Дело № 2-443/2025

УИД 02RS0009-01-2025-000654-82

Строка в статистическом отчете 2.156

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Илаковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к Администрации МО «Чемальский район» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:438, исключении из ЕГРН запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:438,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к Администрации МО «Чемальский район» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:438, исключении из ЕГРН запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:438, мотивировав требования тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства. Установлено, что спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в Чемальском лесничестве. Площадь пересечения составляет 5049 кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником земельного участка является администрация МО «Чемальский район». Между тем, на спорном земельном участке находится исторически образовавшийся массив леса, относящийся к землям лесного фонда, управление которым осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай. Установленная категория спорного земельного участка «земли запаса» и его нахождение в собственности ответчика препятствует Российской Федерации, как собственнику земель лесного фонда, в реализации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, препятствует предоставлению лесов в пользование на основаниях, установленных Лесным кодексом РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района РА Шваба Ф.В. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Сторона ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

Представителем Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО1 суду представлен письменный отзыв, согласно которому иск подлежит удовлетворению. Указывает, что право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда возникло в силу закона. Указанное право не отчуждено, не прекращено и свидетельствует об отсутствии выбытия частей спорного земельного участка из владения государства и наличии двойной регистрации права на одни и те же земли. Отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда подтверждается совокупностью представленными прокуратурой доказательствами по делу, являющимися первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Спорная территория как была, так и остается землями лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда является ранее возникшим в силу ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», существует и признается юридически действительным вне зависимости от факта государственной регистрации права. Земли лесного фонда относятся к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность граждан. Исключение из спорного лесного участка части земель приведет к уменьшению земель лесного фонда, что недопустимо и является прямым нарушением действующего законодательства.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора Чемальского района РА, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по своему целевому назначению подразделяются на категории. Земли лесного фонда и земли запаса являются самостоятельными категориями земель.

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется ст. 101 ЗК РФ и лесным законодательством.

Подобное определение земель лесного фонда содержало и ранее действовавшее законодательство (ст. 94 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 30.05.1991 до вступления в силу Земельного кодекса РФ (30.10.2001), и ст. 2 Основ лесного законодательства РФ, действовавших с 01.01.1994 до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации (04.02.1997).

Положениями ст. ст. 82, 83 Лесного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, а также полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.

Согласно ст. 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев осуществления пользования недрами на таких землях и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Из материалов дела следует, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства.

В ходе проверки установлено, что земельный участок из категории земель запаса с кадастровым номером 04:05:060401:438, расположенное по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с/п Аносинское, к юго-западу от с. Аскат, имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации.

Так, из заключения Минприроды Республики Алтай от 18 июля 2025 года следует, что указанный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в Чемальском лесничестве, указанным заключением определены координаты поворотных точек границ пересечения. Площадь пересечения земельного участка с землями лесного фонда составляет 5049 кв.м., т.е. полное пересечение.

Между тем, на спорном земельном участке находится исторически образовавшийся массив леса, относящийся к землям лесного фонда, управление которым осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай.

В пункте 2 статьи 7 ЗК РФ указано, что земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В то же время ЗК РФ не устанавливает порядок первоначального отнесения земельных участков к той или иной категории по целевому назначению, то есть при формировании земельных участков.

Статья 8 ЗК РФ закрепляет порядок перевода земель из одной категории в другую и предусматривает перечень документов, в которых может указываться категория земель. К числу таких документов относятся, в том числе акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем, по смыслу пункта 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться частью 12 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно статье 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьями 9 ЗК РФ, статьями 209, 125, 214 ГК РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

В силу пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Собственником спорного земельного участка является администрация МО «Чемальский район», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе, при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к Администрации МО «Чемальский район» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:438, исключении из ЕГРН запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:438, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Чемальский район» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:438, имеющий местоположение: Республика Алтай, Чемальский район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 04:05:060401.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности муниципального образования «Чемальский район» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:060401:438, имеющий местоположение: Республика Алтай, Чемальский район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 04:05:060401.

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 04:05:060401:438, наложенные определением Чемальского районного суда РА 19 августа 2025 года сохранить до исполнения решения суда, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, по исполнению решения суда – отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 12 сентября 2025 года.