Дело № 2а-955/9-2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курск 20 сентября 2022 года
Кировский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Москалёвой И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Амелиной А.А.,
с участием административного истца – помощника прокурора г. Курска Мараховского В.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску прокурора г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Курска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой г. Курска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства. Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной УГИБДД УМВД России по Курской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.11.2012 года выдано водительское удостоверение № сроком до 06.11.2022, категории «В, С». В соответствии с заключением ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от 04.04.2022 года № ФИО1 с 25.02.2021 по настоящее время состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: F 10.2 – синдром зависимости от алкоголя, стойкая ремиссия отсутствует. Заболевание, которым страдает ФИО1 относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, решение о снятии его с диспансерного учета не принималось, основания для принятия такого решения в связи с отсутствием стойкой ремиссии отсутствуют, управление транспортным средством ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории «А, В, С, Д, Е». В нарушение требований закона ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья. На основании изложенного просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № (категории «В, С»), выданным 06.11.2012 года, обязав в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение.
В судебном заседании помощник прокурора г. Курска Мараховский В.О. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещавшийся о слушании дела, в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Курской области, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился. В представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абз. 9 ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.
Статьей 24 указанного закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно п. 1 приведенной статьи, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно п. 4 данной статьи, Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п. 7 указанного перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Коды заболеваний по Международной классификации болезней – 10: F 10-F 16, F18, F 19.
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом осуществляется по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии. Срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года. При этом под осмотром наркологических больных понимается личный контакт с пациентами как участкового врача психиатра-нарколога, так и фельдшера, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием и назначением медикаментозных средств.
В силу п. 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В соответствии с п.п. 1 ст. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ - 10*(6)-Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждения ремиссии не менее трех лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.11.2012 года выдано водительское удостоверение № сроком до 06.11.2022, категории «В, С», что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением. Данное водительское удостоверение не изъято.
В соответствии с заключением ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от 04.04.2022 года № 2336 ФИО1 с 25.02.2021 по настоящее время состоит на учете <данные изъяты>
Согласно информации ОБУЗ «Областная наркологическая больница» ФИО1 в период с 14.02.2021 по 19.02.2021, 24.02.2021 по 10.03.2021 находился на стационарном лечении в ОБУЗ «Областная наркологическая больница» <данные изъяты>
Как следует из ответов на запросы, ФИО1 на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», заболевание, которым страдает ФИО1 относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории «А, В, С, Д, Е».
Таким образом, у ФИО1 отсутствует длительная стойкая объективно подтвержденная длительностью не менее 3-х лет ремиссия имеющегося заболевания, в связи с чем решение о снятии его с диспансерного учета не принималось.
Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 страдает заболеванием – синдром зависимости от алкоголя, стойкая ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, и в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.
Управление ответчиком транспортными средствами при наличии у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, в виду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора г. Курска о прекращении действия права у ФИО1 на управление транспортными средствами категории «B, С».
Поскольку в силу ч. 4 ст. 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, ранее выданное ответчику ФИО1 водительское удостоверение № от 06.11.2012 года на право управления транспортными средствами категории «B, С» подлежит изъятию органами ГИБДД УМВД России по Курской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение № от 06.11.2012 года (категория «В, С») у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № от 06.11.2012 года (категория «В, С») в УГИБДД УМВД России по Курской области.
Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от 06.11.2012 года (категория «В, С»), выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Копию решения суда направить в УГИБДД УМВД России по Курской области.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход МО «Город Курск».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 30.09.2022 года.
Судья (подпись) И.Н. Москалёва