией Конаковского района принято решение «Призвать на военную службу. Предназначить в СВ». Решение принято единогласно».

Не согласившись с решением призывной комиссии, административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

К исковому заявлению административным истцом приложены:

- справка врача-кардиолога от 03.10.2022 г. «Осмотр кардиологом», поставлен диагноз «Гипертоническая болезнь 2 стадии, артериальная гипертензия 2 степени, риск 2»,

- справка врача-кардиолога ФГБУЗ МСЧ № 57 ФМБА России от 19.01.2023 г., поставлен диагноз «Гипертоническая болезнь 2 стадия, артериальная гипертензия 2 степени, риск 2»,

- результаты исследования гормонов от 08.02.2023 г.,

- справка ФГБУ ФМБА России МСЧ-57 от 03.02.2023 г. о результатах ультразвукового исследования щитовидной железы. Заключение: УЗ признаки диффузных изменений паренхимы щитовидной железы по типу аутоиммунного процесса»,

- справки ФГБУ ФМБА России МСЧ-57 от 06.02.2023 г., 09.02.2023 г. о том, что ФИО1 поставлен диагноз «Аутоимунный тиреодит, гипотиреоз медицинская компенсация»,

- справка ФГБУ ФМБА России МСЧ-57 об осмотре кардиологом от 19.01.2023 г., поставлен диагноз «Гипертоническая болезнь 2 стадии, артериальная гипертензия 2 степени, риск 2»,

- справки ООО «Клиника Эксперт Тверь» о приеме:

первичный прием кардиолога от 14.04.2022 г., поставлен предварительный диагноз «Код МКБ 111.9, гипертоническая болезнь 2 ст., артериальная гипертензия 2 ст. риск 2, код МКБ 149.3. Нарушение ритма по типу желудочковой экстрасистолии 1 гр по Лауну,

- повторный прием кардиолога от 18.02.2022 г., поставлен предварительный диагноз «Код МКБ 111.9, гипертоническая болезнь 2 ст., артериальная гипертензия 2 ст. риск 2, код МКБ 149.3. Нарушение ритма по типу желудочковой экстрасистолии 1 гр по Лауну,

- прием офтальмолога первичный от 18.02.2022 г., поставлен диагноз Код МКБ Н35.0, Гипертоническая ангиопатия сетчатки 2 ст),

- прием кардиолога первичный от 15.10.2021 г., поставлен предварительный диагноз «Код МКБ 111.9, гипертоническая болезнь 2 ст., артериальная гипертензия 2 ст. риск 2, код МКБ 149.9. Нарушение ритма неучтенное»,

- прием кардиолога первичный от 21.01.2022 г. поставлен предварительный диагноз «Код МКБ 111.9, гипертоническая болезнь 2 ст., артериальная гипертензия 2 ст. риск 2, код МКБ 149.3. Нарушение ритма по типу желудочковой экстрасистолии 1 гр по Лауну,

- результаты суточного мониторинга АД № 30 от 14.12.2022 г. и 15.12.2022 (ФГБУЗ МСЧ № 57 ФМБА России).

Представляя вышеуказанные документа, и, утверждая о незаконности решения о призыве, административный истец полагает, что освидетельствование ему должно было проводиться на основании статей 13, 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565) и наличие установленных диагнозов «Гипертоническая болезнь», «Гипотериоз», «Аутоимунный тиреодит» является основанием для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

К статье 13 Расписания болезней относятся болезни эндокринной системы. Согласно ст.13 Расписания болезней, категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б» и «в» названной статьи.

При этом к пункту «в» относятся: легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный.

К пункту «г» относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

Однако при прохождении медицинского освидетельствования наличие заболеваний, предусмотренных ст.13 Расписания болезней, у ФИО1 не было выявлено.

Статьей 43 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (п. «б») или незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" (п. «в») соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

К пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, согласно Расписанию болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатов обследования в стационарных условиях, а также результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Пунктом 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565, на военно-врачебную комиссию в частности возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы), контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий (подпункты а, з, и).

Согласно Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу... (Приложение № 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 240/168) если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (пункт 31).

Судом установлено, что врач-терапевт призывной комиссии в результате контрольного медицинского освидетельствования установила диагноз «Нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу». Такие действия совершены врачом - членом призывной комиссии в пределах его полномочий и согласуются с требованиями пункта 31 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу.

Установив диагноз нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу, врач-терапевт определил в заключении категории годности «Б-3», что соответствует пункту «б» статьи 47 Расписания болезней.

ФИО1 несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявил, в экспертное учреждение самостоятельно не обращался.

Учитывая вышеизложенное, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены ст.ст.13,43 Расписания болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года, он имел заболевания, дающие право на освобождение от призыва на военную службу, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

При этом, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Однако ФИО1, считая себя негодным к военной службе, не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Совокупностью имеющихся в личном деле призывника медицинских документов и результатов его медицинского освидетельствования врачами специалистами с учетом жалоб призывника на состояние здоровья, подтверждается правильность установленной категории годности «Б-3» и отсутствие у истца заболеваний, из числа указанных в Расписании болезней, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 не годен к военной службе.

Таким образом, решение призывной комиссии от 17.04.2023 года о призыве ФИО1 на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, является законным и обоснованным. Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято комиссией единогласно и при наличии кворума на заседании.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, не имеется.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом процессуальный срок на обращение в суд, не пропущен.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, меры предварительной защиты, принятые определением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 21.04.2023 г. в виде запрета Военному комиссариату г.Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области осуществлять действия по отправке призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на военную службу, подлежат отмене.

Руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г.Конаково и Конаковского района Тверской области, Военному комиссариату г.Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату Тверской области, заинтересованное лицо Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области, о признании незаконным решения Призывной комиссии города Конаково и Конаковского района от 17.04.2023 г.; обязании направить на дополнительное обследование для уточнения диагнозов: «гипертоническая болезнь 2 ст., артериальная гипертензия 2 ст.», «гипотериоз», «аутоиммунный тиреодит», оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 21.04.2023 г. в виде запрета Военному комиссариату г.Конаково и Конаковского района Тверской области, Призывной комиссии Тверской области осуществлять действия по отправке призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме, которое изготовлено 24 мая 2023 года.

Председательствующий Чувашова И.А.