Решение по делу № 2-1736/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-1736/2023

УИД: 55RS0004-01-2023-001506-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года город Омск

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре судебного заседания Петровском В.А.,

с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи Шкутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58», департаменту образования Администрации г. Омска об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратилось в суд с названным иском, в обоснование требований указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного профилактического визита в БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58», расположенного по адресу: город <адрес> установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: не созданы условия в здании и на территории учреждения для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья; отделка помещения, не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, имеются дефекты штукатурки в учебных кабинетах № 15 (трещины стен у окна), № 9 (трещины на потолке), № 21 (трещины у доски), № 4 (кабинет технологии девочек - устранить следы протекания на стене в примерочной, ржавый налет), на 4 этаже в рекреации (протекание на потолке, дефекты штукатурки у входа в кабинет № 35), в спортивном зале (устранить грибок на стене, потолке, на потолке трещины штукатурки на площади 1.5 на 0.5 метра; не проведен ремонт пола, не устранены дефекты полового покрытия в учебных кабинетах № 12,27,28 в рекреациях на 3 и 4 этажах, в кабинетах № 15,17 (в лаборантской) и 22- не устранены разрывы линолеума; не обеспечены горячим водоснабжением раковины для мытья рук, не установлены резервные водонагревающие устройства для подачи горячей воды в помещения двух кабинетов начальных классов №31,33, в учебные кабинеты №№ 6,11,12,13,17,21,22,23,24,25,26, в мастерские для мальчиков и девочек (к раковинам для мытья рук) и к душевым при спортивном зале; не обеспечена подводка и бесперебойная подача горячей воды в туалеты для школьников и в мастерские для мальчиков; не обеспечено горячее водоснабжение на весь период прохождения учебного процесса (имеется только на период отопительного сезона); не обеспечена подводка и бесперебойная подача горячей и холодной воды, не установлена раковина для мытья рук с подводкой систем водоснабжения и водоотведения в помещениях начальных классов №№ 30,32,34,35,36,37; туалетная комната для девочек на 4 этаже не оборудована туалетными кабинами с дверями (не оборудована 1 кабина из 3); не установлено исправное санитарно-техническое оборудование - 1 унитаз в туалете для девочек на 2 этаже; не восстановлена работа туалетов на 1, 2 и 3 этажах в соответствии с проектом обеспечено соблюдение гигиенических нормативов по количеству санитарных приборов туалетах из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков. Не восстановлена работа туалетов на 1, 2 и 3 этажах; не проведено обследование технического состояния вентиляции инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции не размещены по центру фронтальной стены классного помещения интерактивные стационарные доски в кабинетах №№ 9,12,18,22,30,31,34; не обеспечена работа местной вытяжной вентиляции в вытяжном шкафу кабинете химии и на пищеблоке; не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения учебные доски в кабинетах №№10,27, 28; не выполнено остекление окон из цельного стеклополотна - в рекреациях на 1 этаже у 3 и 6 окон (напротив входа в кабинет № 7) и на 4 этаже в коридоре у входа в туалет для девочек; не обеспечена иммунизация сотрудников (указанных в акте) в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидпоказаниям; не устранены дефекты отделки в медицинском кабинете, в комнате для разведения и хранения дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря; не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов на объекте, в соответствии с программой.

На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по Омской области просило признать действия Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными; обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58», устранить нарушения требований санитарного законодательства до 25.07.2023 года, а именно:

создать условия в здании и на территории учреждения для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, в соответствии с п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

провести отделку помещения, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранить дефекты штукатурки в учебных кабинетах № 15 (трещины стен у окон), № 9 (трещины на потолке), № 21 (трещины у доски), 4 (кабинет технологии для девочек - устранить следы протекания на стене в примерочной, ржавый налет), на 4 этаже в рекреации (протекание на потолке, дефекты штукатурки у входа в кабинет № 35), в спортивном зале (устранить грибок на стене, потолке, на потолке трещины штукатурки на площади 1.5 на 0.5 метра, в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в учебных кабинетах № 12, 27, 28 и в рекреациях на 3 и 4 этажах, в кабинетах № 15, 17 (в лаборантской) и 22 - устранить разрывы линолеума, в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

обеспечить горячим водоснабжением раковины для мытья рук, установить резервные водонагревающие устройства для подачи горячей воды в помещения: в два кабинета начальных классов № 31, 33, в учебные кабинеты №№ 6,11,12,13,17,21,22,23,24,25,26, в мастерские для мальчиков и девочек (к раковинам для мытья рук) и к душевым при спортивном зале;

Ч 6-

обеспечить подводку и бесперебойную подачу горячей воды в туалеты для школьников и в мастерские для мальчиков - обеспечить горячее водоснабжение на весь период прохождения учебного процесса (имеется только на период отопительного сезона);

