Дело №
РЕШЕНИЕПо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 июля 2023 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Александрова Е.А., при секретаре Отт Н.С., рассмотрев жалобу защитника мэрии <адрес> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по <адрес> лейтенант внутренней службы САС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по <адрес> лейтенантом внутренней службы САС вынесено постановление №, в соответствии с которым мэрия <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, защитник мэрии <адрес> обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить, в связи с тем, что требование было исполнено незамедлительно.
Защитник заявителя – АЮН, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила суд требования заявителя удовлетворить в полном объеме.
Выслушав защитника заявителя, исследовав материалы жалобы, административный материал, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 того же кодекса, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
Из представленных суду материалов видно, что ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию мэрии <адрес> вручено требование следующего содержания: в срок до 14:00 часов ДД.ММ.ГГГГ руководителю мэрии <адрес> (мэру <адрес>) подписать два экземпляра предупреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, должником по которому является мэрия <адрес>. В случае неисполнения вышеуказанного требования, ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов явиться на прием к судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ВЯА, по адресу: <адрес>, Красный пр-кт, <адрес>, каб. 508, для дачи объяснений по вопросу неисполнения указанного требования.
В 14 часов ДД.ММ.ГГГГ подписанные мэром <адрес> предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в отдел по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не поступили, на прием к судебному приставу-исполнителю ВЯА представитель мэрии <адрес> для дачи объяснения по вопросу неисполнения указанного требования не явился, в связи с чем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
В 16:56 часов ДД.ММ.ГГГГ в отдел по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> поступило письмо департамента правовой и кадровой работы мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также один экземпляр предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный от имени мэрии <адрес> департаментом по социальной политике НОБ.
Из указанного письма следует, что в соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте по социальной политики мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент является структурным подразделением мэрии <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии <адрес>, осуществляющим от имени мэрии полномочия в сфере социальной политики на территории <адрес>. В силу пункта 1.5 Перечня полномочий структурных подразделений мэрии <адрес> в рамках осуществления от имени мэрии <адрес> отдельных государственных полномочий <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке де детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления <адрес>, являющегося приложением к постановлению мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление гражданам, указанным в Федеральном законе № 159-ФЗ, благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется департаментом по социальной политике мэрии <адрес>.
Должностным лицом указано, что предупреждение было подписано не уполномоченным на то лицом.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения мэрии <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Между тем, с указанными выводами обжалуемого постановления, согласиться не могу на основании следующего.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу №, в котором должником указана мэрия <адрес>.
Департамент по социальной политики мэрии <адрес> является структурным подразделением мэрии <адрес>, осуществляет от имени мэрии полномочия в сфере социальной политики на территории <адрес>.
Учитывая, что в рамках исполнительного производства должником выступает мэрия <адрес>, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № было подписано и представлено от имени мэрии <адрес> департаментом по социальной политике, полагаю, что требование является исполненным.
То обстоятельство, что предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ было представлено не к 14 часам ДД.ММ.ГГГГ, а в 16-56 часов ДД.ММ.ГГГГ, не влечет привлечение мэрии <адрес> к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении мэрии <адрес> к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 названного Кодекса.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по <адрес> лейтенантом внутренней службы САС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях мэрии <адрес> состава административного правонарушения.
Жалобу защитника мэрии <адрес> – удовлетворить.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.А. Александрова