Дело № 2- 200/2025
УИД 59RS0032-01-2025-000255-90 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2025 года г. Очер
Очерский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Соловьевой Т.П.
при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.
с участием истца ФИО2, представителя ФИО3, действующей по доверенности,
представителя ответчика ФИО4, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО2 к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании объекта незавершенного строительства, завершенным строительством и пригодным к эксплуатации,
установил:
ФИО5, ФИО2 (с учетом уточненных требований) обратились в Очерский районный суд Пермского края с исковым заявлением к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского муниципального округа Пермского края (далее – ответчик, Управление) о признании объекта недвижимости – незавершенный строительством здание базы ОКС, расположенный по адресу: Пермский край, Очерский муниципальный округ, <адрес>, завершенным строительством и введенным в эксплуатацию площадью 453.8м2.
В обосновании требований указали, что 01.10.2008г. ФИО5 заключила договор купли-продажи № 143 с продавцом ОАО «Очерский машиностроительный завод», предмет договора: одноэтажное здание незавершенного строительства базы ОКСа, кадастровый №. Согласно сведениям из ЕГРН после регистрации права, присвоен новый кадастровый №. Согласно сведений БТИ (инвентарное дело №) строительство данного объекта завершено в 1994 году. Факт завершения строительства объекта – здания базы ОКСа подтверждается техническим паспортом нежилого здания (строения) от 14.03.2023г., техническим планом здания от 15.04.2024г. ФИО5 обращалась в Управление с заявлением о разрешении на ввод в эксплуатацию объекта 02.12.2024г. Письмом от 04.12.2024 № 278-01-07-исх.-2943 Управление отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с несоответствием параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Согласно заключению специалистов ООО «ПроектВентСтрой» от 11.03.2025г. установлено, что здание базы ОКСа является законченным строительством зданием.
Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, поскольку иным способом не могут признать объект незавершенного строительства, завершенным строительством и пригодным к эксплуатации, так как разрешение на реконструкцию объекта было получено 20.02.2024, срок действия был до 16.06.2024г. Земельный участок, находящийся под объектом, был в аренде на основании договора от 31.03.2021 года, со сроком до 29.02.2024г.
Истец ФИО5 в судебном заседании участие не принимала, извещалась судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против заявленных требований.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю поддержала свои доводы, указанные в письменном отзыве. Указано, что в соответствии с ч.2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.
Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Пермском крае, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает установленными следующие обстоятельства.
01.10.2008г. ФИО5 заключила договор купли-продажи № 143 с продавцом ОАО «Очерский машиностроительный завод», предмет договора: одноэтажное здание незавершенного строительства базы ОКСа, кадастровый № (л.д.12).
Согласно сведениям из ФИО1 после регистрации права, присвоен новый кадастровый № (л.д.55).
Согласно сведений БТИ (инвентарное дело № 10-305) год постройки объекта 1994 (л.д.18-20). На 13.08.2008 г. составлен технический паспорт здания базы ОКСа, застроенная площадь объекта по наружному обмеру указана 497.1 м2, общая площадь 433,9м2, физический износ здания 31% (л.д.25-26,30).
На 02 сентября 2008 г. составлен кадастровый паспорт объекта, где указано, что объект – здание базы ОКС, с кадастровым номером № является незавершенным, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, № (л.д.31).
31 марта 2021 г. был заключен договор аренды земельного участка № 06371 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ФИО5. Согласно пп.1.1.п. 1 Договора предоставляется в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под промышленные предприятия; для размещения промышленных объектов сроком на 2 года 11 месяцев (л.д.57-66).
Данные о земельном участке подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.66-79).
На 14 марта 2023 г. согласно технического паспорта здания базы ОКСа, общая площадь 425,4 м2, физический износ здания 21% (л.д.32-34).
20 февраля 2024 г. ФИО5 было выдано разрешение на строительство № 59-031-01-2024, где в п. 2 указано – Реконструкция объекта незавершенного строительства здания базы ОКС в здание базы ОКС. Срок действия настоящего разрешение до 16 июня 2024 года (л.д.35-36).
15 апреля 2024 г. подготовлен технический план здания по заказу ФИО5 в результате кадастровых работ. В отношении завершенного строительством объекта недвижимости. Ранее объект недвижимости состоял на кадастровом учете, как объект незавершенного строительства с кадастровым номером № Технический план сформирован на основании Разрешения на строительство (реконструкцию) № 59-031-01-2024 от 20 февраля 2024 г. и в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «СМК Квант». Объект недвижимости завершен строительством в рамках действия Договора аренды земельного участка № 06371 от 31.03.2021 г. Объект недвижимости расположен в границах земельного участка. Кадастровым инженером произведен подсчет площади объекта недвижимости и средней квадратической погрешности. Площадь здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей, равна 453,8 м 2 (л.д.37-46, 194 ).