обеспечить подводку и бесперебойную подачу горячей и холодной воды, установить раковины для мытья рук с подводкой систем водоснабжения и водоотведения в помещениях начальных классов №№ 30, 32, 34, 35, 36, 37, в соответствии с п. 2.6.1, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

туалетную комнату оборудовать туалетными кабинами с дверями в туалете для девочек на 4 этаже (не оборудована одна кабина из трех);

установить исправное санитарно-техническое оборудование - 1 унитаз в туалете для девочек на 2 этаже, в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

восстановить работу туалетов на 1, 2 и 3 этажах в соответствии с проектом. Обеспечить соблюдение гигиенических нормативов по количеству санитарных приборов в туалетах из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков. Восстановить работу туалетов на 1, 2 и 3 этажах, в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции. Предоставить результаты в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

интерактивные стационарные доски в кабинетах №№ 9,12,18,22,30,31,34 разместить по центру фронтальной стены классного помещения в соответствии с п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

обеспечить работу местной вытяжной вентиляции в вытяжном шкафу в кабинете химии и на пищеблоке, в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения учебные доски в кабинетах №№ 10, 27, 28 в соответствии с п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

остекление окон выполнить из цельного стеклополотна - в рекреациях на 1 этаже у 3 и 6 окон (напротив входа в кабинет № 7) и на 4 этаже в коридоре у входа в туалет для девочек в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

обеспечить иммунизацию сотрудников (указанных в акте) в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидпоказаниям, в соответствии с п. 1.5 СП 2.4.3648-20, п. 64 СанПиН 3.3686-21;

устранить дефекты отделки в медицинском кабинете, в комнате для разведения и хранения дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря, в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов на объекте, в соответствии с программой, в соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20.

Кроме того просил обязать Департамент образования Администрации города Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 58» - ФИО2, являющаяся директором данного общеобразовательного учреждения, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Департамент образования Администрации г. Омска в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном департаментом отзыве представитель указал, что планом финансово-хозяйственной деятельности БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 58» не предусмотрено выделение денежных средств на устранение перечисленных в исковом заявлении нарушений; департамент образования не имеет возможности в необходимый срок исполнить требование о финансировании БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 58».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

На основании статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из материалов дела следует, что БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 58» осуществляет общеобразовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от 19.12.2014 года № 167 (далее – Устав).

Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58» был осуществлен профилактический визит, в ходе проведения которого выявлены нарушения требований: Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11, ст. 17, ст. 24, ст. 28, ч. 3 ст. 39); ст. 3, 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.п. 1.5, 2.3.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.4, 2.8.3, 2.8.5, 3.4.13, 3.4.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.09.2020 № 28; п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней; приложения 1, 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».

По факту нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения 29.03.2023 года БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №58» Управлением Роспотребнадзора по Омской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в котором содержатся следующие нарушения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №58»:

1. Не созданы условия в здании и на территории учреждения для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

2. Отделка помещения, не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, имеются дефекты штукатурки в учебных кабинетах № 15 (трещины стен у окна), № 9 (трещины на потолке), № 21 (трещины у доски), № 4 (кабинет технологии девочек - устранить следы протекания на стене в примерочной, ржавый налет), на 4 этаже в рекреации (протекание на потолке, дефекты штукатурки у входа в кабинет № 35), в спортивном зале (устранить грибок на стене, потолке, на потолке трещины штукатурки на площади 1.5 на 0.5 метра;

3. Не проведен ремонт пола, не устранены дефекты полового покрытия в учебных кабинетах № 12,27,28 в рекреациях на 3 и 4 этажах, в кабинетах № 15,17 (в лаборантской) и 22- не устранены разрывы линолеума;

4. Не обеспечены горячим водоснабжением раковины для мытья рук, не установлены резервные водонагревающие устройства для подачи горячей воды в помещения двух кабинетов начальных классов №31,33, в учебные кабинеты №№ 6,11,12,13,17,21,22,23,24,25,26, в мастерские для мальчиков и девочек (к раковинам для мытья рук) и к душевым при спортивном зале; не обеспечена подводка и бесперебойная подача горячей воды в туалеты для школьников и в мастерские для мальчиков; не обеспечено горячее водоснабжение на весь период прохождения учебного процесса (имеется только на период отопительного сезона); не обеспечена подводка и бесперебойная подача горячей и холодной воды, не установлена раковина для мытья рук с подводкой систем водоснабжения и водоотведения в помещениях начальных классов №№ 30,32,34,35,36,37;

5. Туалетная комната для девочек на 4 этаже не оборудована туалетными кабинами с дверями (не оборудована 1 кабина из 3); не установлено исправное санитарно-техническое оборудование - 1 унитаз в туалете для девочек на 2 этаже;

