Дело № 2а-609/2025

УИД 05RS0005-01-2025-000658-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амирханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКУ дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 г. Буйнакска» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 г. Буйнакска» в лице заведующей ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава- исполнителя Буйнакского МОСП ФИО2 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера постановлено взыскать исполнительного сбора в размере 50 000 рублей по гражданскому делу №2-45/2024.

Решение суда от 15 мая 2024 года исполнено в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть настоящее дело в ее отстутсвии.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан саидов И.И. и третье лицо – прокурор г. Буйнакска, в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело без их участия.

Изучив и исследовав представленные материалы дела, в том числе доводы административного искового заявления, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными материалами дела установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан находилось исполнительное производство № 46741/25/98005-ИП, возбужденное 04 марта 2025 г. на основании решения Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 15 мая 2024 года по гражданскому делу №2-451/2024 об обязании МКДОУ Детский сад №7 г. Буйнакска к совершению действий направленных на устранения нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности.

05 мая 2025 года Судебным приставом –исполнителем Буйнакского МОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 12-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о юридической природе исполнительского сбора отражена в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 3-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поэтому, будучи штрафной санкцией административного характера, исполнительский сбор должен отвечать требованиям, вытекающим из Конституции Российской Федерации и предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Положениями частей 6 и 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должнику предоставлено право на обращение в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, а суд наделен полномочием с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, действующее правовое регулирование допускает возможность не только отсрочки, рассрочки выплаты исполнительского сбора, снижения его размера, но и освобождения должника от взыскания с него исполнительского сбора.

Учитывая, что 100 % от суммы исполнительского сбора отчисляются в федеральный бюджет, то исполнительский сбор по своей сути призван компенсировать расходы государства в исполнительном производстве. Поскольку государственная функция по осуществлению принудительного исполнения судебных актов Федеральным законом "О судебных приставах" (статья 1) возложена на судебного пристава-исполнителя, то соответственно исполнительский сбор подлежит взысканию при принудительном исполнении судебным приставом-исполнителем исполнительного документа.

Исходя из юридической природы исполнительского сбора и приведенных выше положений норм права, отказ взыскателя от исполнения исполнительного документа не может повлечь публично-правовой ответственности для должника в виде взыскания с него исполнительского сбора.

Как следует из административного искового заявления и исследованных судом материалов, возможностью немедленного исполнения возложенных судом обязательств МКДОУ Детский сад №7 г. Буйнакска в виду материальной обеспеченности, не обладала. В настоящее время обязательства по исполнительному производству исполнены в полном объеме.

Из изложенных обстоятельств следует, что нарушенное право взыскателя было восстановлено не в результате активных действий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документа, а в связи с действиями должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что заведующий МКДОУ Детский сад №7 г. Буйнакска предприняла все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 401 ГК РФ обстоятельства для освобождения МКДОУ Детский сад №7 г.Буйнакска от ответственности за неисполнение обязательства, а, следовательно, и основания для освобождения ее от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МКДОУ Детский сад №7 г. Буйнакска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от уплаты исполнительного сбора удовлетворить полностью.

Освободить МКДОУ Детский сад №7 г. Буйнакска ИНН <***>, ОГРН <***> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан от 05 мая 2025 г., исполнительное производство № 46741/25/98005-ИП, прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Амирханов Р.А.