2 декабря 2024 года ФИО5 обратилась в Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа с заявлением, где просила выдать разрешение на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта: незавершенного строительства здания базы ОКСа, где указана общая площадь 425,4 м2 (л.д.47).
4 декабря 2024г. Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа рассмотрев обращение ФИО5 отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с несоответствием параметров реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Указано, что после устранения замечания, вправе повторно обратиться за разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.50).
Согласно договора дарения объекта недвижимости от 12 декабря 2024 г. ФИО5 безвозмездно передала ФИО2 в собственность недвижимое имущество. Согласно пп.1.2 п. 1 Договора предметом дарения является незавершенное строительство здания базы ОКСа по адресу: <адрес>, стр. 1а, кадастровый № (л.д.51-54).
Согласно выписки из ФИО1 С.Ю. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, кадастровый №, степенью готовности 76%, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Очерский муниципальный округ, <адрес>, строение 1а, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 55-56).
11 марта 2025 г. проведена оценка технического состояния здания базы ОКСа расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1а, с учетом исследования документов: технического паспорта от 14 марта 2023г., технического паспорта от 13 августа 2008 г., договора аренды земельного участка от 31 марта 2021 г., разрешения на строительство от 20 февраля 2024 года, технического плана от 15 апреля 2024 года, проекта № 02-01/2024 на реконструкцию объекта незавершенного строительства здания базы ОКСа в здание базы ОКСа, выполненный ООО «СМК Квант». Согласно выводам: «объект оценки является законченным строительством зданием, полученным в результате выполнения строительно-монтажных работ, представляющих собой объемную строительную систему, имеющую надземную часть, устроенную неотделимо по фундаментам, также включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для складирования автозапчастей...Здание базы ОКСа, 1994 года постройки с площадью помещения 425,40 м2 и несущих стен 453,80 м2… соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Построенное здание базы ОКСа не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д 80-140).
Истцом предпринимались меры по вводу в эксплуатацию объекта.
По утверждению истцов, строительство объекта завершено, последовало обращение в суд с настоящим иском.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению может совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц.
Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений урегулированы Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче на разрешения на строительство (реконструкции) в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
По завершению строительства (реконструкции) застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами по делу, разрешение на реконструкцию объекта - здания базы ОКСа истцом было получено.
В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В подтверждении своих доводов истец предоставил суду заключение специалиста ООО «ПроектВентСтрой» от 11.03.2025г.
По результатам исследования ООО «ПроектВентСтрой» установлено, что нежилое строение – здание базы ОКСа, соответствует действующим строительным и санитарным и иным нормам нежилых помещений.
В ходе проведенного обследования установлено, что исследуемое нежилое строение - здание базы ОКСа не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со статьей 8 ГрК РФ (здесь и далее в редакции на момент выдачи оспариваемого решения) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что в порядке статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации спорный объект в эксплуатацию не вводился.
При обращении 2 декабря 2024 года в Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – здания базы ОКСа, помимо разрешения на строительство истец представил иные документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации и др.
Письмом от 04.12.2024 № 278-01-07-исх-2943 Управление земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского городского округа отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с несоответствием параметров построенного.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (часть 8 статьи 55 ГрК РФ).
Данный отказ истцом в установленном частью 8 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке не оспорен.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что несоответствие параметров построенного выражалось в характеристике площади объекта предоставленном на СD- диске – 453.8 м2., то есть были расхождения в информации предоставленной на СD-диске и в документации по площади объекта.
Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что спорный объект расположен на земельном участке, договор аренды не расторгнут; заключение экспертов, выводами которого подтверждено пригодность объекта для безопасной эксплуатации; отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на истца.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО5, ФИО2 к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании объекта незавершенного строительства, завершенным строительством и пригодным к эксплуатации, удовлетворить.
Признать незавершенный строительством объект – здание базы ОКСа, расположенный по адресу: Пермский край, Очерский муниципальный округ, <...> завершенным строительством и пригодным к эксплуатации площадью 453.8 м2.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Очерский районный суд Пермского края.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 года.
Судья подпись Т.П. Соловьева
Копия верна. Судья -