6. Не восстановлена работа туалетов на 1, 2 и 3 этажах в соответствии с проектом обеспечено соблюдение гигиенических нормативов по количеству санитарных приборов туалетах из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1 унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков. Не восстановлена работа туалетов на 1, 2 и 3 этажах;

7.Не проведено обследование технического состояния вентиляции инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции

8.Не размещены по центру фронтальной стены классного помещения интерактивные стационарные доски в кабинетах №№ 9,12,18,22,30,31,34;

9. Не обеспечена работа местной вытяжной вентиляции в вытяжном шкафу кабинете химии и на пищеблоке;

10. Не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения учебные доски в кабинетах №№10,27, 28;

11. Не выполнено остекление окон из цельного стеклополотна - в рекреациях на 1 этаже у 3 и 6 окон (напротив входа в кабинет № 7) и на 4 этаже в коридоре у входа в туалет для девочек;

12. Не обеспечена иммунизация сотрудников (указанных в акте) в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидпоказаниям;

13. Не устранены дефекты отделки в медицинском кабинете, в комнате для разведения и хранения дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря;

14. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов на объекте, в соответствии с программой

Означенное предписание был направлено в адрес ответчика.

Как следует из содержания искового заявления, а также пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, до настоящего времени общеобразовательным учреждением выявленные в ходе проведения проверки нарушения, перечисленные в предписании, в полном объеме не устранены.

В судебном заседании директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа 58» подтвердила наличие указанных в акте профилактического визита от 29.03.2023 года нарушений, пояснив, что частично данные нарушения устранены, и в настоящее время ведутся все необходимые работы по устранению нарушений в полном объеме. Также указала, что проведение данных работ зависит от финансирования со стороны департамента образования. Требования Управления Роспотребнадзора по Омской области, заявленные в исковом заявлении, признала в полном объеме. Данное обстоятельство отражено в протоколе судебного заседания.

По утверждениям представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, имеющиеся в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №58» нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека; При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

Исходя из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч. 1.1).

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (ч. 4).

Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (п. 1.3.), при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - объекты), должны соблюдаться требования Правил, установленные пунктами 2.1.1, 2.1.2 (абзацы первый, второй, четвертый, пятый), 2.1.3, 2.2.1 (абзацы первый - четвертый), 2.2.2 (абзацы первый и четвертый), 2.2.3 (абзацы первый и третий), 2.2.5, 2.2.6, 2.3.1, 2.3.2 (абзацы первый и третий), 2.3.3, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 (абзацы первый, третий, четвертый, седьмой), 2.4.6 (абзацы первый, одиннадцатый - четырнадцатый), 2.4.7, 2.4.8 (абзацы первый и второй), 2.4.9, 2.4.10, 2.4.11 (абзацы первый, второй, пятый), 2.4.12 (абзац первый), 2.4.13, 2.4.14, 2.5.1, 2.5.3 (абзацы второй и третий), 2.5.4, 2.6.1, 2.6.5, 2.7.1 абзацы первый и второй), 2.7.2, 2.7.4 (абзацы первый и второй), 2.8.1, 2.8.2 (абзацы первый и второй), 2.8.5 (абзац первый), 2.8.7, 2.8.8, 2.12.2 - ко всем хозяйствующим субъектам с учетом особенностей, определенных для отдельных видов организаций в соответствии с:

пунктами 3.1.1 (абзац первый), 3.1.2 (абзацы первый - четвертый), 3.1.3 (абзацы первый - седьмой, девятый, десятый), 3.1.7 (абзацы первый, второй, четвертый, шестой), 1.1.11 (абзацы первый - четвертый, шестой - восьмой) - в отношении организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, осуществляющих присмотр и уход за детьми, в том числе размещенным в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий;

пунктами 3.2.1 (абзац первый и второй), 3.2.4, 3.2.7 - в отношении детских центров, центров развития детей и иных хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, размещенным в нежилых помещениях;

пунктами 3.3.1 (абзац первый и второй), 3.3.3 - в отношении детских игровых комнат, размещаемым в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения;

пунктами 3.4.1 (абзац первый), 3.4.2, 3.4.3 (абзацы первый - третий), 3.4.4, 3.4.5, 3.4.13, 3.4.14 (абзацы первый - четвертый, шестой) -,в отношении организаций, (реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (него общего образования;

пунктами 3.6.1, 3.6.3 (абзацы первый - четвертый) - в отношении организаций дополнительного образования и физкультурно-спортивных организаций;

пунктами 3.7.2, 3.7.4, 3.7.5 - в отношении организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

пунктами 3.8.1 - 3.8.4 - в отношении организаций социального обслуживания семьи детей;

пунктами 3.9.1, 3.9.2 (абзацы первый и второй), 3.9.3 (абзацы первый, второй, четвертый, шестой), 3.9.4 - в отношении профессиональных образовательных организаций;

пунктами 3.10.1, 3.10.2 - в отношении образовательных организаций высшего образования;

пунктами 3.11.3 (абзац первый), 3.11.4, 3.11.5, 3.11.6 - в отношении загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием;

пунктом 3.15 - в отношении хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги временного размещения организованных групп детей в общежитиях, гостиницах, загородных отелях, туристических базах, базах отдыха.

Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 1.5. Правил, функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В п. 2.3.1. Правил отражено, что планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

При наличии нескольких зданий, функционально связанных между собой находящихся на одной собственной территории, должны предусматриваться отапливаемые переходы из одного здания в другое для исключения перемещения детей (молодежи) по улице, за исключением загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием. Неотапливаемые переходы допускаются: при следующих климатических условиях: среднемесячной температуре воздуха в январе от -5 °С до +2 °С, средней скорости ветра за три зимних месяца 5 и более м/с, среднемесячной температуре воздуха в июле от +21 и до +25 С, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 75%; среднемесячной температуре воздуха в январе от -15 °С до +6 °С, среднемесячной температуре воздуха в июле от +22 °С и выше, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 50%.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования размещаются на собственной территории в отдельно стоящих зданиях.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.

Встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию если иное не определено Правилами.

В подвальных этажах не допускается размещение помещений для детей и молодежи смещении, в которых оказывается медицинская помощь, за исключением гардеробов, туалетов для персонала, тира, помещений для хранения книг шальных и душевых помещениях для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных иных подсобных помещений.

В помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.

Подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.

Учебные помещения для занятий детей дошкольного и младшего школьного возраста в объектах хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и начального общего, основного общего и среднего общего образования, размещаются не выше третьего этажа здания, если иное не определено Правилами.

Минимальное количество помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта с круглосуточным пребыванием, включает: жилые помещения, помещения для организации питания, помещения для оказания медицинской помощи, помещения для реализации образовательных программ (учебные классы (комнаты самоподготовки) и (или) по присмотру и уходу за детьми (игровые комнаты), или комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные), душевые, умывальные, туалеты для проживающих, помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала.

Для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством).

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2. Правил).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3. Правил).

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п. 2.7.4. Правил).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3. Правил).

Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс (п. 2.8.5. Правил).

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, Смещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (п. 3.4.13. Правил).

В общеобразовательных организациях, работающих в две смены, обучение 1, 5, 9 - 11 классов и классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в первую смену.

Учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение нулевых уроков и обучение в три смены не допускается. Занятия второй смены должны заканчиваться не позднее 19 часов (п. 3.4.15. Правил).

Согласно п. 64 «СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Как указывалось выше, в ходе проведенного профилактического визита Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 58» были выявлены нарушения вышеприведенных требований санитарного законодательства, которые до настоящего времени общеобразовательным учреждением в полном объеме не устранены.

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании были подтверждены, представитель ответчика признала исковые требования в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания.

Учитывая изложенное, суд полагает достоверно установленным, что деятельность БОУ г. Омска «СОШ № 58» противоречит действующему законодательству, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При данных обстоятельствах, суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении на БОУ г. Омска «СОШ № 58» об обязании устранить заявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности школы.

Согласно п. 5 ч. 9 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом БОУ г. Омска «СОШ № 58», функции и полномочия учредителя данного общеобразовательного учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российский Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Омского городского совета от 29.06.2011 г. № 413, департамент образования Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования, наделено правами юридического лица, распределяет бюджетные ассигнования и доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений.

Одной из основных целей департамента является обеспечение эффективной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

Одной из основных задач департамента является создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В сфере управления муниципальной системой образования города Омска департамент обеспечивает условия для развития сети подведомственных муниципальных образовательных учреждений в городе Омске (п. 18 Положения).

В сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений (п. 19 Положения) департамент в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и иных учреждений; в сфере финансово-экономической деятельности (п. 20 Положения) департамент участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи. В сфере материально-технического обеспечения департамент организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента.

Таким образом департамент образования Администрации г. Омска как учредитель БОУ г. Омска «СОШ № 58» и главный распорядитель бюджетных средств обязан финансировать деятельность учреждения.

В связи с этим суд находит необходимым обязать департамент образования Администрации г. Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности указанного образовательного учреждения.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Применительно к положениям ст. 208 ГПК РФ, определяя Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58» срок для устранения в полном объеме выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд полагает разумным и необходимым для устранения нарушений срок - до 25 июля 2023 года.

Также, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58» (№) устранить нарушения требований санитарного законодательства до 25.07.2023 года, а именно:

Ч 6-

Обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58».

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 58» в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Дорошкевич А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено «10» мая 2023 года.